แนวทางแก้ไขปัญหาพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ที่จะมีโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งแห่งแรก

ในการประชุมและนิทรรศการ เศรษฐกิจ สีเขียวประจำปี 2024 เมื่อไม่นานมานี้ คุณบรูโน จาสปาเอิร์ต ประธานหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) ได้เน้นย้ำว่า “ธุรกิจในยุโรปกำลังเผชิญกับความยากลำบากในการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งโครงการแรก กล่าวให้ชัดเจนขึ้นก็คือ ทุกอย่างยังอยู่ในขั้นวางแผนบนกระดาษเท่านั้น ยังไม่ได้ดำเนินการในทางปฏิบัติ” นาย Jaspaert กล่าวว่า โดยปกติแล้วการพัฒนาและการก่อสร้างฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งจะใช้เวลา 6-7 ปี โดย 3-4 ปีแรกเป็นการใช้สำหรับการดำเนินโครงการและการจัดหาเงินทุน ตามด้วยการก่อสร้างอย่างน้อย 3 ปี ซึ่งหมายความว่าหากจะบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 จะต้องเริ่มดำเนินโครงการแรกโดยเร็วที่สุดในปี 2027

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นาย Jaspaert ได้เสนอว่าเวียดนามจำเป็นต้องจัดทำกรอบทางกฎหมายสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด จัดตั้งกลไกการสนับสนุนที่ชัดเจน และรับรองสิทธิของฝ่ายที่เข้าร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาย้ำว่าใบอนุญาตทั้งหมดจะต้องพร้อม และอุปสรรคใดๆ ก็ตามจะต้องได้รับการแก้ไขภายใน 6 เดือนข้างหน้าเพื่อให้ทันกับกำหนดการ นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลและการประสานงานระหว่างกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องยังต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อจำกัดสถานการณ์ที่ “หยุดชะงัก” ในปัจจุบัน

ภาพประกอบ

กุญแจสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ

ในรายงานล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า การลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียนใหม่ เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง มีต้นทุนการลงทุนและการผลิตไฟฟ้าที่สูงกว่าแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการ ร่าง พ.ร.บ. การไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) กำลังพิจารณาใช้มาตรการจูงใจพิเศษ เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดิน การลดหย่อนภาษี และแรงจูงใจด้านอัตราการประกันการระดมผลผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำต่อปี

นายฟาน ซวน เซือง ที่ปรึกษาพลังงานอิสระ กล่าวว่านโยบายเหล่านี้เป็นทิศทางที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม เขายังเตือนด้วยว่า “หากไม่มีนโยบายจูงใจที่น่าดึงดูดเพียงพอ นักลงทุนต่างชาติจะไม่สนใจตลาดนี้ เพราะต้นทุนการเริ่มต้นสูงเกินไป และระยะเวลาคืนทุนก็ยาวนาน” บทเรียนจากไต้หวัน (จีน) และประเทศพัฒนาแล้วเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งแสดงให้เห็นว่า รัฐบาล ของประเทศเหล่านี้มักจะมีนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งในช่วงเริ่มต้นของการนำไปปฏิบัติ ช่วยลดความเสี่ยงและสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่นี้

กลยุทธ์สำคัญประการหนึ่งที่เวียดนามสามารถเรียนรู้ได้คือแนวทางความร่วมมือระหว่างประเทศกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์ นายมาร์ค ฮัทชินสัน ประธานคณะทำงานเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของสภาพลังงานลมโลก (GWEC) เห็นด้วยกับแนวคิดที่จะอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจของเวียดนามร่วมมือกับบริษัทต่างชาติในโครงการนำร่องระยะแรก “พันธมิตรระหว่างประเทศไม่เพียงแต่นำความรู้ ประสบการณ์ และเทคโนโลยีมาให้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสนับสนุนทางการเงินและการผลิตในห่วงโซ่อุปทานด้วย ในทางกลับกัน พันธมิตรในประเทศมีข้อได้เปรียบในด้านความเข้าใจในกฎหมาย วัฒนธรรม และการเมือง” นายฮัทชินสันกล่าว

นาย Jaspaert ยังกล่าวเสริมด้วยว่าประสบการณ์จากเดนมาร์กและสหราชอาณาจักรแสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของบริษัทต่างชาติช่วยให้แน่ใจถึงความยั่งยืนของโครงการ และช่วยให้เวียดนามลดความเสี่ยงทางการเงินและทางเทคนิคได้ “เวียดนามจำเป็นต้องสร้างกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและชัดเจนอย่างเร่งด่วน รวมถึงสนับสนุนนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่ง” เขากล่าวเน้นย้ำ

