หารือกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 2 เมษายน ณ สำนักงานใหญ่ของสำนักงานรัฐสภาแห่งชาติ 22 หุ่ง เวือง คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อจัดทำร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ โดยมี รองประธานคณะกรรมาธิการ ทา ดิ่ง ถี เป็นประธานการประชุม

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วยตัวแทนผู้นำคณะกรรมาธิการรัฐสภาหลายคณะ สมาชิกซึ่งเป็นรองสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาของคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม และผู้นำจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวง

ในการประชุมรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายเล ซวน ดิญ กล่าวว่า กฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551 (ซึ่งผ่านโดย รัฐสภาชุด ที่ 12 เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2551 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2552) ซึ่งบังคับใช้มาเป็นเวลา 17 ปี ได้เผยให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในข้อกำหนดการบริหารจัดการ ไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่ออกใหม่หลายฉบับ และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการนำไปใช้ภายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ดังนั้น กฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551 จึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติม

วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้พระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานปรมาณูให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยจากรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ พัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานปรมาณู และสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

ภาพรวมของเซสชันการทำงาน

ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล กฎหมายฉบับนี้ควบคุมดูแลกิจกรรมด้านพลังงานปรมาณู และรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงในกิจกรรมดังกล่าว กฎหมายนี้บังคับใช้กับองค์กรและบุคคลภายในประเทศ ชาวเวียดนามที่พำนักอยู่ในต่างประเทศ องค์กรและบุคคลต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศที่ดำเนินกิจกรรมด้านพลังงานปรมาณูในเวียดนาม

ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 12 บท 73 มาตรา (ลดลง 20 มาตรา หรือคิดเป็นมากกว่า 20% ของจำนวนมาตราทั้งหมดเมื่อเทียบกับกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551) ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับนโยบาย 4 ประการที่ รัฐบาล ได้ตกลงกันไว้ในมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ได้แก่ การส่งเสริมการพัฒนาและการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูให้แพร่หลาย; การรับรองความปลอดภัยของรังสี; ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์; การกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐ; การอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบทางนิวเคลียร์; การจัดการกากกัมมันตรังสี; แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีใช้แล้ว; การรับมือกับเหตุการณ์รังสีและเหตุการณ์ทางนิวเคลียร์; และความรับผิดทางแพ่งต่อความเสียหายทางนิวเคลียร์

ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) จัดทำโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น กระทรวงจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการสำหรับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) โดยมีผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์เข้าร่วม

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร สมาคม วิสาหกิจ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงฯ ยังได้รับข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงาน 70 แห่ง ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 18 แห่ง คณะกรรมการประชาชนแห่งแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามระดับจังหวัด 44 แห่ง และหน่วยงานที่ดำเนินงานด้านรังสี 6 แห่ง และผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานปรมาณู 2 ราย จากความคิดเห็นทั้งหมด 68 ข้อที่ได้รับ มี 23 ข้อที่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างสมบูรณ์ ขณะเดียวกัน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้พิจารณาข้อคิดเห็นเฉพาะเจาะจงหลายข้ออย่างจริงจัง ส่งผลให้ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์

เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2568 กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ยื่นร่างกฎหมายต่อกระทรวงยุติธรรมเพื่อพิจารณา เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2568 กระทรวงยุติธรรมได้ออกรายงานการประเมินร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ตามรายงานเลขที่ 84/BCTĐ-BTP ลงวันที่ 18 มีนาคม 2568 ร่างกฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐบาล ความเห็นในการประเมินของกระทรวงยุติธรรม และได้ยื่นต่อรัฐบาลในรายงานเลขที่ 16/TTr-BKHCN ลงวันที่ 18 มีนาคม 2568

สมาชิกรัฐบาลได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เดือนมีนาคม 2568 (19 มีนาคม 2568) กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลและข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ

ในนามของคณะกรรมการพิจารณา รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ตา ดิ่ง ถี ได้ยืนยันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู เพื่อให้มั่นใจว่าพรรคจะมีอำนาจในการออกกฎหมายอย่างครอบคลุมและตรงไปตรงมา เสริมสร้างแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดความซับซ้อนของกระบวนการบริหารในการบริหารจัดการพลังงานปรมาณูของรัฐ สืบทอดและพัฒนาบทบัญญัติที่สมเหตุสมผลและมีหลักการของกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551 แก้ไขข้อบกพร่องและความซ้ำซ้อนที่ก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรคในอดีตอย่างทั่วถึง ขณะเดียวกัน ให้ปฏิบัติตามหลักการที่ว่ากฎหมายควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น

นายตา ดิญ ถิ รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยังได้เสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และผู้แทนมุ่งเน้นไปที่การนำเสนอประเด็นใหม่ๆ ของร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) เช่นเดียวกับนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบในหลักการในมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567

ภายใต้กรอบการทำงาน กระทรวงและสาขาต่างๆ มุ่งเน้นการแสดงความคิดเห็นและเสนอแนะในเนื้อหาต่อไปนี้: การลดขั้นตอนการบริหารและการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการพลังงานปรมาณูของรัฐ; ภารกิจการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยจากรังสีนิวเคลียร์; การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิด; การทดลองดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; การพัฒนาบุคลากรในสาขาพลังงานปรมาณู; มาตรการส่งเสริมการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณู; การส่งเสริมกิจกรรมในสาขาพลังงานปรมาณู...

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ดังนั้น ความคิดเห็นและข้อเสนอของกระทรวงและสาขาต่างๆ จะถูกพิจารณาอย่างรอบคอบโดยหน่วยงานตรวจสอบก่อนที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา

ตามพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสมัชชาแห่งชาติเวียดนาม

ที่มา: https://mst.gov.vn/lay-y-kien-cua-mot-so-bo-nganh-ve-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197251101210118517.htm