แนวทางแก้ไขปัญหาพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ที่จะมีโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งแห่งแรก

ในการประชุมและนิทรรศการ เศรษฐกิจ สีเขียวประจำปี 2567 ที่ผ่านมา คุณบรูโน จาสปาร์ต ประธานหอการค้ายุโรปประจำเวียดนาม (EuroCham) ได้เน้นย้ำว่า “ธุรกิจในยุโรปกำลังประสบปัญหาในการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งโครงการแรก กล่าวคือ ทุกอย่างยังอยู่ในขั้นวางแผนบนกระดาษ ยังไม่ได้ดำเนินการจริง” คุณจาสปาร์ตกล่าวว่า โดยทั่วไปแล้ว ระยะเวลาในการพัฒนาและก่อสร้างฟาร์มพลังงานลมนอกชายฝั่งจะใช้เวลาประมาณ 6-7 ปี โดย 3-4 ปีแรกเป็นช่วงที่โครงการเสร็จสมบูรณ์และจัดหาเงินทุน ตามด้วยการก่อสร้างอย่างน้อย 3 ปี ซึ่งหมายความว่า หากต้องการบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 โครงการแรกจะต้องดำเนินการในปี 2570

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นายจัสปาร์ตเสนอแนะว่าเวียดนามควรเร่งรัดการจัดทำกรอบกฎหมายสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งให้แล้วเสร็จ จัดตั้งกลไกสนับสนุนที่ชัดเจน และรับรองสิทธิของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง โดยเน้นย้ำว่าใบอนุญาตทั้งหมดต้องพร้อม และอุปสรรคทั้งหมดต้องได้รับการแก้ไขภายใน 6 เดือนข้างหน้าเพื่อให้ทันต่อความคืบหน้า นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลและการประสานงานระหว่างกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องยังต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อจำกัดสถานการณ์ที่ "หยุดชะงัก" ในปัจจุบัน

ภาพประกอบภาพถ่าย

กุญแจสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ

รายงานฉบับล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า การลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียนใหม่ๆ เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง มีต้นทุนการลงทุนและต้นทุนการผลิตไฟฟ้าสูงกว่าแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการ ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) กำลังพิจารณานโยบายพิเศษต่างๆ เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดิน การลดหย่อนภาษี และแรงจูงใจด้านอัตราการระดมพลังงานไฟฟ้าขั้นต่ำต่อปี

คุณฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ เชื่อว่านโยบายเหล่านี้เป็นทิศทางที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม เขายังเตือนด้วยว่า “หากไม่มีนโยบายจูงใจที่น่าดึงดูดใจเพียงพอ นักลงทุนต่างชาติจะไม่สนใจตลาดนี้ เพราะต้นทุนเริ่มต้นสูงเกินไปและระยะเวลาการคืนทุนก็ยาวนาน” บทเรียนจากไต้หวัน (จีน) และประเทศพัฒนาแล้วเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งแสดงให้เห็นว่า รัฐบาล ของประเทศเหล่านี้มักจะมีนโยบายสนับสนุนที่แข็งแกร่งในระยะเริ่มต้นของการดำเนินการ ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงและสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่นี้

หนึ่งในกลยุทธ์สำคัญที่เวียดนามสามารถเรียนรู้ได้คือแนวทางความร่วมมือระหว่างประเทศกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์ คุณมาร์ค ฮัทชินสัน ประธานคณะทำงานเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของสภาพลังงานลมโลก (GWEC) เห็นด้วยกับแนวคิดที่จะอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจของเวียดนามร่วมมือกับบริษัทต่างชาติในโครงการนำร่องแรกๆ “พันธมิตรระหว่างประเทศไม่เพียงแต่นำความรู้ ประสบการณ์ และเทคโนโลยีมาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสนับสนุนทางการเงินและห่วงโซ่อุปทานอีกด้วย ในทางตรงกันข้าม พันธมิตรในประเทศมีข้อได้เปรียบในด้านความเข้าใจในกฎหมาย วัฒนธรรม และการเมือง” คุณฮัทชินสันกล่าว

นายจาสปาร์ตยังกล่าวเสริมว่า ประสบการณ์จากเดนมาร์กและสหราชอาณาจักรแสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของบริษัทต่างชาติช่วยรับประกันความยั่งยืนของโครงการ ช่วยให้เวียดนามลดความเสี่ยงทางการเงินและทางเทคนิค “เวียดนามจำเป็นต้องสร้างกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและชัดเจน รวมถึงสนับสนุนนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างเร่งด่วน” เขากล่าวเน้นย้ำ

