เส้นทางหลบหนีสุดท้ายจากความขัดแย้งในยูเครนกำลังปิดลงแล้ว

โอกาสต่างๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากการพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียและประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ในเมืองแองเคอเรจกำลังลดน้อยลง ภาพ: GI

ในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกา มีธรรมเนียมการบัญญัติวลีที่น่าจดจำเพื่ออธิบายช่วงเวลาแห่งการกระชับความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและมอสโก ตัวอย่างเช่น คำภาษาฝรั่งเศสว่า "détente" (การลดความตึงเครียด) ถูกนำมาใช้เพื่ออธิบายการประนีประนอมตามสถานการณ์ระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาในช่วงที่สงครามเย็นกำลังดำเนินไปอย่างรุนแรง

และต่อมาก็เกิดความผิดพลาดที่น่าอับอายของคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในการเจรจาที่เจนีวาปี 2009 เมื่อมีการมอบปุ่มสีแดงเชิงสัญลักษณ์ให้แก่คณะผู้แทนรัสเซีย โดยมีคำว่า "peregruzka" (โอเวอร์โหลด) พิมพ์อยู่บนปุ่มแทนที่จะเป็น "perezagruzka" (รีเซ็ต) ซึ่งเป็นการเริ่มต้นยุคที่เรียกว่า "ยุครีเซ็ต" ภายใต้รัฐบาลโอบามา

หลังจากการกลับมาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์สู่ทำเนียบขาวและการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียครั้งแรกในรอบหลายปี คำศัพท์ใหม่ก็เกิดขึ้นมา นั่นคือ "จิตวิญญาณแห่งแองเคอเรจ" ซึ่งกลายเป็นคำเปรียบเทียบ ทางการเมือง ที่บ่งบอกถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างทำเนียบขาวและเครมลิน

แม้ว่าคำแถลงอย่างเป็นทางการของทั้งสองฝ่ายจะมีข้อตีความที่แตกต่างกัน และการเจรจาระหว่างมอสโกและวอชิงตันมีความซับซ้อน แต่สาระสำคัญของข้อตกลงสามารถสรุปได้ในประเด็นสำคัญไม่กี่ข้อ:

ประการแรก มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ จะถูกยกเลิก และความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ครอบคลุม (ในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ฯลฯ) จะพัฒนาขึ้นหลังจากวิกฤตยูเครนคลี่คลายลง

ประการที่สอง ในส่วนของฝ่ายรัสเซีย มอสโกจะละทิ้งการอ้างสิทธิ์เหนือดินแดนซาโปโรจเยและเคอร์ซอนโดยสิ้นเชิง และระงับความขัดแย้งตามแนวหน้า ในส่วนของฝ่ายยูเครน เคียฟจะยอมรับดินแดนทั้งหมดที่รัสเซียควบคุมว่าเป็นของรัสเซีย รวมถึงไครเมีย และถอนทหารออกจากดอนบาส

ประการที่สาม จำเป็นต้องเสริมสร้างสถานะความเป็นกลางและปลอดอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน ในการแสวงหาการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ยูเครนจะต้องแก้ไขข้อพิพาทกับกลุ่มชนกลุ่มน้อยต่างๆ (เช่น กลุ่มที่พูดภาษารัสเซีย กลุ่มรูซิน เป็นต้น) ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับกรอบความมั่นคงยูเรเซียใหม่ และขจัดปัญหาในความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรป/นาโตกับรัสเซีย

ดังนั้น "จิตวิญญาณแห่งการยึดเหนี่ยว" จึงเปิดโอกาสให้เกิดสถานการณ์เชิงกลยุทธ์ที่แต่ละฝ่ายสามารถถอนตัวออกจากความขัดแย้ง "โดยไม่เสียหน้า" และประกาศตนเป็นผู้ชนะอย่างเป็นทางการได้

ยูเครนจะรักษาอธิปไตยของชาติและดินแดนสำคัญที่มีทางออกสู่ทะเลดำไว้ ในขณะเดียวกันก็มุ่งสู่การรวมกลุ่มกับยุโรป ส่วนรัสเซียจะรักษาเส้นทางบกที่ถูกต้องตามกฎหมายไปยังไครเมีย (และคาบสมุทรไครเมียเอง) ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายของการรณรงค์ ทางทหาร ได้แก่ การลดกำลังทหาร การต่อต้านลัทธิฟาสซิสต์ และการปกป้องดอนบาส

อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะนำข้อตกลงประนีประนอมที่บรรลุได้ในแองเคอเรจไปปฏิบัติ จำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยหลายประการ อุปสรรคสำคัญคือระบอบการปกครองของประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี

หลังจากวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเซเลนสกีสิ้นสุดลงในปี 2024 เขาจะมีอำนาจโดยพฤตินัย ซึ่งดูเหมือนจะเป็นการมอบอำนาจพิเศษให้แก่รัฐบาลยูเครนเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่ประเทศชาติในการต่อต้านภัยคุกคามจากภายนอก การถอนทหารยูเครนออกจากดอนบาสและการลงนามในข้อตกลงสันติภาพจะสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้ง ซึ่งเขาอาจจะแพ้เนื่องจากความเบื่อหน่ายของประชาชนหลังจากสงครามสี่ปี

