คู่มือวิธีปฏิบัติราชการสำหรับประชาชน ภาพประกอบ: Xuan Tinh/VNA

ความคิดเห็นจำนวนมากจากแกนนำ สมาชิกพรรค ปัญญาชนและประชาชน เชื่อว่านโยบายปฏิรูปกลไก การคิดค้นวิธีการบริหารจัดการ และการปรับปรุงคุณภาพขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าเป็นประเด็นสำคัญในวาระใหม่นี้

การปฏิรูปการบริหารจากองค์กรสู่สถาบัน

ตามที่รองศาสตราจารย์ Nguyen Van Phuong อาจารย์มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติ ฮานอย กล่าวว่านโยบายการปรับโครงสร้างรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสองระดับเป็นการตัดสินใจครั้งสำคัญที่เหมาะสมกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ

รองศาสตราจารย์เหงียน วัน ฟอง กล่าวว่า นอกเหนือจากปัจจัยด้านเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาเพิ่มมากขึ้นแล้ว เงื่อนไขในทางปฏิบัติยังพร้อมสำหรับการนำแบบจำลองสองชั้นไปใช้อีกด้วย อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้จะมีประสิทธิผลอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีการปฏิรูปสถาบันและบุคลากรอย่างครอบคลุมด้วย นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมอบอำนาจให้ผู้ใต้บังคับบัญชาชัดเจนยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการติดตามและประเมินผลลัพธ์แทนที่จะเข้าไปแทรกแซงอย่างลึกซึ้งในกระบวนการดำเนินการ การกระจายอำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับกลไกในการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบของผู้นำ หลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หย่อนยานหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิด

รองศาสตราจารย์ Nguyen Van Phuong เสนอเพิ่มเติมว่า จำเป็นต้องปรับใช้มาตรการอย่างพร้อมกันเพื่อฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรให้ตอบสนองความต้องการใหม่ๆ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลุ่มรากหญ้าที่มีคุณสมบัติ ทางการเมือง ความสามารถเชิงปฏิบัติ และความสามารถในการปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลทางสังคมและการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายจากประชาชน โดยถือว่าสิ่งนี้เป็น “รั้วที่อ่อนแต่มีประสิทธิภาพ” เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปจะเกิดขึ้นอย่างเปิดเผย โปร่งใส และเป็นไปในทิศทางที่ถูกต้อง ความสำเร็จของโมเดลสองชั้นไม่ได้มีเพียงการปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพการดำเนินงานและฉันทามติทางสังคม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการปฏิรูปใดๆ สำหรับประชาชนด้วย

การบริหารรัฐในทิศทางของ “การสร้าง” และ “การควบคุมภายหลัง”

เลขาธิการพรรคเขตที่พักอาศัยหมายเลข 2 แขวงหง็อกฮา เขตบาดิ่ญ ฮานอย เหงียนซวนตุง ประเมินว่าในบริบทของการพัฒนาที่แข็งแกร่งของเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ขั้นตอนการบริหารได้รับการแก้ไขมากขึ้นในสภาพแวดล้อมออนไลน์ และคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การปรับโครงสร้างรูปแบบรัฐบาลจาก 3 ระดับเป็น 2 ระดับ (จังหวัดและรากหญ้า) เป็นสิ่งที่จำเป็น แสดงให้เห็นถึงความเด็ดขาดและความทันท่วงทีของคณะกรรมการกลางพรรค นโยบายนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาประเทศในยุคดิจิทัล โดยเน้นบทบาทของ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เลขาธิการพรรคเซลล์เหงียน ซวน ตุง แสดงความเห็นว่า หากเราไม่ขจัดข้อบกพร่องในโมเดล 3 ระดับอย่างกล้าหาญ โมเดลนี้เองจะกลายเป็นอุปสรรคต่อแนวโน้มการพัฒนา ขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค อาทิ การขนส่ง ข้อมูล และการสื่อสาร ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพียงพอที่จะรองรับการดำเนินงานในรูปแบบสองชั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วไป ต่างเชื่อมั่นในนโยบายประวัติศาสตร์นี้ของคณะกรรมการกลางพรรค

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ซวน ตุง ยังกล่าวอีกว่า หากไม่ได้กำหนดขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่และกลไกการปฏิบัติงานให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงตามรูปแบบใหม่ ก็อาจเกิดปัญหาคอขวดได้ง่าย ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการบริหารจัดการเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องดำเนินการ "การปฏิวัติ" สองครั้งในการทำงานของบุคลากรและสถาบันปฏิบัติการของแบบจำลองสองระดับพร้อมกัน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มพูนอำนาจและความรับผิดชอบในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง และพร้อมกันนั้นก็กำหนดหน้าที่และภารกิจของแต่ละแผนกและหัวหน้าให้ชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ

โดยกระทรวงและสาขาต่างๆ จะออกนโยบายและติดตามผลการดำเนินการ ระดับจังหวัดและชุมชนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการและการอธิบายผลลัพธ์ ตลอดจนให้แน่ใจว่ามีรูปแบบการบริหารจัดการที่ "สร้างสรรค์" และ "หลังการตรวจสอบ" ที่สอดคล้องกับกลไกของการกระจายอำนาจและนวัตกรรมการบริหารจัดการระดับชาติ

เข้มแข็งจากฐาน มุ่งมั่นต่อสู้ภาวะถดถอยภายในประเทศ

ชาวฮานอยแสดงความเห็นเกี่ยวกับแผนการจัดการหน่วยงาน ภาพ: มินห์ เกวียต/VNA

นายเล เตียน ลอย อดีตเลขาธิการพรรคประจำเมืองวานดิ่ญ (เขตอึ้งฮวา ฮานอย) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทพื้นฐานขององค์กรรากหญ้า กล่าวว่า นโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับนั้นเหมาะสมในบริบทของการเตรียมงานสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ในทุกระดับที่กำลังจัดขึ้นอย่างเข้มข้น

ตามที่นายเล เตียน ลอย ได้กล่าวไว้ ในกระบวนการดำเนินการตามนโยบายนี้ หน่วยงานของพรรคจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดีอย่างแท้จริง ส่งเสริมบทบาทของแกนกลางแห่งความสามัคคี และส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการวิพากษ์วิจารณ์ตนเองและการวิพากษ์วิจารณ์ การคัดเลือกบุคลากรเข้าดำรงตำแหน่งคณะกรรมการพรรคชุดใหม่ต้องเป็นไปตามระบอบประชาธิปไตย ยุติธรรม โปร่งใส และต้องเลือกบุคคลที่มีความดี มีความสามารถ และมีความทุ่มเทเพื่อส่วนรวมในการดำเนินการปฏิรูปประเทศ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมและปรับปรุงองค์ความรู้ให้กับบุคลากรต้นทาง โดยเฉพาะบุคลากรรุ่นใหม่และสตรี ซึ่งเป็นกำลังสำคัญสืบสานตำแหน่งของพรรค ควบคู่ไปกับกลไกการติดตามอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมบุคลากร โดยมีการประสานงานแบบซิงโครนัสระหว่างเซลล์พรรคและคณะกรรมการพรรคระดับสูง การส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของบุคลากรเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยป้องกันสัญญาณการเบี่ยงเบนในระยะเริ่มต้นในการทำงานของบุคลากร

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-manh-me-trong-boi-canh-moi-153238.html