คาดหวังการบังคับใช้กฎหมายและกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกันในฐานะ 'ระบบปฏิบัติการ' ระดับชาติ

การนำมติที่ 68-NQ/TW (NQ68) ของโปลิตบูโรไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมแบบพร้อมกันของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างและเผยแพร่โครงการดำเนินการ โดยขจัด "อุปสรรค" ของสถาบันทั้งหมด

นักธุรกิจเหงียน ฮ่อง ฟอง กรรมการผู้จัดการบริษัท เทียน นง การเกษตรอุตสาหกรรม จำกัด รองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัดถั่นฮว้า ตอบผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ทินทัคและแดนต๊อก

เนื่องในโอกาสวันผู้ประกอบการชาวเวียดนาม (13 ตุลาคม) ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์ News and People (สำนักข่าวเวียดนาม) ได้สัมภาษณ์นักธุรกิจ Nguyen Hong Phong กรรมการผู้จัดการบริษัท Tien Nong Agricultural Industry Joint Stock Company และรองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัด Thanh Hoa เกี่ยวกับประเด็นนี้

เรียนท่าน หลังจากดำเนินการตามนโยบายและเอกสารทางกฎหมายตาม “เข็มทิศ” ของมติ 68 มาเป็นเวลา 5 เดือน ภาคธุรกิจได้รับประโยชน์อย่างไรบ้าง?

อาจกล่าวได้ว่าการถือกำเนิดของมติ 68 ถือเป็น "ก้าวกระโดดครั้งยิ่งใหญ่" ทั้งในด้านการรับรู้ ความคิด และการกระทำ ก่อให้เกิดแรงจูงใจในการพัฒนาใหม่ๆ มากขึ้นสำหรับ เศรษฐกิจ ภาคเอกชน เปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจมีความเท่าเทียมและโปร่งใสมากขึ้น ปัญหาคอขวดที่แฝงอยู่ก็ถูก "ระบุชื่อและประณาม" เช่นกัน และได้มีการนำเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ และครอบคลุม เพื่อขจัดปัญหาเหล่านี้

บริษัทจะให้ความสำคัญกับกระบวนการทางเทคนิคของการผลิตปุ๋ยอยู่เสมอ

มุมมองและเนื้อหาของมติที่ 68 มีส่วนช่วยในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและผู้ประกอบการ เพื่อให้แน่ใจว่าเขตเศรษฐกิจแข่งขันอย่างเท่าเทียมกันกับภาคเศรษฐกิจอื่นในการเข้าถึงโอกาสทางธุรกิจและทรัพยากรทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะทุน ที่ดิน เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล ข้อมูล และทรัพยากรที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่น ๆ ของประเทศ

สิ่งหนึ่งที่ผมชื่นชมมากที่สุดเกี่ยวกับมติ 68 คือความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐบาลในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียม โปร่งใส และมั่นคง เมื่อมองย้อนกลับไปถึงเส้นทางการพัฒนาของผมกับเตียนนอง ผมมองเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ด้วยนโยบายที่ถูกต้อง วิสาหกิจเอกชนสามารถเติบโตอย่างแข็งแกร่งและมีส่วนช่วยเศรษฐกิจของประเทศได้อย่างแน่นอน

เราไม่เพียงแต่ทำธุรกิจเท่านั้น แต่ยังดำเนินภารกิจ "เกษตรกรรมยั่งยืน - ชนบทที่เจริญ - เกษตรกรสมัยใหม่" ร่วมเดินทางไปกับเกษตรกรเวียดนามในการพัฒนา

สายการผลิตอัตโนมัติของโรงงานผลิตอาหารพืชเตียนหนอง

ในฐานะ “กัปตัน” ขององค์กรเอกชน ผู้บุกเบิกด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ในจังหวัดแท็งฮวา และในขณะเดียวกันก็รับหน้าที่รองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัด ท่านเคยเน้นย้ำถึงอุปสรรคในกรอบกฎหมาย แล้วข้อจำกัดเฉพาะเหล่านี้คืออะไรครับท่าน

จากกิจกรรมภาคปฏิบัติขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและภาคธุรกิจ ทำให้เราพบข้อจำกัดสำคัญ 5 ประการในกรอบกฎหมาย นั่นคือ วงจรการออกกฎหมายที่เชื่องช้า ซึ่งหมายความว่าเอกสารแนะนำหลายฉบับล้าสมัยทันทีที่ประกาศใช้ ยกตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขนั้น ถือว่าล้าสมัยเมื่อเทียบกับอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน ฟินเทค (เทคโนโลยีทางการเงิน) และบล็อกเชน (บล็อกเชน) และจะต้องใช้เวลาถึงปี พ.ศ. 2566 กว่าที่รัฐสภาจะผ่านพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข)

ปัจจุบัน โครงการแซนด์บ็อกซ์กำลังดำเนินการนำร่องเฉพาะในฟินเทค (มติที่ 942/QD-TTg ในปี 2564) ส่วนสาขาอื่นๆ เช่น เกษตรกรรมไฮเทค ปัญญาประดิษฐ์ การดูแลสุขภาพดิจิทัล ฯลฯ ยังไม่มีกรอบการทดสอบ นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดและไม่ยืดหยุ่น

นั่นคือ เทคโนโลยีใหม่ๆ จำนวนมากไม่ได้ถูกจัดอยู่ในรายชื่อ ทำให้การจดทะเบียนและวางจำหน่ายในเชิงพาณิชย์เป็นเรื่องยาก ยกตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการผลิตผลิตภัณฑ์ชีวภาพทางการเกษตรจำนวนมากต้องเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากไม่ได้ถูกจัดอยู่ในรายชื่อ ทำให้พวกเขาต้องจดทะเบียนเป็น "ปุ๋ยใหม่" ซึ่งต้องใช้เวลาหลายปีในการทดสอบตั้งแต่เริ่มต้น

