จะทำอย่างไรเพื่อปลดปล่อยศักยภาพภายในของเวียดนาม?

รัฐบาลควรจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อนำมติที่ 02 ของรัฐบาลไปปฏิบัติเช่นเดียวกับที่ผ่านมา เพื่อปฏิรูปและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพื่อการระดมทรัพยากรและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายกรัฐมนตรีได้พบปะกับภาคเอกชนและต้องการให้ภาคเอกชนเหล่านี้พัฒนาเป็นเสาหลักที่สำคัญที่สุดของ เศรษฐกิจ เพื่อเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศให้เติบโตถึงสองหลัก หนังสือพิมพ์ Vietnam Weekly ยังได้พูดคุยกับนายเหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (Central Institute for Economic Management) ต่อไป

ในอนาคตอันใกล้นี้ควรทำอย่างไรเพื่อกระตุ้นและฟื้นความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจเอกชนครับ?

นายเหงียน ดิงห์ กุง : รัฐบาล มี 6 คณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ผมคิดว่าจากประสบการณ์ดังกล่าว รัฐบาลควรจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 02 ของรัฐบาล เช่นเดียวกับที่เคยทำมาก่อนหน้านี้ เพื่อปฏิรูปและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพื่อการระดมทรัพยากรและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการชุดนี้จะมุ่งเน้นการกำกับดูแลและกดดันให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามมติ 02 อย่างเต็มที่และสม่ำเสมอ คณะกรรมการมีรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และมีคณะทำงานประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จาก หน่วยงานราชการ ผู้เชี่ยวชาญ ตัวแทนสมาคมธุรกิจ ฯลฯ เพื่อระบุอุปสรรค ปัญหา และอุปสรรคสำหรับธุรกิจ (ภายใต้ขอบเขตของมติ) ที่ต้องแก้ไขในแต่ละเดือนและแต่ละไตรมาส มอบหมายงานและขอให้รัฐมนตรีและประธานจังหวัดแต่ละคนแก้ไขอุปสรรค ปัญหา และอุปสรรคที่ระบุ

รัฐบาลควรจัดการประชุมกับตัวแทนภาคธุรกิจเอกชนทั่วประเทศ รับฟังและรับความคิดเห็นที่เป็นรูปธรรมและหลากหลายมิติเกี่ยวกับความคิด ปัญหา และทัศนคติ รวมถึงวิธีการทำงานของข้าราชการทุกระดับในการจัดการกระบวนการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนในภาคธุรกิจ ภาคธุรกิจจะมีกลยุทธ์มากมายในการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

คุณเหงียน ดินห์ กุง: การวิจัย พัฒนา เข้าถึง และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจใหม่ ก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในกระบวนการพัฒนา ภาพ: VietNamNet

ฉันเชื่อว่ารัฐบาลจะมุ่งมั่นในการดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงและสม่ำเสมอในจิตวิญญาณแห่งการขจัด "อุปสรรคของอุปสรรค" และสร้าง "ความก้าวหน้าของความก้าวหน้า" ด้วยการออกมติหรือคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเพื่อเอาชนะและขจัดอุปสรรคและอุปสรรคทางกฎหมายทันทีตามรายการที่รวบรวมและเลือกไว้ข้างต้น

ในระยะยาว ผมคิดว่าจำเป็นต้องนิยามเนื้อหาหลักของการปฏิรูป สถาบัน ว่าเป็นการปฏิรูประบบกฎหมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูประบบกฎหมายอย่างเป็นรูปธรรมและรอบด้าน โดยสอดคล้องกับนโยบายของพรรคที่ว่า “การปฏิรูปสถาบันคือความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์” และแนวทางของเลขาธิการพรรคโต ลัม ที่ว่า “สถาบันคือคอขวดของคอขวด” และเพื่อให้ความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์เป็น “ความก้าวหน้าครั้งแล้วครั้งเล่า”

เรียนท่านครับ จะต้องทำอย่างไรจึงจะจัดการกับสถานการณ์ “ป่า” ที่มีสภาพธุรกิจมากมายนับหมื่นแฝงอยู่ในเอกสารทางกฎหมายจำนวนมาก ?

