กฎหมายสื่อต้องปรับเปลี่ยนให้ทันสถานการณ์ใหม่

การประชุมทบทวน 6 ปีแห่งการบังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ร่วมกับบทความ 10 เรื่องเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพนักข่าวเวียดนาม กฎเกณฑ์การใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์ของนักข่าวเวียดนามสำหรับสมาคมทุกระดับ สำนักข่าวในเขตที่ราบสูงตอนกลางและตอนกลาง ซึ่งจัดโดย สมาคมนักข่าวเวียดนาม ประสบความสำเร็จอย่างมาก ผู้นำสมาคมและสำนักข่าวท้องถิ่นได้หยิบยกประเด็นต่างๆ ขึ้นมาหารือและเสนอเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพนักข่าว โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสื่อที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีสุขภาพดี และมีทัศนคติเชิงบวก สมกับความไว้วางใจของพรรค รัฐ และประชาชนในแวดวงสื่อปฏิวัติ รวมถึงทีมงานนักข่าว

ปัญหาใหม่ๆ มากมายเกิดขึ้นในกิจกรรมวิชาชีพ

การวิเคราะห์และอภิปรายเชิงลึกเกี่ยวกับประเด็นปัญหาที่มีอยู่ในกฎหมายและนโยบายด้านสื่อมวลชน รวมถึงปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้จรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับนักข่าวและสมาชิก ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในชีวิตของนักข่าวและทีมนักข่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ปัญหาใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย และกฎหมายสื่อมวลชนก็ไม่สามารถปรับตัวให้ทันกับการเปลี่ยนแปลง กลายเป็น "อุปสรรค" ต่อกิจกรรมของสมาคมและงานด้านสื่อมวลชน " ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว กฎหมายสื่อมวลชนจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทันกับสถานการณ์ วิธีการทำงานและการจัดองค์กรของสื่อสิ่งพิมพ์ในปัจจุบันแตกต่างจากปี พ.ศ. 2559 อย่างมาก ทำให้กฎหมายล้าสมัยและไม่สามารถรับมือกับปัญหาจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับนักข่าวที่กำลังเกิดขึ้นได้..." - นายเหงียน ดึ๊ก ลอย กล่าวเน้นย้ำ

กฎหมายต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ทันกับสถานการณ์ใหม่ๆ — การแก้ไขพระราชบัญญัติสื่อมวลชนในเบื้องต้นจะช่วยให้กิจกรรมสื่อมวลชนและกิจกรรมสมาคมมีความเอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้น

ไม่เพียงเท่านั้น ในยุคปัจจุบันที่เทคโนโลยีสารสนเทศกำลังพัฒนา เครือข่ายสังคมออนไลน์ได้กลายเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งในชีวิตทางสังคม นักข่าวฮวง หง็อก ซี รองประธานสมาคมนักข่าว จังหวัดกวางจิ กล่าวว่า แม้ว่ามาตรา 5 มติที่ 483/2016 ของสมาคมนักข่าวเวียดนาม จะกำหนดจรรยาบรรณวิชาชีพของนักข่าวเวียดนามไว้ว่า “มาตรฐานและความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมในเครือข่ายสังคมออนไลน์และสื่ออื่นๆ” แต่ในความเป็นจริง เมื่อไม่นานมานี้ นักข่าวและนักข่าวจำนวนหนึ่งที่ทำงานในสื่อและสำนักข่าว ได้ใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์เพื่อแบ่งปันข้อมูล ใช้บทความที่โพสต์บนหน้าส่วนตัว และโต้ตอบกับแฟนเพจอื่นๆ เพื่อนำเสนอข้อมูลที่บิดเบือน ขาดการตระหนักรู้ ให้ข้อมูลเชิงลบ ขาดจิตวิญญาณที่สร้างสรรค์ มีปัญหาเรื่องการเหมารวม ใช้ถ้อยคำที่ไม่เป็นมาตรฐาน ก่อให้เกิดการรบกวนข้อมูล และสูญเสียความไว้วางใจจากประชาชนที่มีต่อบุคคล องค์กร และหน่วยงานของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่ง สภาพแวดล้อมทางโซเชียลมีเดียมีความซับซ้อนอยู่เสมอ เพราะหากไม่ได้รับการจัดการที่ดี ก็จะกลายเป็นแหล่งรวมองค์ประกอบเชิงลบ ความคิดที่ไม่ดี และมุมมองที่บิดเบือน ซึ่งถูกใช้เป็นเครื่องมือในการเผยแพร่อุดมการณ์ต่อต้านประเทศ