นอกจากนี้ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่มีศักยภาพคนใดก็ตาม (เช่น เอกอัครราชทูตยูเครนประจำสหราชอาณาจักร อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพยูเครน วาเลรี ซาลูซนี หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม มิคาอิล เฟโดรอฟ เป็นต้น) มีโอกาสที่จะชนะการเลือกตั้งได้โดยการกล่าวอ้างว่ารัฐบาลปัจจุบันเป็นผู้รับผิดชอบต่อความล้มเหลวในการลงนามข้อตกลงสันติภาพเร็วกว่านี้

ท้ายที่สุดแล้ว ข้อตกลงสันติภาพที่คล้ายคลึงกันนี้อาจลงนามได้เร็วที่สุดในเดือนเมษายน 2022 ซึ่งจะช่วยลดจำนวนผู้เสียชีวิตทั้งในหมู่ทหารและพลเรือนให้น้อยที่สุด

แต่ตรงกันข้าม เซเลนสกีไม่เพียงแต่ถอนตัวจากการเจรจากับรัสเซียเท่านั้น แต่ยังออกกฎหมายห้ามมิให้ใครก็ตามเจรจากับรัฐบาลรัสเซียชุดปัจจุบันอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ ผู้นำในเคียฟในปัจจุบันจึงขาดเครื่องมือทางการเมืองและทางกฎหมายที่จะใช้ในการหาทางออกให้กับความขัดแย้ง

ในขณะเดียวกัน ยุโรปกำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากสองทาง คือ รัสเซีย ซึ่งความสัมพันธ์เสื่อมถอยลงตั้งแต่กลางทศวรรษ 2010 และสหรัฐอเมริกา ซึ่งการขึ้นมามีอำนาจของโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ผลักดันความตึงเครียดเกี่ยวกับภาษีศุลกากรและการเป็นเจ้าของเกาะกรีนแลนด์ให้กลายเป็นประเด็นสำคัญของความสัมพันธ์

นักการเมืองยุโรปในปัจจุบัน (ตั้งแต่เลขาธิการนาโต มาร์ก รุตเต และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ไปจนถึงประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ฟรีดริช เมอร์ซ และนายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์) ไม่ได้ให้การสนับสนุนข้อตกลงสันติภาพที่เสนอโดยสหรัฐฯ และรัสเซีย

เป้าหมายของพวกเขาไม่ใช่การสร้าง "ความพ่ายแพ้ทางยุทธศาสตร์" ให้แก่รัสเซีย แต่เป็นการปกป้องยูเครนในฐานะ "เครื่องมือทางทหารและทางการทูต" ต่อต้านรัสเซีย เคียฟถูกใช้เป็นข้ออ้างในการผลักดันการเสริมกำลังทางทหารของเศรษฐกิจยุโรปต่อไป ในบริบทของการย้ายอุตสาหกรรมพลเรือนไปยังเขตอำนาจศาลอื่น ๆ (จีน สหรัฐอเมริกา เป็นต้น)

อย่างไรก็ตาม เมื่อสหรัฐฯ เพิ่มการแทรกแซงทางการทูตในความขัดแย้งในยูเครน ยุโรปกลับพบว่าตนเองถูกลดบทบาทและถูกกีดกันออกจากกระบวนการเจรจา รวมถึงการเจรจาทวิภาคีระหว่างรัสเซียและยูเครน (ซึ่งกำหนดจะกลับมาดำเนินการต่อในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนปี 2025) และการเจรจาไตรภาคีที่สหรัฐฯ เป็นผู้ไกล่เกลี่ย (ต้นปี 2026)

หลังจากที่ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ประกาศเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคมว่าปฏิบัติการทางทหารพิเศษของรัสเซียใกล้จะสิ้นสุดลงแล้ว ยุโรปจึงพยายามกลับเข้าสู่กระบวนการเจรจาอีกครั้งโดยการแต่งตั้งทูตพิเศษประจำกรุงมอสโก

อย่างไรก็ตาม แทบไม่มีความตั้งใจจริงที่จะแก้ไขความขัดแย้งนี้เลย ไม่เพียงเพราะขาดผู้สมัครที่เหมาะสมสำหรับตำแหน่งนี้ (โดยมีผู้สมัครที่มีศักยภาพตั้งแต่รองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป คายา คัลลาส และประธานาธิบดีฟินแลนด์ อเล็กซานเดอร์ สตับบ์ ไปจนถึงอดีตนายกรัฐมนตรีเยอรมนี แองเจลา เมอร์เคล และอดีตนายกรัฐมนตรีอิตาลี มาริโอ ดรากี) แต่ยังเป็นเพราะไม่มีอะไรให้พูดคุยกันมากนัก สหภาพยุโรปไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับพารามิเตอร์ของ "การหยุดยิงในสนามบิน" ระหว่างมอสโกและเคียฟ ซึ่งเสนอให้หยุดการโจมตีด้วยโดรนในสนามบินเพื่ออำนวยความสะดวกการจราจรทางอากาศทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ

ความเฉยเมยทางการทูตของยุโรปสะท้อนให้เห็นถึงความไม่พอใจที่เพิ่มมากขึ้นในหมู่ผู้นำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ โอกาสในการแก้ไขวิกฤตยูเครนดูริบหรี่ลงเรื่อยๆ ขณะที่ความสนใจหันไปที่ความขัดแย้งในภูมิภาคอื่น นั่นคือสงครามกับอิหร่าน

สงคราม 40 วันกับเตหะรานได้สร้างภูมิทัศน์ทางยุทธศาสตร์ที่แตกต่างไปอย่างสิ้นเชิงสำหรับสหรัฐฯ และการหาทางประนีประนอมกับสาธารณรัฐอิสลามกลายเป็นสิ่งสำคัญยิ่งกว่าการเป็นคนกลางไกล่เกลี่ยระหว่างมอสโกและเคียฟต่อไป

แม้ว่าสหรัฐฯ จะมีอำนาจทางทหารเหนือกว่าอิหร่านอย่างมาก และได้ลอบสังหารอยาตอลลาห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน แต่สหรัฐฯ ก็ไม่สามารถลดทอนความแข็งแกร่งของเตหะรานได้ ตรงกันข้าม การกระทำเหล่านี้กลับนำไปสู่ผลลัพธ์ที่คาดเดาไม่ได้หลายประการ

น้อยคนนักในทำเนียบขาวจะคาดการณ์ได้ว่า ปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ต่ออิหร่านในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2026 จะนำไปสู่การโจมตีฐานทัพทหารสหรัฐฯ และโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนในกลุ่มประเทศอาหรับอ่าวเปอร์เซียโดยอิหร่าน รวมถึงการปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตพลังงานที่ร้ายแรงที่สุดครั้งหนึ่งนับตั้งแต่ทศวรรษ 1970

ผลที่ตามมาคือ ราคาน้ำมันเบนซินในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้นอย่างมาก และวิกฤตการณ์นี้กำลังกลายเป็นประเด็นสำคัญที่ใช้โจมตีพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งกลางเทอมที่จะมาถึงในเดือนพฤศจิกายนนี้

หากพรรคที่ครองอำนาจสูญเสียเสียงข้างมากในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร พรรคเดโมแครตอาจใช้เวลาที่เหลืออีกสองปีก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งต่อไปเพื่อดำเนินการถอดถอนทรัมป์ ซึ่งอาจทำให้โครงการริเริ่มด้านนโยบายต่างประเทศใดๆ ของรัฐบาลปัจจุบันเป็นอัมพาตได้

เพื่อพลิกกลับแนวโน้มเชิงลบนี้ ทำเนียบขาวต้องการ "ชัยชนะเล็กๆ" ซึ่งก็คือความสำเร็จที่โดดเด่นในนโยบายต่างประเทศที่ได้มาด้วยต้นทุนที่น้อยที่สุด

โอกาสที่จะเกิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในคิวบาดูเหมือนจะเหมาะสมเป็นอย่างยิ่งกับเป้าหมายนี้ เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานทางทหารของคิวบาอยู่ในสภาพทรุดโทรม และวิกฤตอาหารและพลังงานที่เลวร้ายลงจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ในเวเนซุเอลา ดังนั้น หากทรัมป์เริ่มความขัดแย้งทางทหารอีกครั้งในซีกโลกตะวันตก เราคงคาดหวังไม่ได้ว่าจะมีกิจกรรมทางการทูตใดๆ ในซีกโลกตะวันออก

จากความเป็นจริงเช่นนี้ จึงเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องพิจารณาอย่างจริงจังถึงคำแถลงของรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โค รูบิโอ (บุตรชายของผู้ลี้ภัยชาวคิวบาที่หนีการกดขี่ข่มเหงจากระบอบคอมมิวนิสต์) ที่ว่าสหรัฐฯ กำลังถอยห่างจากความขัดแย้งในยูเครน

ในทางปฏิบัติแล้ว นี่หมายความว่า "จิตวิญญาณแห่งการปรองดอง" นั้นแทบจะดับสูญไปแล้ว มุมมองนี้ได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนในรัสเซีย รวมถึงยูริ อูชาคอฟ ผู้ช่วยของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน และเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย และยังได้รับการยืนยันเพิ่มเติมจากการกระทำที่เป็นปรปักษ์ล่าสุดของสหรัฐฯ เช่น การปฏิเสธที่จะออกวีซ่าให้แก่อเล็กซานเดอร์ อาลีมอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย เพื่อเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในนิวยอร์ก

อย่างไรก็ตาม หากจะมีบทเรียนใดที่ได้จากพฤติกรรมของประธานาธิบดีอเมริกันคนนี้ ก็คือ แม้ว่าจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือดูเหมือนจะจางหายไปแล้ว แต่ทรัมป์ก็สามารถฟื้นฟูมันได้ทุกเมื่อ หากเขามีเจตจำนงทางการเมืองที่จะทำเช่นนั้น

ที่มา: https://danviet.vn/loi-thoat-cuoi-cho-cuoc-xung-dot-o-ukraine-sap-khep-lai-d1432016.html