นายเหงียน ดิงห์ กุง: รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองจะถูกจำกัดได้เฉพาะตามบทบัญญัติของกฎหมายในกรณีที่จำเป็นด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสาธารณสุข” นอกจากนี้ เลขาธิการโต ลัม ยังมีคำสั่งและการปฏิรูปสถาบันอย่างใกล้ชิด

จากนี้ไป ผมคิดว่าจำเป็นที่จะต้องศึกษา ยกเลิก และแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจแบบมีเงื่อนไข และปรับวิธีการบริหารจัดการให้เป็นแบบ “หลังการตรวจสอบ” ตามระดับความเสี่ยงและมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานทั่วไปตามหลักปฏิบัติสากลโดยเร็ว

ทบทวนและยกเลิกเงื่อนไขธุรกิจประมาณ 2 ใน 3-3 ใน 4 ของภาคผนวก 4 ของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง ยกเลิกเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับเงื่อนไขธุรกิจ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดจำนวนสายธุรกิจและอาชีพที่มีเงื่อนไขใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีวัตถุประสงค์การจัดการที่ชัดเจน และเพื่อลบเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่ชัดเจนและไม่เฉพาะเจาะจงทั้งหมด ซึ่งไม่ได้รับการเข้าใจและปฏิบัติตามในลักษณะเดียวกัน

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการย้ายไปที่ "การตรวจสอบภายหลัง" สำหรับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขตามมาตรฐานอุตสาหกรรมที่กำหนดไว้ด้วยแนวปฏิบัติสากลทั่วไป

การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป็นหนึ่งใน “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” ในการพัฒนาสถาบัน คุณมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายใดบ้างสำหรับธุรกิจในสาขานี้

นายเหงียน ดินห์ กุง : การวิจัย พัฒนา เข้าถึง และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจใหม่จะสร้างความก้าวหน้าในกระบวนการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามไม่ได้ส่งเสริม แต่กลับจำกัดและปิดกั้นนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ ดังนั้น ความต้องการด้านการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรมของธุรกิจจึงอยู่ในระดับต่ำมาก

วิสาหกิจเหล่านี้ขาดแคลนทรัพยากรสำหรับการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรมอย่างมาก วิสาหกิจได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีได้ไม่เกินร้อยละ 10 เพื่อจัดตั้งกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ไม่อนุญาตให้นำไปใช้อย่างอิสระตามกระบวนการวิจัยและพัฒนา และหากใช้ไม่หมดภายในปีงบประมาณ จะต้องโอนเข้ากองทุนของรัฐ กล่าวคือ จะต้องโอนสินทรัพย์บางส่วน (โดยไม่มีค่าตอบแทน) ให้แก่รัฐ ด้วยวิธีการบริหารจัดการข้างต้น วิสาหกิจที่ไม่ได้จัดตั้งกองทุนจะมีกำไรมากกว่าวิสาหกิจที่จัดตั้งกองทุนวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ข้าพเจ้าเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาและการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานและการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพิ่มความต้องการและศักยภาพในการวิจัยและพัฒนาขององค์กรต่างๆ และทีมงานองค์กรวิจัยและพัฒนาแห่งชาติ

กรอบกฎหมายดังกล่าวต้องมุ่งเน้นส่งเสริมและสนับสนุนธุรกิจนวัตกรรม สร้างโอกาสการลงทุน และขยายพื้นที่การพัฒนา จากนั้นจึงเพิ่มความต้องการในการวิจัยและพัฒนาธุรกิจ

วิสาหกิจแต่ละแห่งมีสิทธิ์จัดตั้งกองทุนวิจัยและพัฒนา โดยวิสาหกิจมีสิทธิ์จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีเข้ากองทุนปีละ 5-10% โดยไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับขนาดของกองทุน วิสาหกิจมีสิทธิ์ใช้กองทุนนี้ได้อย่างอิสระเพื่อลงทุนในการวิจัยและพัฒนาตามกลไกสัญญาผลิตภัณฑ์ ยกเลิกกลไกการใช้จ่ายแบบมาตรฐาน และยอมรับการลงทุนที่มีความเสี่ยงแต่ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

