เหตุผลที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สาม

(NLDO) - กระทรวงสาธารณสุข เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบการจัดการการละเมิดนโยบายประชากรที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป รวมถึงการไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป

การไม่จัดการหรือลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่าตามข้อบังคับทางกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม นี่คือเนื้อหาในเอกสารล่าสุดจากสำนักงานใหญ่พรรคที่ประกาศความเห็นของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการแก้ไขข้อบังคับของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายประชากร

Lý do Bộ Y tế đề xuất không kỷ luật đảng viên sinh con thứ 3- Ảnh 1. — นโยบายประชากรกำลังได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

ก่อนหน้านี้ ตามกฎระเบียบต่างๆ มากมาย รวมถึงมติกลางปี 2560 เกี่ยวกับนโยบายประชากรในสถานการณ์ใหม่ การมีลูกคนที่สามถือเป็นการละเมิดนโยบายประชากร และอาจถูกดำเนินการทางวินัยได้ ยกเว้นในกรณีเฉพาะบางกรณี

กฎข้อบังคับนี้ประกาศใช้เพื่อส่งเสริมบทบาทผู้นำและเป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรคในการดำเนินนโยบายประชากร และในขณะเดียวกันก็จำกัดการเกิดเพื่อหลีกเลี่ยงการระเบิดของประชากร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อวิเคราะห์นโยบายประชากร ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ากฎระเบียบนี้จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง การมีบุตรควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นความรับผิดชอบ ภาระผูกพัน และสิทธิของแต่ละบุคคล อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นสังคม (มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวว่า นโยบาย "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่อัตราการเกิดของเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่า หากนำไปปฏิบัติจริง กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นจะเป็นการพัฒนาเชิงนโยบายครั้งสำคัญ ส่งผลให้สามารถปรับปรุงและป้องกันการลดลงของอัตราการเกิดในปัจจุบันได้ อีกทั้งยังเป็น "การปูทาง" ไปสู่การแก้ไขกฎระเบียบอื่นๆ โดยเฉพาะการแก้ไขพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2551 การสร้างกฎหมายประชากร การสร้างกฎระเบียบที่สอดคล้องกันในระบบการเมือง

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 ถึง พ.ศ. 2565 อัตราเจริญพันธุ์ของเวียดนามยังคงทรงตัวอยู่ที่ระดับทดแทน (2.1 คน) อย่างไรก็ตาม ในช่วงสองปีที่ผ่านมา อัตราเจริญพันธุ์ลดลงอย่างรวดเร็ว จาก 1.96 คนต่อสตรีในปี พ.ศ. 2566 เหลือ 1.91 คนต่อสตรีในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ และยังเป็นปีที่สามติดต่อกันที่อัตราเจริญพันธุ์ของเวียดนามลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน

Lý do Bộ Y tế đề xuất không kỷ luật đảng viên sinh con thứ 3- Ảnh 2. — การดูแลทารกแรกเกิดในสถานพยาบาล

ผู้ที่มีการศึกษาต่ำกว่าระดับประถมศึกษามีอัตราการเจริญพันธุ์เฉลี่ยอยู่ที่ 2.35 คน ขณะที่ผู้ที่มีการศึกษาสูงกว่ามีบุตรเพียง 1.98 คน ขณะเดียวกัน อายุเฉลี่ยของการแต่งงานครั้งแรกในประเทศของเรากำลังเปลี่ยนแปลงไปสู่การแต่งงานในภายหลัง

จำนวนท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนกำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยในปี พ.ศ. 2562 มี 22 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2566 มี 27 จังหวัด และในปี พ.ศ. 2567 มี 32 จังหวัด นครโฮจิมินห์และจังหวัดส่วนใหญ่ในภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนมาก (จาก 1.39 เป็น 1.74 คนต่อสตรี)

ปัจจุบัน อัตราการเกิดของเวียดนามอยู่ในกลุ่ม 5 อันดับแรกที่ต่ำที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของภูมิภาค (2.0 คน/หญิง) แล้ว เวียดนามมีอัตราการเกิดสูงกว่าเพียงบรูไน (1.8 คน/หญิง) มาเลเซีย (1.6 คน/หญิง) ไทย และสิงคโปร์ (1.0 คน/หญิง) เท่านั้น

ผู้แทนกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) ระบุว่า ณ สิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงสาธารณสุขได้รายงานเบื้องต้นสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 21 ว่าด้วยผลการทบทวนระเบียบข้อบังคับของพรรคที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการละเมิดนโยบายประชากร เป็นระยะเวลา 7 ปี โดยเสนอให้ยกเลิกระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดนโยบายประชากรที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ในอนาคตอันใกล้นี้ จะมีการยกเลิกการบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจำนวนบุตร และจะไม่มีการลงโทษทางวินัยต่อสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า

กำกับดูแลหน่วยงานภาครัฐ กระทรวง สาขา จังหวัด และเมืองในส่วนกลาง ให้คำแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และออกนโยบายสนับสนุนและส่งเสริมให้คู่สามีภรรยามีบุตร 2 คน โดยให้ความสำคัญและใส่ใจกับจังหวัดที่มีอัตราการเกิดต่ำและพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อย

กระทรวงสาธารณสุขคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2562-2612 หากอัตราการเกิดลดลงอย่างรวดเร็วเช่นเดียวกับสถานการณ์ที่ต่ำ หลังจากปี พ.ศ. 2597 ประชากรจะเริ่มเพิ่มขึ้นในเชิงลบ และจะลดลงมากขึ้นเรื่อยๆ

ในช่วงปี พ.ศ. 2597-2602 จำนวนประชากรเฉลี่ยจะลดลงร้อยละ 0.04 ต่อปี โดยเมื่อสิ้นสุดช่วงคาดการณ์ (พ.ศ. 2507-2612) จะลดลงร้อยละ 0.18 ต่อปี เทียบเท่ากับเวียดนามสูญเสียประชากรเฉลี่ยปีละ 200,000 คน

ในทางกลับกัน หากอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนยังคงมีเสถียรภาพตลอดช่วงเวลาคาดการณ์ ประชากรจะยังคงเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลาดังกล่าว

ที่มา: https://nld.com.vn/ly-do-bo-y-te-de-xuat-khong-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-196250221145223963.htm