การเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการในกฎหมายข้าราชการพลเรือน ยุติสถานการณ์ "การดำรงตำแหน่งตลอดชีพ"

(แดน ตรี) - ตามที่ประธานรัฐสภา ระบุว่า กฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไขไม่เพียงแต่แก้ไขข้อบกพร่องเก่าๆ เช่น กลไกที่เข้มงวดเกินไปและการดำรงตำแหน่งตลอดชีวิตเท่านั้น แต่ยังเปิดพื้นที่สร้างสรรค์ให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะอีกด้วย

เมื่อเช้าวันที่ 29 กันยายนที่ผ่านมา นาย Truong Hai Long รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง มหาดไทย ได้นำเสนอร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไขต่อที่ประชุมคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยระบุว่า ร่างกฎหมายข้าราชการ พลเรือนฉบับแก้ไขนี้มีจำนวน 6 บทและ 43 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา)

เจ้าหน้าที่ สามารถลงนามสัญญากับหน่วยงานและองค์กรอื่นได้

รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้ปรับปรุงกลไกและวิธีการสรรหา ใช้งาน และจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยให้ข้อมูลเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับประเด็นใหม่ในการแก้ไขครั้งนี้

ดังนั้น การสรรหาข้าราชการพลเรือนจึงได้มีนวัตกรรมใหม่ โดยกำหนดให้การสรรหาต้องดำเนินการเป็น 2 รูปแบบ คือ การสอบคัดเลือก และเพิ่มเติมระเบียบการรับสมัครผู้มีประสบการณ์การทำงานทั้งภาครัฐและเอกชนเข้าทำงานเป็นข้าราชการพลเรือน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long นำเสนอร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไข (ภาพ: Hong Phong)

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว ร่างกฎหมายที่แก้ไขได้ขยายสิทธิของข้าราชการในการลงนามสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ เข้าร่วมในการสนับสนุนทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ หากกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตไม่ได้ห้ามไว้ หรือกฎหมายเฉพาะไม่มีบทบัญญัติอื่น

ประเด็นใหม่ประการที่สองที่รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าวถึง คือ การสร้างการเชื่อมโยงในการใช้ทรัพยากรบุคคลระหว่างภาคส่วนสาธารณะและเอกชน การนำกลไกมาใช้เพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในการทำงานในหน่วยบริการสาธารณะ

ร่างดังกล่าวได้ระบุรูปแบบการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงไว้อย่างชัดเจน รวมถึง การรับข้าราชการและการลงนามสัญญากับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคลากรที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูง รวมถึงชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มกลไกการลงนามสัญญากับกรณีที่ดำเนินการในสาขาเฉพาะ เช่น วัฒนธรรม ศิลปะ พลศึกษา กีฬา และสาขาเฉพาะอื่นๆ โดยไม่ต้องรับสมัครข้าราชการ

อีกหนึ่งประเด็นใหม่คือนวัตกรรมกลไกการประเมินข้าราชการพลเรือน เพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนและสังคม การประเมินข้าราชการพลเรือนดำเนินการอย่างต่อเนื่องและครอบคลุมหลายมิติ โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ ผลผลิต คุณภาพของบริการสาธารณะ และความพึงพอใจของประชาชน องค์กร และภาคธุรกิจ เพื่อสร้างกลไกในการคัดกรองข้าราชการพลเรือนเมื่อพบว่าตนเองไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

นายเหงียน จวงจื่อ รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาของคณะกรรมการว่าด้วยกฎหมายและความยุติธรรม โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานกับการปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน

รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม เหงียน เจื่อง ซาง (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

หลักเกณฑ์ที่ข้าราชการมีสิทธิลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างบริการกับหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานอื่น ที่ไม่ขัดต่อข้อตกลงในสัญญาจ้างงานและไม่ขัดต่อกฎหมายนั้น ก็ต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานผู้ตรวจสอบด้วย

นายเกียง กล่าวว่า กฎระเบียบฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประโยชน์จากความสามารถและประสบการณ์วิชาชีพของข้าราชการในการประกอบอาชีพของตน เพื่อมีส่วนสนับสนุนต่อสังคม ขณะเดียวกันก็เพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้กับข้าราชการด้วย