ไม่เพียงเท่านั้น การบังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชนและข้อบังคับเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพยังมีปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาสื่อมวลชนในยุคหน้า เช่น หัวข้อการจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชน หน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชน ความแตกต่างระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสาร กิจกรรมของสำนักงานตัวแทนและนักข่าวประจำ กิจกรรมการทำงานของนักข่าว กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดและการเพิกถอนใบอนุญาต กิจกรรมของสมาคมสื่อมวลชน... ในขณะเดียวกันก็มีประเด็นใหม่ๆ เกิดขึ้นเมื่อบังคับใช้ 10 บทความเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพและกฎเกณฑ์การใช้เครือข่ายสังคม ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติม เพื่อช่วยให้สมาชิก - นักข่าว ระบุความรับผิดชอบทางสังคมและภาระหน้าที่ของสมาชิก - นักข่าว ได้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อทำงานและมีส่วนร่วมในเครือข่ายสังคม และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้สภาในการจัดการกับการละเมิดจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวทุกระดับเป็นข้อมูลอ้างอิงและเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการการละเมิดในทางปฏิบัติ

ต้อง “เข้มงวดวินัย”...

ปฏิเสธไม่ได้ว่าสมาคมนักข่าวประจำจังหวัดและเทศบาล หน่วยงานสื่อมวลชนทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ได้พยายามอย่างต่อเนื่องในการจัดกิจกรรมเผยแพร่และ ให้ความรู้แก่ สมาชิกในการปฏิบัติหน้าที่ ปฏิบัติตามกฎหมายสื่อมวลชน และจรรยาบรรณวิชาชีพของนักข่าวอย่างเคร่งครัด สมาคมฯ ได้จัดตั้งสภาขึ้นเพื่อจัดการกับการละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพ ซึ่งรวมถึงสมาชิกที่เป็นแกนนำของสมาคมนักข่าว ฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสาร และหน่วยงานสื่อมวลชน เพื่อร่างและประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของสภาฯ

อ้างอิงจากบทความ 10 ประการที่ควบคุมจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าว สำนักข่าวต่างๆ หลายแห่งได้นำมาประยุกต์ใช้ในกระบวนการทำงานของนักข่าวและบรรณาธิการ กระบวนการผลิต การออกอากาศ และการจัดการเนื้อหารายการและงานแถลงข่าวที่มีเนื้อหาเฉพาะเจาะจงและปฏิบัติได้จริง

หลายหน่วยงานมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากในการทำงาน เช่น ต้องปฏิบัติตามหัวข้อที่ผู้นำอนุมัติ หากมีปัญหาใดๆ ต้องขอความเห็นจากผู้นำ ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน โดยเฉพาะการกระทำที่ต้องห้ามตามมาตรา 9 แห่งกฎหมาย ห้ามกรรโชกทรัพย์ คุกคาม เอาเปรียบ หรือสร้างความเดือดร้อนแก่บุคคลหรือองค์กร มีหน้าที่รักษาและเสริมสร้างชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของหน่วยงานและบุคคล หากมีการฝ่าฝืนจะถูกพิจารณาลงโทษทางวินัยตามลักษณะ ระดับ และความผิด

นอกจากนี้ สมาคมฯ ยังปฏิบัติตามระเบียบการประสานงานเกี่ยวกับการกำกับดูแลและบริหารจัดการสื่อมวลชนในพื้นที่ ทุกเดือน กรมโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจะประสานงานกับกรมสารสนเทศและการสื่อสารและสมาคมนักข่าวประจำจังหวัด เพื่อจัดการประชุมสื่อมวลชนเพื่อทบทวนและประเมินผลงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อประจำเดือน พูดคุย ตอบคำถามที่สื่อมวลชนให้ความสนใจ และแสดงความคิดเห็น วิพากษ์วิจารณ์ และแก้ไขการละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพอย่างทันท่วงที...

