กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: เสริมสร้างหน้าที่และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวง

พระราชบัญญัติหมายเลข 72/2025/QH15 (กฎหมายแก้ไขว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ได้รับการผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัยประชุมครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากผ่าน

เพื่อเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าตามข้อเสนอแนะของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างระหว่างภารกิจและอำนาจทั่วไปของคณะกรรมการประชาชน และภารกิจและอำนาจเฉพาะของประธานคณะกรรมการประชาชน เพื่อเพิ่มอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลคนใหม่ ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีภารกิจและอำนาจ 17 ภารกิจ และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับแขวงมีภารกิจและอำนาจ 23 ภารกิจ

หน้าที่และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล (มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)

1. เป็นผู้นำและจัดการการทำงานของคณะกรรมการประชาชน ทำหน้าที่จัดประชุมและเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการประชาชน

2. เป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และเอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูง และของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน ตรวจสอบและจัดการการฝ่าฝืนในกระบวนการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายในพื้นที่

3. เป็นผู้นำและรับผิดชอบการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีความเอกภาพและต่อเนื่อง ดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ปฏิรูประบบราชการ และข้าราชการในหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างมีประสิทธิภาพในการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่น ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินและให้บริการสาธารณะในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. เป็นผู้นำ กำกับดูแล เร่งรัด และตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

5. กำกับดูแลและรับผิดชอบการจัดระบบการดำเนินการจัดทำงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ บริหารจัดการและใช้เงินทุน การลงทุน แหล่งเงินทุน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับมอบหมายในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

6. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินงานด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การพัฒนาภาคส่วนและสาขา การพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ จัดระเบียบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่นในด้านเศรษฐกิจ ที่ดิน เกษตรกรรม ชนบท ทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การค้า บริการ อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การศึกษา สุขภาพ การตรากฎหมาย การบริหารราชการแผ่นดิน การสนับสนุนด้านตุลาการ กิจการภายใน แรงงาน ข่าวสาร วัฒนธรรม สังคม การท่องเที่ยว การฝึกกายภาพ และกีฬาในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

7. กำกับดูแลและจัดระเบียบการปฏิบัติภารกิจด้านการต่างประเทศ ดูแลการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ปกป้องทรัพย์สินของหน่วยงานและองค์กร ปกป้องชีวิต สุขภาพ เสรีภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี ทรัพย์สิน สิทธิและผลประโยชน์อื่นๆ ที่ชอบธรรมของพลเมือง ดูแลสิทธิมนุษยชน ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอื่นๆ ในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

8. กำกับดูแลและจัดการการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์และศาสนา อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยและศาสนิกชนในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

9. กำกับดูแลและรับผิดชอบการจัดการดำเนินงานตามประเภทผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในพื้นที่ บริหารจัดการตลาด ศูนย์การค้า แหล่งท่องเที่ยว โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา สถานพยาบาล และสถานสงเคราะห์ สังคม ที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน ดูแลรักษาขนบธรรมเนียมประเพณีวัฒนธรรมท้องถิ่น และบริหารจัดการสถานบันเทิง วัฒนธรรม กีฬา ในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

10. กำกับดูแลและจัดการดำเนินงานเกี่ยวกับการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจของหน่วยงานของรัฐชั้นสูง ตัดสินใจแต่งตั้ง ปลดออก โยกย้าย และถอดถอนหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่ง ตัดสินใจระงับการทำงานของรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่ง หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่ง

11. ดำเนินการรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ โรคระบาด และภัยพิบัติต่างๆ ในพื้นที่อย่างทันท่วงที

12. รับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะที่จำเป็นในพื้นที่ด้านไฟฟ้าแสงสว่าง น้ำประปา การบำบัดน้ำเสียและของเสีย สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิงให้เป็นไปตามกฎหมาย

13. จัดให้มีการดำเนินงานด้านการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียน การแก้ไขข้อกล่าวหา การป้องกันและปราบปรามการทุจริต คอร์รัปชั่น การทุจริต และการทุจริตในกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับตน และในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนด

14. กำกับดูแลและตรวจสอบกิจกรรมการบริหารจัดการตนเองของหมู่บ้านในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

15. ออกคำตัดสินและเอกสารการบริหารอื่น ๆ ในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม หรือแทนที่เอกสารที่ตนออกเมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมหรือผิดกฎหมายอีกต่อไป

16. เป็นตัวแทนคณะกรรมการประชาชนในระดับของตนเพื่อตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรค 2 แห่งกฎหมายนี้ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป

17. ปฏิบัติตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายและปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

เจ้าหน้าที่และข้าราชการของเขตฮว่าหุ่ง (โฮจิมินห์) ใหม่ ร่วมทดสอบการทำงานของระบบบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ภาพ: CAM NUONG

หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และปฏิบัติหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้:

1. จัดทำและเสนอต่อสภาประชาชนระดับเดียวกันเพื่อพิจารณาและประกาศใช้มติเพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในวรรค 1 วรรค 2 และวรรค 3 มาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และจัดให้มีการปฏิบัติตามมติของสภาประชาชนระดับเดียวกัน

2. ดำเนินการเชื่อมโยงและความร่วมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐานในเมือง การขนส่ง และสิ่งแวดล้อมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตใกล้เคียงตามการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกฎหมาย เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่สอดประสาน เชื่อมโยงกัน เป็นหนึ่งเดียว และกลมกลืนระหว่างเขตเมืองในพื้นที่

3. จัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนดและการกระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด

4. จัดทำนโยบายส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจเมือง การค้า การบริการ การเงิน การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สอดคล้องกับลักษณะของเขตเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย

5. จัดทำแผนงานปรับปรุงภูมิทัศน์และพัฒนาเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

หน้าที่และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 และ 17 มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้:

1. กำกับดูแลและจัดการการดำเนินการตามแผนงาน โครงการ และแผนพัฒนาเมือง โครงสร้างพื้นฐานในเมือง เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่สอดประสาน เชื่อมโยง เป็นหนึ่งเดียว และกลมกลืนกันระหว่างเขตเมืองในพื้นที่ การใช้งบประมาณที่ดินในเขตเมืองเพื่อก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเมืองให้เป็นไปตามหลักการกระจายอำนาจและกฎหมาย

2. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อมในเมือง จัดการขยะและน้ำเสีย ควบคุมมลพิษทางสิ่งแวดล้อม ปกป้องพื้นที่สีเขียวและระบบนิเวศในเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. กำกับดูแลและรับผิดชอบการบริหารจัดการ บำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมือง ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในการก่อสร้างบ้านเรือนและงานก่อสร้างในเขตเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรการต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย การป้องกันอาชญากรรม ความปลอดภัยทางจราจร การป้องกันการจราจรติดขัด การป้องกันอัคคีภัยและการระเบิด และให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่ปลอดภัยสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย

5. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการบริหารจัดการประชากรในเขตเมืองและป้องกันปัญหาสังคมในเขตเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

6. ดำเนินการจัดการและป้องกันพื้นที่เมือง สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์

7. กำกับดูแลและตรวจสอบกิจกรรมการบริหารจัดการตนเองของกลุ่มที่อยู่อาศัยในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนด

คณะกรรมการทรัพยากรและกิจกรรมสังคม

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html