วิสาหกิจที่เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการนโยบายรัฐบาลกับวิสาหกิจเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขสำหรับวิสาหกิจเอกชนเพื่อเร่งและพัฒนาความก้าวหน้า เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ภาพ: VGP

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งอยู่ระหว่างการแก้ไขเพิ่มเติม จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของสถาบันและองค์กรวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเอกชน องค์กรเหล่านี้มีสิทธิ หน้าที่ และดำเนินงานในลักษณะวิสาหกิจ และได้รับสิทธิพิเศษต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และชาวต่างชาติสามารถเป็นกรรมการสถาบันได้ เป็นต้น

ที่ดินมีราคาแพงมากสำหรับธุรกิจชาวเวียดนาม คุณคิดว่าทางออกคืออะไร?

นายเหงียน ดินห์ กุง : การเข้าถึงที่ดินเพื่อการลงทุนทางธุรกิจถือเป็นอุปสรรคใหญ่สำหรับวิสาหกิจเอกชนของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ตามกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน รัฐจะจัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยวิธีประมูลหรือประกวดราคาเพื่อเลือกนักลงทุนเป็นหลัก ยกเว้นโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการ

กลไกดังกล่าวทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าร่วมประมูลได้ นอกจากนี้ ราคาที่ดินที่โอนกรรมสิทธิ์หรือให้เช่ายังถูกกำหนดโดยราคาตลาดเก็งกำไร ซึ่งสูงกว่าระดับการชำระเงินของโครงการลงทุน ทำให้ต้นทุนการลงทุนสูงเกินไป โครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องมีความเป็นไปได้ทางการเงินได้ยาก และยังบั่นทอนกำลังใจและการลงทุนทางธุรกิจของวิสาหกิจอีกด้วย

เขตอุตสาหกรรมถูกสร้างขึ้นมาเพื่อรองรับการลงทุนจากต่างประเทศเป็นหลัก มากกว่าที่จะรองรับวิสาหกิจในประเทศ หากไม่มีการเข้าถึงที่ดิน วิสาหกิจย่อมไม่สามารถลงทุนและพัฒนาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการผลิต โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมค้าส่งและค้าปลีกขนาดใหญ่

เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงดังกล่าว ข้าพเจ้าเห็นว่าจำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินในทิศทางดังต่อไปนี้ (1) การนำผังและแผนการใช้ที่ดินไปใช้ให้มีความยืดหยุ่นตามกระบวนการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละภาคส่วน ท้องถิ่น และประเทศ และ (2) สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินการของตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะสิทธิการใช้ที่ดินทางการเกษตร

จำเป็นต้องจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าเช่าให้แก่ผู้พัฒนานิคมอุตสาหกรรมที่มีประสบการณ์และมีชื่อเสียง เพื่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมที่สงวนไว้สำหรับนักลงทุนในประเทศเท่านั้น โซลูชันนี้ช่วยให้นักลงทุนและผู้ประกอบการในประเทศเข้าถึงพื้นที่การผลิตทางอุตสาหกรรมในราคาที่ยอมรับได้ ซึ่งจะช่วยสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนาม

โดยสรุป ผมคิดว่าแม้จะมีการปฏิรูปและการพัฒนามากมายในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา แต่สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องสำคัญหลายประการ ประการแรก ระบบกฎหมายกลายเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางและจำกัดเสรีภาพทางธุรกิจ ทำลายนวัตกรรม ยากที่จะปฏิบัติตาม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมาย รวมถึงความเสี่ยงทางอาญา... ซึ่งขัดขวางและลดความเชื่อมั่นทางธุรกิจ ทำให้นักลงทุนและธุรกิจส่วนใหญ่ไม่ต้องการเติบโต ในขณะที่บางธุรกิจต้องการเติบโต แต่ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อของการพัฒนา พวกเขาไม่สามารถระดมทรัพยากร เช่น เงินทุน เทคโนโลยี... เพื่อคว้าโอกาสและสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาได้

นี่เป็นโอกาสอันยิ่งใหญ่ที่จะเปลี่ยนแปลงความเป็นจริงดังกล่าว

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html