ความแตกต่างในการลงทุนและกลไกนำร่อง

นายเจิ่น โฮ บัค รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัทบริการทางเทคนิคน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (PTSC) เสนอให้เวียดนามอ้างอิงแนวทางการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งของไต้หวัน ดังนั้น PTSC จึงเสนอให้นำแบบจำลองการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งไปใช้ใน 3 ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนนำร่อง ขั้นตอนการสนับสนุนจากรัฐ และขั้นตอนการพัฒนาแบบเสรีภายใต้กลไกการแข่งขัน

ขั้นตอนแรกคือระยะนำร่อง ซึ่งจะช่วยให้เวียดนามสามารถทดสอบรูปแบบพลังงานลมนอกชายฝั่งกับโครงการขนาดเล็กจำนวนหนึ่ง เพื่อนำบทเรียนไปใช้จริง เมื่อได้ผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว รัฐสามารถเพิ่มการสนับสนุนผ่านนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ การสนับสนุนทางการเงิน และการแบ่งปันความเสี่ยงกับภาคธุรกิจ ขั้นตอนสุดท้ายคือเมื่อตลาดพัฒนาและมีการแข่งขัน โครงการต่างๆ จะเข้าสู่กลไกการประมูลแบบสาธารณะและโปร่งใส เมื่อตลาดมีการแข่งขัน รัฐเพียงแค่ต้องมีบทบาทในการกำกับดูแลเท่านั้น

คุณฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาอิสระด้านพลังงาน เน้นย้ำว่า “จำเป็นต้องมีโครงการนำร่องเพื่อเรียนรู้และปูทางไปสู่โครงการอื่นๆ การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจที่มีประสบการณ์ เช่น กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (เปโตรเวียดนาม) เป็นผู้นำร่องในการดำเนินการ”

ไซต์การผลิตฐานพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ท่าเรือ PTSC Vung Tau

รองผู้อำนวยการใหญ่ PTSC Tran Ho Bac ได้แบ่งปันประสบการณ์ระดับนานาชาติในการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง โดยเสนอให้มีนโยบายเกี่ยวกับการกำหนดระยะการลงทุน การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ นโยบายการจัดสรรพื้นที่ทางทะเล การจัดสรรที่ดิน ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน PTSC ได้เสนอนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งเพื่อการส่งออก ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้เวียดนามแก้ปัญหาราคาไฟฟ้าที่สูงของพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม รวมถึงสร้างความมั่นคงทางทะเลอีกด้วย อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้าและข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อขยายตลาดส่งออกอย่างรอบคอบ

การลงทุนเพื่ออนาคต

ปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีบทหนึ่งที่กล่าวถึงพลังงานหมุนเวียน อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของนายทาช เฟือก บิ่ญ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัดจ่า วินห์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้ระบุแหล่งเงินทุนสำหรับการพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียน นายทาช เฟือก บิ่ญ เสนอว่า "กฎหมายฉบับนี้ควรสร้างทุนพัฒนาระบบ หรือจัดตั้งกองทุนเฉพาะด้านเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจากหลายแหล่งหรือไม่"

กองทุนเฉพาะกิจจะให้การสนับสนุนระยะยาวแก่โครงการพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะโครงการที่มีการลงทุนเริ่มต้นสูงและมีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง การจัดตั้งกองทุนนี้ไม่เพียงช่วยลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เวียดนามยังคงมุ่งมั่นในการพัฒนาอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างงานให้กับแรงงานท้องถิ่นมากขึ้น

การพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งไม่เพียงแต่เป็นทางออกด้านพลังงานสำหรับอนาคตเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสทองสำหรับเวียดนามในการสร้างอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนที่ยั่งยืน ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดความร่วมมือระหว่างประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะทำให้เป้าหมายอันทะเยอทะยานเหล่านี้เป็นจริง เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน กลไกทางกฎหมายที่สอดคล้องกัน และการมีส่วนร่วมของพันธมิตรระหว่างประเทศที่มีประสบการณ์

เวียดนามสามารถวางอิฐก้อนแรกสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่งได้ โดยบรรลุเป้าหมาย 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 ด้วยการประสานงานอย่างใกล้ชิดจากรัฐบาล ธุรกิจ องค์กรระหว่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำเท่านั้น

ตรุค ลัม

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/8b1ef24a-d6f9-448f-acf2-b528213d93b2