ความแตกต่างในการลงทุนและกลไกนำร่อง

นายทราน โฮ บัค รองผู้อำนวยการทั่วไป บริษัท Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC) เสนอแนะว่าเวียดนามสามารถอ้างอิงแนวทางของไต้หวันในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งได้ ด้วยเหตุนี้ PTSC จึงเสนอที่จะนำแบบจำลองการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งไปใช้ใน 3 ระยะ ได้แก่ โครงการนำร่อง การสนับสนุนจากรัฐ และการพัฒนาโดยเสรีภายใต้กลไกการแข่งขัน

ขั้นตอนแรกคือระยะนำร่องโดยให้เวียดนามทดสอบแบบจำลองพลังงานลมนอกชายฝั่งกับโครงการขนาดเล็กจำนวนหนึ่ง จึงได้รับบทเรียนในทางปฏิบัติ เมื่อมีผลลัพธ์เชิงบวก รัฐสามารถเพิ่มการสนับสนุนผ่านนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ การสนับสนุนทางการเงิน และการแบ่งปันความเสี่ยงกับธุรกิจ ขั้นตอนสุดท้ายคือเมื่อตลาดพัฒนาและมีการแข่งขันแล้ว โครงการต่างๆ จะมุ่งไปสู่กลไกการประมูลที่โปร่งใสและเปิดเผย เมื่อตลาดมีการแข่งขัน รัฐบาลเพียงทำหน้าที่ควบคุมเท่านั้น

นายฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาอิสระด้านพลังงาน ยังเน้นย้ำว่า “จำเป็นต้องมีโครงการริเริ่มเพื่อเรียนรู้และปูทางให้กับโครงการอื่นๆ เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจที่มีประสบการณ์ เช่น Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) เป็นผู้นำร่องการดำเนินการ”

ไซต์การผลิตฐานพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ท่าเรือ PTSC Vung Tau

นายทราน โฮ บัค รองผู้อำนวยการ PTSC แบ่งปันประสบการณ์ระดับนานาชาติในการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง โดยเสนอให้มีนโยบายเกี่ยวกับการแบ่งระยะการลงทุน การกระจายอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น การจัดสรรพื้นที่ทางทะเล การจัดสรรที่ดิน ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน PTSC ยังได้เสนอนโยบายที่จะให้ความสำคัญกับการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งเพื่อการส่งออกอีกด้วย สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยให้เวียดนามแก้ปัญหาค่าไฟฟ้าที่สูงของพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น แต่ยังบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งรับประกันความปลอดภัยทางทะเลอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องมีการเตรียมการโครงสร้างพื้นฐานการส่งไฟฟ้าอย่างรอบคอบ รวมถึงข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อขยายตลาดส่งออก

การลงทุนเพื่ออนาคต

ปัจจุบันร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) มีบทหนึ่งที่เน้นเรื่องพลังงานหมุนเวียน อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของผู้แทนรัฐสภา Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh ร่างพระราชบัญญัตินี้ยังไม่ได้กล่าวถึงแหล่งเงินทุนสำหรับการพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียน “กฎหมายนี้ควรจัดตั้งแหล่งทุนเพื่อการพัฒนาและจัดตั้งกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเฉพาะทางจากหลายแหล่งหรือไม่” นายทัค เฟือก บิ่ญ เสนอ

กองทุนเฉพาะจะให้การสนับสนุนระยะยาวสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะโครงการที่มีการลงทุนเริ่มต้นสูงและมีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน เช่น โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง การจัดตั้งกองทุนนี้ไม่เพียงช่วยลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เวียดนามรักษาความมุ่งมั่นในการพัฒนาอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างงานมากขึ้นสำหรับคนงานท้องถิ่นอีกด้วย

การพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งไม่เพียงแต่เป็นโซลูชันด้านพลังงานในอนาคตเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสทองของเวียดนามในการสร้างอุตสาหกรรมหมุนเวียนที่ยั่งยืน ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดความร่วมมือระหว่างประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจอีกด้วย แต่เพื่อที่จะทำให้เป้าหมายอันทะเยอทะยานเหล่านี้กลายเป็นความจริง เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน กลไกทางกฎหมายที่สอดคล้องกัน และการมีส่วนร่วมของพันธมิตรระหว่างประเทศที่มีประสบการณ์

เวียดนามสามารถวางอิฐก้อนแรกสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่งได้ โดยบรรลุเป้าหมาย 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 โดยการประสานงานอย่างใกล้ชิดจากรัฐบาล ธุรกิจ องค์กรระหว่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำเท่านั้น

ตรุก ลัม

ที่มา : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/8b1ef24a-d6f9-448f-acf2-b528213d93b2