ในสถานการณ์ใหม่ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 สำนักงานเลขาธิการได้ออกข้อบังคับฉบับที่ 101 เกี่ยวกับความรับผิดชอบ อำนาจ และการแต่งตั้ง การปลดออกจากงาน การให้รางวัล และวินัยของผู้นำสำนักข่าว เมื่อเทียบกับมติที่ 75 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2550 ของสำนักงานเลขาธิการ ข้อบังคับฉบับที่ 101 มีประเด็นใหม่หลายประการ ดังนั้น นายโด กง ดิญ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ถั่น จา จึงได้กล่าวว่า จำเป็นต้องเร่งรัดให้ข้อบังคับฉบับที่ 101 มีผลบังคับใช้ในชีวิตจริง เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสำนักข่าว หน่วยงานบริหารสำนักข่าว และหัวหน้าสำนักข่าว ในกรณีที่สำนักข่าวกระทำการละเมิดลิขสิทธิ์จำนวนมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ นายโด กง ดิญ ได้เสนอว่า “ ในมุมมองทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ในปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการ แนวคิดเรื่อง “การแปรรูปนิตยสารเป็นหนังสือพิมพ์” และ “การแปรรูป” หนังสือพิมพ์ไม่ได้ระบุไว้ในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ ทำให้การจัดการกับแนวคิดเหล่านี้เป็นเรื่องยาก บทบัญญัติเกี่ยวกับการรวมกลุ่มในกิจกรรมการพิมพ์ในมาตรา 37 ของกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์นั้น ก็เป็นบทบัญญัติทั่วไปเช่นกัน โดยจำกัดเฉพาะขอบเขตของเนื้อหาและสาขาที่สามารถรวมกลุ่มได้ โดยไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบของการรวมกลุ่ม ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและความสามารถของหุ้นส่วนร่วมกลุ่ม กระบวนการและขั้นตอนในการรวมกลุ่ม ฯลฯ

เพื่อ ตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสื่อมวลชนโดยเร็วและครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการกำหนดความหมายของหนังสือพิมพ์และนิตยสาร การทำให้แนวคิดเรื่อง “การตีพิมพ์” เป็นระบบ การกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนอย่างชัดเจน ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไข ขีดความสามารถ แผนความร่วมมือ และพันธกรณีของพันธมิตรที่เกี่ยวข้อง ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับแบบฟอร์ม กระบวนการ และขั้นตอนความร่วมมือในกิจกรรมสื่อมวลชน นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชน กิจกรรมการดำเนินงานของผู้สื่อข่าวและนักข่าว ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการการละเมิด การเพิกถอนใบอนุญาต ฯลฯ ไว้อย่างชัดเจน

ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน จำเป็นต้องมีพระราชกฤษฎีกาและระเบียบของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อดำเนินการกับการละเมิดกฎหมายในกิจกรรมสื่อมวลชนอย่างเคร่งครัดต่อไป นอกจากนี้ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารยังควรมีแนวทางปฏิบัติและระเบียบเพื่อกำหนดอัตราการเผยแพร่ข่าวและบทความต่อเดือนของสำนักข่าวให้เป็นไปตามหน้าที่และวัตถุประสงค์อย่างเหมาะสม เนื้อหาที่เหลือต้องมั่นใจว่าข้อมูลทางการเมือง ชีวิต เศรษฐกิจ และสังคมเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กล่าวโดยสรุป พระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไข ในบริบทของการพัฒนาสังคมสารสนเทศ นอกจากสื่อกระแสหลักแล้ว ยังมี “กระแส” ของข้อมูลอีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูลบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ ซึ่งเอกสารทางกฎหมายไม่สามารถควบคุมได้ทันท่วงที ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับสื่อมวลชนและยุคดิจิทัล ด้วยกลไกที่ดีขึ้น แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในนโยบายการบริหารจัดการสื่อและสื่อ และเสริมสร้างวินัยในสื่อดิจิทัลอย่างต่อเนื่องอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ...

ฮาวาน

แหล่งที่มา