โครงการป้องกันน้ำท่วมมูลค่า 10,000 ล้านดอง นครโฮจิมินห์ จะมีทางออกอย่างไร?

ระบุแปลงที่ดิน 3 แปลงเพื่อชำระเงินให้กับนักลงทุน

ตามที่ VietNamNet ได้กล่าวไว้ในบทความเรื่อง “โครงการป้องกันน้ำท่วมมูลค่า 10,000 พันล้านดองในนครโฮจิมินห์ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว ทำไมจึงต้องระงับโครงการนี้” โครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมจากน้ำทะเลในพื้นที่นครโฮจิมินห์โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 (การป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่นครโฮจิมินห์) ถูกระงับเป็นเวลาเกือบ 2 ปี เนื่องจากมีปัญหาด้านเงินทุนและการทบทวนทางกฎหมาย

โครงการนี้เป็นโครงการที่ได้รับการลงทุนจากบริษัท Trung Nam Construction Investment Joint Stock Company (บริษัท Trung Nam) ภายใต้รูปแบบสัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (สัญญา BT)

ในการรายงานแผนการขจัดอุปสรรคเพื่อให้โครงการสามารถเริ่มใหม่ได้นั้น กรมการวางแผนและการลงทุน (DPI) ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอต่อ รัฐบาล เพื่อให้เมืองสามารถดำเนินการตามกลไกการชำระเงินแบบคู่ขนานโดยใช้เงินกองทุนที่ดินที่เคลียร์แล้วและงบประมาณ

ประตูระบายน้ำตันถวน (เขต 7) หนึ่งในประตูระบายน้ำป้องกันน้ำท่วม 6 แห่งในโครงการป้องกันน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ (ภาพถ่าย: ฮวง เจียม)

การจ่ายเงินแบบคู่ขนานด้วยทั้งสองแบบฟอร์มนี้จะทำตามความคืบหน้าและปริมาณงานที่เสร็จเรียบร้อยแล้วและได้รับการยืนยันจากหน่วยงานตรวจสอบบัญชีเท่านั้น

หากได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อรายงานและอธิบายประเด็นที่เกี่ยวข้อง และเสนอให้รัฐบาลอนุมัติให้นครจ่ายเงินค่าที่ดิน 3 แปลงให้แก่นักลงทุนโครงการ ได้แก่ แปลงที่ดินในเขต 7 เขตบิ่ญถัน และเมืองทูดึ๊ก

สำหรับเงินทุนที่จำเป็นในการทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ บริษัท Trung Nam ได้ขอให้นครโฮจิมินห์อนุมัติเงินกู้ประมาณ 1,759 พันล้านดองจากบริษัทการลงทุนทางการเงินนครโฮจิมินห์ (บริษัท HFIC)

ระหว่างการดำเนินโครงการควบคุมน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ บริษัท Trung Nam ได้กู้ยืมเงินจากธนาคาร BIDV เป็นจำนวนหลายพันล้านดอง ณ เดือนพฤษภาคม 2023 เงินต้นและดอกเบี้ยค้างชำระของโครงการที่ BIDV มีมูลค่า 6,567.5 พันล้านดอง

ตามที่กรมวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์ระบุว่าด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของโครงการ การชำระเงินให้กับบริษัท Trung Nam ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อขจัดอุปสรรคและดำเนินการภารกิจอื่นๆ ต่อไปเพื่อทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์

สองตัวเลือก

ตามรายงานของกรมแผนงานและการลงทุน เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม 2566 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึง นายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานปัญหาของโครงการและเสนอกลไกการแก้ไขปัญหา 2 ประการ

กลไกแรก นครโฮจิมินห์เสนอให้ชำระเงินให้บริษัท Trung Nam ตามความคืบหน้าการก่อสร้างโดยใช้กองทุนที่ดินและเงินสด

สำหรับการจ่ายเงินสด ธนาคารของรัฐจะต้องให้ BIDV Bank ไม่ต้องเรียกเก็บหนี้ทันที ซึ่งถือเป็นการสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนดำเนินโครงการให้เสร็จสิ้น เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์และนักลงทุนจะยอมรับและจ่ายเงินส่วนที่เหลือของโครงการตามสัญญาที่ลงนามกับ BT

ข้อเสียของกลไกนี้คือไม่สามารถดำเนินการเชิงรุกได้ทันเวลา และต้นทุนดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากระยะเวลาการดำเนินโครงการที่ยาวนาน

ความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการท่อระบายน้ำตันถวน ขณะนี้ถึง 93% แล้ว (ภาพ: ฮวง เจียม)

ในกลไกที่สอง นครโฮจิมินห์เสนอให้บริษัท HFIC รับทุนงบประมาณของเมือง จากนั้นให้ยืมแก่บริษัท Trung Nam เพื่อดำเนินโครงการก่อสร้างต่อไป

โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะมอบงบประมาณประมาณ 1,800 พันล้านดองให้แก่บริษัท HFIC เพื่อให้บริษัทดังกล่าวสามารถปล่อยกู้ต่อให้กับบริษัท Trung Nam ได้

เมื่อโครงการได้รับการยอมรับ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะจ่ายเงินให้บริษัท Trung Nam ตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้ หลังจากได้รับเงินจากบริษัท Trung Nam แล้ว บริษัท HFIC จะต้องจ่ายเงินทุนนี้คืนให้กับงบประมาณของเมือง

แผนนี้จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถริเริ่มจัดสรรงบประมาณและลดระยะเวลาการดำเนินโครงการได้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการ

ความเสี่ยงของทางเลือกนี้ก็คือ เมื่อก่อสร้างแล้วเสร็จ หากโครงการไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านเทคนิคและคุณภาพในการรับรอง ก็จะยากต่อการคืนทุน ขณะเดียวกันก็อาจเกิดความเสี่ยงที่จะสูญเสียงบประมาณแผ่นดินได้อีกด้วย

ความคืบหน้าการก่อสร้างคลองม้องจุ้ย (อำเภอนาเบ) ขณะนี้อยู่ที่ 93% (ภาพ: ฮวง เจียม)

หลังจากวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของกลไกทั้งสองแล้ว คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและอนุมัติกลไกที่ 2 เนื่องจากสะดวกต่อการดำเนินการมากกว่า หากเลือกใช้กลไกนี้ นครโฮจิมินห์ต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลังและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์รับประกันว่าเงินทุนที่มอบให้แก่บริษัท Trung Nam จะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และโครงการจะแล้วเสร็จอย่างรวดเร็วเพื่อการยอมรับและนำไปปฏิบัติ

จากข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สำนักงานรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานนี้โดยด่วนเพื่อสรุปและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี

กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารแก้ไขเป็นครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการก่อสร้างโครงการป้องกันน้ำท่วมบนถนนโววันงัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของภาคขนส่งของเมือง และทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชน

แหล่งที่มา