นายเหงียน ถิ ถั่นห์ หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำรัฐสภา และนายเหงียน ถิ ถั่นห์ หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย กล่าวว่า การร่างมติครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาระเบียบข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง และมติหมายเลข 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ โดยต้องแน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกันในบริบทที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน (PCs)  

วัตถุประสงค์ของการร่างมติคือเพื่อจัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากรและการลงคะแนนเสียงไว้วางใจสำหรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมืองโดยเร็ว เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับเลือกและผู้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ตลอดจนส่งเสริมการสร้างคณะผู้บริหารที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ เกียรติยศ และเท่าเทียมกันกับภารกิจ

การร่างมติเรื่องการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจ มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนการสร้างทีมงานที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ เกียรติยศ และเท่าเทียมกันกับภารกิจ

ร่างมติดังกล่าวมีจำนวน 22 มาตรา เทียบกับมติที่ 85/2557/QH13 โดยคงไว้ 2 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 16 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 4 มาตรา มีภาคผนวก 7 ฉบับ โดยเพิ่มภาคผนวกใหม่ 2 ฉบับ

ไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับผู้ที่รอเกษียณอายุ

ร่างมติเพิ่มเรื่องลงมติไว้วางใจตำแหน่งเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ให้เป็นไปตาม พ.ร.บ. การจัดองค์กรรัฐสภา และระเบียบที่ 96-QD/TW ปรับตำแหน่งจำนวนหนึ่ง พ.ศ. 2562 ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แก้ไขเพิ่มเติม

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ สำหรับผู้ที่ประกาศลาออกก่อนเกษียณอายุ ประกาศเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ ให้เป็นไปตามข้อบังคับที่ 96-QD/TW และแนวปฏิบัติในการลงมติไว้วางใจในอดีต  

เพิ่มเนื้อหาในกระบวนการการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ

เพื่อชี้แจงอำนาจและกรอบเวลาของขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน ร่างมติจึงได้เพิ่มเนื้อหาดังต่อไปนี้:

- เสริมอำนาจคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อบุคคลที่ต้องลงมติไว้วางใจ และเสริมระเบียบว่าภายใน 45 วันอย่างช้า บุคคลที่ต้องลงมติไว้วางใจจะต้องยื่นคำร้องเป็นหนังสือถึงคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเพื่อยื่นรายงานและรายการทรัพย์สินและรายได้

- เพิ่มเติมระเบียบให้คณะ กรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามรวบรวมและสรุปความเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจ (ถ้ามี) และส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนอย่างน้อย 25 วันก่อนวันเปิดประชุมสภาแห่งชาติหรือประชุมสภาประชาชน

- การกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจนั้น จะสามารถดำเนินการได้เมื่อมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาประชาชนเข้าร่วมประชุมอย่างน้อยสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด

- จัดเตรียมและเพิ่มเติมกระบวนการลงมติไว้วางใจในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้เป็นไปตามระเบียบที่เกี่ยวข้องในระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

- แก้ไขระเบียบว่าด้วยการลงมติไว้วางใจสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน ให้มีความเป็นเอกภาพ โดยงดการอภิปรายในห้องประชุม แต่ให้อภิปรายเฉพาะคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนสภาประชาชน และรายงานผลให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทราบ

เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการประเมินว่า "มีความเชื่อมั่นต่ำ" จากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่ง จะต้องลาออก

ส่วนผลที่ตามมาสำหรับผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจนั้น ตามร่างมติ ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและมี ส.ส. และ ส.ส. สภาประชาชน รวมกว่าครึ่งหนึ่งถึงต่ำกว่าสองในสาม ถือว่ามี “ความเชื่อมั่นต่ำ” จะต้องลาออก

ในกรณีไม่ยอมลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ที่เสนอชื่อบุคคลนั้นเพื่อการเลือกตั้งหรือให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนอนุมัติ จะต้องรับผิดชอบในการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมที่ใกล้เคียงที่สุด

สำหรับบุคคลที่ต้องลงคะแนนเสียงไว้วางใจซึ่งได้รับการจัดอันดับ "ความเชื่อมั่นต่ำ" โดยคะแนนเสียง 2 ใน 3 หรือมากกว่าของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการเสนอชื่อบุคคลนั้นเพื่อการเลือกตั้งหรือเพื่อขอความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรหรือสภาประชาชน มีหน้าที่ส่งเรื่องไปยังสภาผู้แทนราษฎรหรือสภาประชาชนเพื่อถอดถอนในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน การลงมติไว้วางใจและปลดออกจากตำแหน่งดังกล่าวจะดำเนินการเพียงครั้งเดียว

ทุ่งหญ้า