โครงการป้องกันน้ำท่วม 10,000 ล้านดอง นครโฮจิมินห์ มีทางออกอย่างไร?

ระบุที่ดิน 3 แปลงเพื่อชำระเงินให้กับนักลงทุน

ตามที่ VietNamNet ได้กล่าวไว้ในบทความเรื่อง “โครงการป้องกันน้ำท่วมมูลค่า 10,000 พันล้านดองในนครโฮจิมินห์ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว เหตุใดจึงต้องระงับโครงการดังกล่าว” โครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมจากกระแสน้ำขึ้นลงในพื้นที่นครโฮจิมินห์โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 (การป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่นครโฮจิมินห์) ถูกระงับไปเกือบ 2 ปีเนื่องจากปัญหาเรื่องเงินทุนและการทบทวนทางกฎหมาย

โครงการนี้เป็นโครงการที่บริษัท Trung Nam Construction Investment Joint Stock Company (บริษัท Trung Nam) ลงทุนในรูปแบบสัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (สัญญา BT)

ในการรายงานแผนการขจัดอุปสรรคเพื่อให้โครงการสามารถเริ่มใหม่ได้ กรมการวางแผนและการลงทุน (DPI) เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอต่อ รัฐบาล เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถดำเนินการตามกลไกการชำระเงินแบบคู่ขนานโดยใช้เงินกองทุนที่ดินที่เคลียร์แล้วและงบประมาณ

ประตูระบายน้ำตันถวน (เขต 7) หนึ่งในประตูระบายน้ำป้องกันน้ำขึ้นน้ำลงจำนวนหกแห่งในโครงการควบคุมน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ฮวง เจียม)

การจ่ายเงินแบบขนานด้วยสองแบบฟอร์มนี้จะจ่ายตามความคืบหน้าและปริมาณงานที่เสร็จเรียบร้อยและได้รับการยืนยันจากหน่วยงานตรวจสอบเท่านั้น

หากได้รับอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อรายงานและอธิบายประเด็นที่เกี่ยวข้อง และเสนอให้รัฐบาลอนุมัติให้นครโฮจิมินห์จ่ายค่าที่ดิน 3 แปลงให้แก่ผู้ลงทุนโครงการ ได้แก่ แปลงที่ดินในเขต 7 เขตบิ่ญถั่น และเมืองทูดึ๊ก

เพื่อให้ได้เงินทุนที่จำเป็นในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ บริษัท Trung Nam ได้ขอให้นครโฮจิมินห์อนุมัติเงินกู้ประมาณ 1,759 พันล้านดองจากบริษัท Ho Chi Minh Financial Investment Company (HFIC Company)

ระหว่างการดำเนินโครงการควบคุมน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ บริษัท Trung Nam ได้กู้ยืมเงินจากธนาคาร BIDV Bank เป็นจำนวนหลายพันล้านดอง ณ เดือนพฤษภาคม 2566 เงินต้นและดอกเบี้ยค้างชำระของโครงการที่ BIDV มีมูลค่า 6,567.5 พันล้านดอง

ตามที่กรมวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์ ระบุว่า ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของโครงการ การจ่ายเงินให้กับบริษัท Trung Nam ถือเป็นสิ่งเร่งด่วนเพื่อขจัดอุปสรรคและดำเนินการงานอื่นๆ ต่อไปเพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์

สองตัวเลือก

ตามรายงานของกรมการวางแผนและการลงทุน เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานปัญหาของโครงการและเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหา 2 แนวทาง

กลไกแรก นครโฮจิมินห์เสนอให้ชำระเงินให้บริษัท Trung Nam ตามความคืบหน้าการก่อสร้างโดยใช้กองทุนที่ดินและเงินสด

สำหรับการชำระเงินสด ธนาคารแห่งรัฐจำเป็นต้องอนุญาตให้ธนาคาร BIDV ไม่ต้องเรียกเก็บหนี้ทันที ซึ่งเป็นการสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จได้ ณ เวลานั้น นครโฮจิมินห์และนักลงทุนจะยอมรับและชำระเงินส่วนที่เหลือของโครงการตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้

ข้อเสียของกลไกนี้ก็คือระยะเวลาในการดำเนินการไม่สามารถดำเนินการเชิงรุกได้ และต้นทุนดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากระยะเวลาการดำเนินโครงการที่ยาวนาน

ความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการท่อระบายน้ำตันถ่วน ขณะนี้ถึง 93% แล้ว (ภาพ: ฮวง เจียม)

ในกลไกที่สอง นครโฮจิมินห์เสนอให้บริษัท HFIC รับทุนงบประมาณของเมือง จากนั้นให้บริษัท Trung Nam กู้ยืมเพื่อดำเนินโครงการก่อสร้างต่อไป

โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะมอบงบประมาณประมาณ 1,800 พันล้านดองให้กับบริษัท HFIC เพื่อให้บริษัทดังกล่าวสามารถปล่อยกู้ให้กับบริษัท Trung Nam ได้อีกครั้ง

เมื่อโครงการได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะจ่ายเงินให้บริษัท Trung Nam ตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้ หลังจากได้รับเงินจากบริษัท Trung Nam แล้ว บริษัท HFIC จะต้องคืนเงินทุนนี้คืนให้กับงบประมาณของนครโฮจิมินห์

แผนนี้จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถริเริ่มจัดสรรงบประมาณและร่นระยะเวลาการดำเนินโครงการได้ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลัง

ความเสี่ยงของทางเลือกนี้คือหลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ หากโครงการไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและคุณภาพที่ยอมรับได้ จะเป็นการยากที่จะคืนทุน ขณะเดียวกัน อาจมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงบประมาณแผ่นดินได้เช่นกัน

ความคืบหน้าการก่อสร้างคลองม่งจื่ออย (เขตหญ่าเบ) ขณะนี้อยู่ที่ 93% (ภาพ: ฮวง เจียม)

หลังจากวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของกลไกทั้งสองแล้ว คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและอนุมัติกลไกที่สอง เนื่องจากมีความสะดวกในการดำเนินการมากกว่า หากเลือกใช้กลไกนี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลังและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์รับประกันว่าเงินทุนที่มอบให้แก่บริษัท Trung Nam จะถูกใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และโครงการจะแล้วเสร็จและนำไปปฏิบัติโดยเร็ว

จากข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สำนักงานรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรมายังหน่วยงานนี้โดยด่วนเพื่อสรุปและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี

กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ออกเอกสารแก้ไขครั้งที่ 5 กรณีก่อสร้างโครงการป้องกันน้ำท่วมถนนหวอวันงัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของภาคการขนส่งนครโฮจิมินห์ และก่อให้เกิดความไม่พอใจจากประชาชน

แหล่งที่มา