'ข้าราชการประจำตำบลที่รับผิดชอบด้านการศึกษามากกว่าครึ่งไม่เคยทำงานด้านการศึกษา'

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยข้าราชการส่วนใหญ่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในตำบลและตำบลต่างๆ ในปัจจุบันไม่มีความเชี่ยวชาญหรือไม่เคยทำงานในด้านการศึกษาเลย

เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ในการประชุม เชิงปฏิบัติการวิชาการ เรื่อง “การพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้าน การศึกษา สำหรับผู้บริหารระดับกรม ตำบล และสถาบันการศึกษา ในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ” ซึ่งจัดโดยกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ร่วมกับสถาบันการจัดการการศึกษา ดร. หวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา กล่าวว่า นับตั้งแต่ทั่วประเทศเริ่มดำเนินโครงการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การบริหารจัดการด้านการศึกษาได้เข้าสู่ยุคใหม่ที่มีทั้งโอกาสและความท้าทายมากมาย

ระดับชุมชนจะบริหารจัดการสถานศึกษาระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาโดยตรง งานหลายอย่างที่เคยมอบหมายให้กรมศึกษาธิการและฝึกอบรม ปัจจุบันได้ถูกโอนย้ายไปยังกรม วัฒนธรรมและสังคม ในระดับชุมชน ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารต้องมีความรู้และทักษะที่เหมาะสมกับความต้องการของภาคส่วน

“ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระบวนการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับได้เผยให้เห็นปัญหาและความยากลำบากหลายประการในกระบวนการจัดการศึกษา” นายดึ๊กกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากข้อมูลการสำรวจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทั่วประเทศในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 พบว่าหลายตำบล/แขวงมีข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบภาคการศึกษาไม่เพียงพอ กรมวัฒนธรรมและสังคมของตำบลต้องดำเนินงานหลายด้าน เช่น วัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว การศึกษา สาธารณสุข วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคม ฯลฯ แต่ได้รับการจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพียงประมาณ 10 คนต่อตำบล ซึ่งข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบภาคการศึกษาโดยเฉลี่ยมีเพียง 1.04 คนต่อตำบล

ผู้จัดการฝ่ายการศึกษาระดับตำบลจำนวนมากไม่มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านการศึกษา มีเพียงประมาณ 50% ของข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในตำบลและเขตเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาหรือเคยทำงานในภาคการศึกษา

อย่างไรก็ตาม หลายคนที่เคยรับผิดชอบการศึกษาเพียงระดับเดียว ตอนนี้ต้องรับผิดชอบทั้งสามระดับ มีผู้เชี่ยวชาญทางการศึกษาหลายคนที่ย้ายไปทำงานด้านอื่นมานานหลายปีแล้วกลับมาทำงานอีกครั้ง สิ่งนี้ทำให้เกิดความสับสนในระยะเริ่มแรก” นายดุ๊กกล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ มี ล็อค ได้แบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

จากสถิติของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ พบว่าหลังจากควบรวมกิจการได้ 4 เดือน มี 35/168 เขตและตำบลที่แต่งตั้งเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษา แต่ไม่เคยทำงานด้านการศึกษามาก่อน เช่นเดียวกัน รายงานของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมนครลางเซินระบุว่า มี 19/65 เขตและตำบลที่มีเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษา แต่ไม่ได้อยู่ในสายงานที่ถูกต้อง และยังมี 2 เขตและตำบลที่ยังไม่ได้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษา

ในจังหวัดเตยนิญ มี 60 เขตและตำบล จากทั้งหมด 96 เขต ที่มอบหมายงานด้านการศึกษาให้กับข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้รับการฝึกอบรม ขณะเดียวกัน ในจังหวัดหวิงลอง มี 69 เขตและตำบล จากทั้งหมด 124 เขต

นางสาว Tran Thi Ngoc Chau รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เมื่อจำนวนเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารการศึกษามีจำนวนน้อย จะทำให้ยากที่จะรับรองความต้องการการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในท้องถิ่นอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะงานด้านการเงิน

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ มี ล็อก รองประธานสภาศาสตราจารย์ด้านวิทยาการการศึกษา ก็เห็นด้วยกับเรื่องนี้เช่นกัน เธอกล่าวว่า เมื่อนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ภาระงานด้านการบริหารจัดการของกรมการศึกษาและฝึกอบรมก็เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกัน

การไม่มีกรมการศึกษาและฝึกอบรมระดับอำเภอ ส่งผลให้ขาดบุคลากรตัวกลางในการสนับสนุนวิชาชีพ การตรวจสอบ และการฝึกอบรมครู นอกจากนี้ จำนวนและขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลยังมีจำกัด กรมวัฒนธรรมและสังคมมีหน้าที่รับผิดชอบหลายด้าน ข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบลจำนวนมาก เช่น กรมวัฒนธรรมและสังคมระดับตำบล ขาดความเชี่ยวชาญเชิงลึก หรือถูกโอนย้ายมาจากหน่วยงานอื่น ทำให้เกิดความสับสนในการให้คำปรึกษาและดำเนินงาน

จำเป็นต้องสร้างมาตรฐานทีมบริหารการศึกษาระดับตำบล

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าจำเป็นต้องทำให้ทีมจัดการการศึกษาในระดับตำบลเป็นมาตรฐานเพื่อตอบสนองข้อกำหนดในการดำเนินงานรูปแบบสองระดับ

ศาสตราจารย์เหงียน ทิ มี ล็อค เชื่อว่าสิ่งแรกที่ผู้จัดการจำเป็นต้องทำคือการระบุบทบาทใหม่และฝึกฝนตัวเองอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อตอบสนองความต้องการของตำแหน่งงานใหม่

“คุณต้องรู้จักหน้าที่ของตัวเอง คุณไม่สามารถขอความช่วยเหลือจากผู้อำนวยการได้ทุกเรื่อง คุณเป็นผู้นำชุมชน แต่คุณกลับไม่รู้อะไรเลย แล้วคุณจะตัดสินใจได้อย่างไร” เธอกล่าว

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นบางแห่งได้เสนอแนวทางแก้ไขระยะสั้นเพื่อระดมผู้อำนวยการและครูแกนนำให้มาสนับสนุนกรมวัฒนธรรมและสังคมในการทำความคุ้นเคยกับกิจกรรมเฉพาะของภาคส่วนนี้ ยกตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเหงะอาน ผู้นำโรงเรียนได้รับมอบหมายให้ให้คำปรึกษาและการสนับสนุนอย่างมืออาชีพแก่เจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบล

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม วัน ทวน ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการการศึกษา

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Van Thuan ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการการศึกษา กล่าวว่า มีสองวิธีในการเสริมความรู้และศักยภาพด้านการศึกษาและการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่การจัดการการศึกษาในระดับตำบลและแขวง

สำหรับผู้ที่ไม่มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ในภาคการศึกษา จำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ ปัจจุบันสามารถจัดฝึกอบรมทั่วไปด้านการบริหารจัดการการศึกษาได้ จากนั้นจึงฝึกอบรมเพิ่มเติม เช่น การเรียนต่อปริญญาตรี ปริญญาโท สาขาการบริหารจัดการการศึกษา...

สำหรับผู้ที่มีความรู้และประสบการณ์เฉพาะทางด้านการศึกษาแต่ได้ย้ายไปทำงานที่หน่วยงานอื่นแล้วกลับมา ควรมีโครงการฝึกอบรมทันทีเพื่อลดจุดบกพร่อง

“จำเป็นต้องมีกรอบความสามารถสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล เพื่อนำมาพิจารณาและประเมินผล เมื่อเราพบว่ามีศักยภาพที่ขาดหายไป เราจะสั่งการให้จัดทำโครงการที่เหมาะสม”

ด้วยโครงสร้างงานในระดับชุมชนในปัจจุบัน คนๆ เดียวต้องทำงานหนัก จึงไม่มีเวลาสำหรับการศึกษาและฝึกอบรมมากนัก จำเป็นต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการศึกษาให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น โดยผสานการทำงานและการเรียนรู้โดยตรงเข้ากับการเรียนรู้ออนไลน์ เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริหารท้องถิ่นแบบสองระดับ" คุณทวนกล่าว

ช่วงเวลาต่อไปนี้จะเป็นช่วงเวลาพิเศษสำหรับภาคการศึกษา เพราะจะมีการปรับเปลี่ยนจากอนุบาลสู่มหาวิทยาลัย โดยมีเป้าหมายที่จะให้มีระบบการศึกษาที่ดีขึ้น รวมถึงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมที่ดีขึ้น

ที่มา: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html