หน่วยงานตรวจสอบยังได้อนุมัติกฎระเบียบว่าด้วยสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานบางประเภทของข้าราชการ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความเชื่อมโยงในการใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน อันจะนำไปสู่การปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะให้ตอบโจทย์ความต้องการของสังคม

การยุติกลไก “ข้าราชการตลอดชีพ”

เกี่ยวกับการขยายสิทธิของข้าราชการ นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สนับสนุนกฎระเบียบที่กำหนดให้ข้าราชการมีสิทธิลงนามในสัญญาจ้างงานนอกเหนือจากงานราชการ อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ เพื่อไม่ให้ข้าราชการใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้จนกระทบต่องานหลักของพวกเขา

คุณไม กล่าวว่า สัญญาจ้างงานกับข้าราชการก็เป็นเรื่องสำคัญมากเช่นกัน “เรามองข้าราชการว่าเป็นข้าราชการประจำมาเป็นเวลานาน หมายความว่าพวกเขาเป็นข้าราชการตลอดชีพ แต่ที่นี่ สัญญาจ้างมีระยะเวลาจำกัด มีทั้งเข้าและออก เราต้องเปลี่ยนมุมมองจากข้าราชการประจำตลอดชีพ มาเป็นข้าราชการประจำและลูกจ้างประจำ” คุณไม แสดงความคิดเห็น

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นาย Phan Van Mai (ภาพ: Hong Phong)

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ชื่นชมการเตรียมการของกระทรวงมหาดไทย ตลอดจนรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเป็นอย่างยิ่ง

ประธานรัฐสภาเวียดนามกล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เราได้ดำเนินขั้นตอนสำคัญอย่างยิ่งในการปรับปรุงระบบราชการ “กฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลด้านบริการสาธารณะในเวียดนามให้ทันสมัย” ประธานรัฐสภาเวียดนามกล่าวเน้นย้ำ

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติและการบูรณาการระหว่างประเทศ ประธานรัฐสภากล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ไม่เพียงแต่แก้ไขข้อบกพร่องเก่าๆ เช่น กลไกที่เข้มงวดและวาระการดำรงตำแหน่งตลอดชีวิตเท่านั้น แต่ยังเปิดพื้นที่สร้างสรรค์สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะอีกด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมว่า บทบัญญัติในกฎหมายต้องเพิ่มความโปร่งใสและป้องกันการทุจริตในการสรรหาบุคลากร “เราพูดถึงความยืดหยุ่น แต่การมีข้าราชการพลเรือนที่ไม่มีคุณวุฒิมากเกินไปเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว พร้อมเสริมว่า จำเป็นต้องสร้างระบบประเมินข้าราชการพลเรือน และเมื่อได้รับการคัดเลือกแล้ว จะไม่สามารถอยู่ในระบบได้ตลอดชีวิต

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างทีมงานข้าราชการพลเรือนมืออาชีพ สร้างกลไกการสรรหาบุคลากรที่ยืดหยุ่น รับรองสิทธิที่ชอบธรรมของข้าราชการ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการข้าราชการ และสร้างการบริหารที่ยุติธรรม ทันสมัย ​​และโปร่งใส

ประธานรัฐสภา นายทราน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

“ด้วยจำนวนคนที่มีน้อยและมีงานอีกมากที่ต้องทำ เราต้องปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัลและประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ เราต้องเรียนรู้จากแบบจำลองของมาเลเซีย สิงคโปร์ หรือจีนในประเด็นการบริหารจัดการนี้ เพื่อดำเนินการให้ดี” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวแสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้ให้ความสำคัญกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การพัฒนาวิธีการสรรหาข้าราชการพลเรือนแบบใหม่ การเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะ การปรับปรุงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของข้าราชการพลเรือน...

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัตินี้ สมควรได้รับการพิจารณาให้ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 10 เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรต่อไป

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/loat-thay-doi-quan-trong-cua-luat-vien-chuc-het-canh-bien-che-suot-doi-20250929093624247.htm