ความยากลำบากอีกประการหนึ่งสำหรับองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็คือไม่มีหน่วยงานอิสระที่จะประเมินผลกระทบของเทคโนโลยีใหม่ต่อสังคมและกฎหมายเป็นประจำ

เราเสนอกรอบกฎหมายที่ “ปรับตัวและคาดการณ์ได้” สำหรับเวียดนาม โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มวิธีแก้ปัญหาเพื่อสร้างระบบทดสอบแบบหลายภาคส่วน (กลไกการทดสอบ) แต่ละระบบทดสอบมีระยะเวลาการทดสอบที่ชัดเจน (6-18 เดือน) พร้อมด้วยตัวชี้วัดการประเมิน (KPI) ด้านประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม หลังจากการทดสอบแล้ว หน่วยงานบริหารจัดการจะต้องตัดสินใจว่าจะนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์หรือแก้ไขกฎหมายหรือไม่

ยกตัวอย่างเช่น ในเมืองถั่นฮวา ได้มีการทดสอบรูปแบบการทำฟาร์มดิจิทัลที่ใช้เซ็นเซอร์วัดความชื้น โดรนฉีดพ่นยา และบล็อกเชนเพื่อการตรวจสอบย้อนกลับ แต่ประสบปัญหาเนื่องจากขาดช่องทางทางกฎหมายสำหรับข้อมูลทางการเกษตร หากมีแซนด์บ็อกซ์ ก็สามารถนำไปปรับใช้ในวงกว้างได้ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิตลงได้ 20-30%

กรอบกฎหมายควรมุ่งเน้นไปที่หลักการพื้นฐานด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ความปลอดภัยของข้อมูล และความโปร่งใส มากกว่าเทคโนโลยีเฉพาะที่ล้าสมัยอย่างรวดเร็ว ซึ่งสอดคล้องกับประสบการณ์ของสหราชอาณาจักรและเนเธอร์แลนด์ ซึ่งหลักการทั่วไปอนุญาตให้ครอบคลุมรูปแบบธุรกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน ตัวอย่างเช่น ในภาคเกษตรกรรม การกำหนดว่า “ต้องรับรองมาตรฐานความปลอดภัยทางชีวภาพและการตรวจสอบย้อนกลับ” ก็เพียงพอแล้ว แทนที่จะระบุเทคโนโลยีเฉพาะเจาะจง

สมาคมฯ ยังได้เสนอให้จัดตั้งศูนย์พยากรณ์และประเมินผลกระทบทางเทคโนโลยี ศูนย์สหวิทยาการ (ภายใต้การนำของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ร่วมกับกระทรวงยุติธรรม สมาคมธุรกิจ และสถาบันวิจัย) สามารถเริ่มต้นจากโครงการนำร่องในสามด้าน ได้แก่ ปัญญาประดิษฐ์ การเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง และพลังงานหมุนเวียน แล้วจึงขยายผลต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารทางกฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมจะต้องได้รับการตรวจสอบอย่างมากที่สุดทุก 18 เดือน การตรวจสอบไม่ได้เป็นเพียง “เอกสาร” แต่จะต้องพิจารณาจากหลักฐานจากการทดสอบ ความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ และข้อมูลจริง อนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนอย่างรวดเร็วโดยพระราชกฤษฎีกาหรือหนังสือเวียน โดยพิจารณาจากข้อมูลเชิงปฏิบัติจากการทดสอบและความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ

ยกตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (พ.ศ. 2548) ใช้เวลาแก้ไขเกือบ 18 ปี ขณะที่อีคอมเมิร์ซเติบโตกว่า 20% ต่อปี หากมีกลไกการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ ช่องว่างนี้คงลดลงอย่างมาก

แล้วกลไกจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาร่วมทดสอบเทคโนโลยีใหม่ๆ ในด้านสินเชื่อ ภาษี และกฎหมาย ควรเป็นอย่างไรครับ?

ในภาคสินเชื่อ จำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจในการกู้ยืมเงินทุนในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่าตลาด 1-2% ยกเว้นและลดหย่อนภาษีในช่วงทดลอง ให้การสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อให้ธุรกิจได้รับคำแนะนำและใบอนุญาตเร็วขึ้น นอกจากนี้ รัฐจำเป็นต้องตระหนักและสื่อสารถึงโมเดลที่ประสบความสำเร็จในฐานะ "กรณีศึกษาทั่วไป" สำหรับการจำลองแบบ

ภาคธุรกิจจำเป็นต้องริเริ่มเสนอโครงการทางกฎหมายอย่างจริงจัง จัดหาข้อมูลการทดสอบ และมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามหลักการ สมาคมมีบทบาทเป็นสะพานเชื่อมระหว่างแนวปฏิบัติและนโยบาย โดยเสนอรายชื่อพื้นที่ทดสอบที่จำเป็นต้องมีพื้นที่ทดสอบ และให้การสนับสนุนทางกฎหมายแก่ธุรกิจต่างๆ ในการทดสอบ ปัจจุบัน อิสราเอลมีโครงการสนับสนุนสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี โดยมีเงินทุนสนับสนุน 40-50% ของต้นทุนการทดสอบ ซึ่งธุรกิจต่างๆ จะต้องแบ่งปันข้อมูลกับรัฐเพื่อปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เวียดนามสามารถอ้างอิงถึงรูปแบบนี้ได้

ทีมงานภาคเอกชนของเรามีความตระหนักอย่างชัดเจนถึงภารกิจความรับผิดชอบของเราในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ส่งผลให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีความเข้มแข็งและเจริญรุ่งเรืองภายในปี 2588

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm