รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น – ก้าวสำคัญในบริบทใหม่

นโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสู่ระบบสองชั้นถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงส่งของคณะกรรมการกลางพรรคในการปฏิรูปกลไกของรัฐ

คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชน ภาพประกอบ: Xuan Tinh/VNA

ความคิดเห็นจำนวนมากจากแกนนำ สมาชิกพรรค ปัญญาชน และประชาชน เชื่อว่านโยบายปฏิรูปกลไก การสร้างสรรค์วิธีการบริหารจัดการ และการปรับปรุงคุณภาพขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าเป็นประเด็นสำคัญในวาระใหม่นี้

การปฏิรูปการบริหารจากองค์กรสู่สถาบัน

ตามที่รองศาสตราจารย์ Nguyen Van Phuong อาจารย์มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติ ฮานอย กล่าวว่า นโยบายการปรับโครงสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับเป็นการตัดสินใจครั้งสำคัญที่เหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาประเทศในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน และการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ

รองศาสตราจารย์เหงียน วัน เฟือง กล่าวว่า นอกจากเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาก้าวหน้าขึ้นแล้ว เงื่อนไขในทางปฏิบัติก็พร้อมสำหรับการนำแบบจำลองสองชั้นไปใช้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม แบบจำลองนี้จะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีการปฏิรูปสถาบันและบุคลากรอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ จำเป็นต้องกระจายอำนาจให้ผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างชัดเจนมากขึ้น พร้อมกับเสริมสร้างการติดตามและประเมินผลผลลัพธ์ แทนที่จะเข้าไปแทรกแซงอย่างลึกซึ้งในกระบวนการดำเนินการ การกระจายอำนาจต้องเชื่อมโยงกับกลไกในการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบของหัวหน้า หลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หละหลวมหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิด

รองศาสตราจารย์เหงียน วัน เฟือง เสนอแนะเพิ่มเติมว่า จำเป็นต้องดำเนินมาตรการต่างๆ ควบคู่กันไปเพื่อฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ๆ ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับบุคลากรระดับรากหญ้าที่มีคุณสมบัติ ทางการเมือง ศักยภาพในการปฏิบัติงาน และความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลทางสังคมและการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายจากประชาชน โดยมองว่านี่เป็น “อุปสรรคเล็กๆ น้อยๆ” แต่มีประสิทธิภาพในการสร้างหลักประกันว่าการปฏิรูปจะเกิดขึ้นอย่างเปิดเผย โปร่งใส และไปในทิศทางที่ถูกต้อง ความสำเร็จของแบบจำลองสองระดับไม่ได้อยู่ที่การปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพของการดำเนินงานและฉันทามติทางสังคม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการปฏิรูปทั้งหมดเพื่อประชาชน

การบริหารรัฐในทิศทาง “การสร้าง” และ “การควบคุมภายหลัง”

นายเหงียนซวนตุง เลขาธิการพรรคเขตที่พักอาศัยหมายเลข 2 แขวงหง็อกห่า เขตบาดิ่ง กรุงฮานอย ประเมินว่า ในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง กระบวนการบริหารงานจะได้รับการแก้ไขในสภาพแวดล้อมออนไลน์มากขึ้น และระดับบุคลากรก็กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับโครงสร้างองค์กรจาก 3 ระดับเป็น 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า) เป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเด็ดขาดและความทันท่วงทีของคณะกรรมการกลางพรรค นโยบายนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาของประเทศในยุคดิจิทัล โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ เหงียน ซวน ตุง ให้ความเห็นว่า หากไม่ขจัดข้อบกพร่องในโมเดล 3 ชั้นอย่างจริงจัง โมเดลนี้จะกลายเป็นอุปสรรคต่อแนวโน้มการพัฒนา ขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เช่น การคมนาคม สารสนเทศ และการสื่อสาร ก็ได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนโมเดล 2 ชั้นให้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะทำงาน สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วไป ต่างเชื่อมั่นในนโยบายอันทรงคุณค่านี้ของคณะกรรมการกลางพรรค

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ซวน ตุง ยังกล่าวอีกว่า หากศักยภาพของบุคลากรและกลไกการดำเนินงานไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงตามแบบจำลองใหม่ ก็อาจเกิดปัญหาคอขวดได้ง่าย ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการบริหารจัดการเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการ "การปฏิวัติ" สองครั้งในการทำงานของบุคลากรและสถาบันปฏิบัติการของแบบจำลอง 2 ระดับไปพร้อมๆ กัน นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างอำนาจและความรับผิดชอบในระดับจังหวัดและระดับชุมชนอย่างจริงจัง ควบคู่ไปกับการกำหนดหน้าที่และภารกิจของแต่ละหน่วยงานและผู้นำอย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ

ในทิศทางดังกล่าว กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่ออกนโยบายและติดตามผลการดำเนินการ โดยระดับจังหวัดและองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการและอธิบายผลการดำเนินการ ตลอดจนสร้างแบบจำลองการบริหารจัดการที่ “สร้างสรรค์” และ “หลังการตรวจสอบ” ให้สอดคล้องกับกลไกการกระจายอำนาจและนวัตกรรมการกำกับดูแลระดับชาติ

แข็งแกร่งจากฐาน มุ่งมั่นสู้ภาวะเศรษฐกิจถดถอยภายในประเทศ

ชาวฮานอยแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร ภาพ: Minh Quyet/VNA

นายเล เตียน โลย อดีตเลขาธิการพรรคประจำเมืองวันดิ่ญ (เขตอึ้งฮวา กรุงฮานอย) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทพื้นฐานขององค์กรรากหญ้า กล่าวว่า นโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับนั้นเหมาะสมในบริบทของการเตรียมงานสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ในทุกระดับที่กำลังดำเนินไปอย่างเข้มข้น

นายเล เตียน โลย กล่าวว่า ในกระบวนการดำเนินนโยบายนี้ หน่วยงานของพรรคจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดีอย่างแท้จริง ส่งเสริมบทบาทของแกนกลางแห่งความสามัคคี ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการวิพากษ์วิจารณ์ตนเองและวิพากษ์วิจารณ์ บุคลากรที่คัดเลือกสำหรับคณะกรรมการพรรคชุดใหม่จะต้องเป็นประชาธิปไตย เป็นกลาง โปร่งใส และเลือกบุคคลที่มีคุณธรรม ความสามารถ และความทุ่มเทเพื่อส่วนรวมเพื่อดำเนินการนวัตกรรมของประเทศ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมและปรับปรุงความรู้ให้แก่บุคลากรต้นสังกัด โดยเฉพาะบุคลากรรุ่นใหม่และสตรี ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการสืบทอดตำแหน่งของพรรค นอกจากนี้ ยังมีกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมบุคลากร โดยมีการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการระดับสูง การส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชนจึงเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยป้องกันไม่ให้เกิดสัญญาณบ่งชี้ถึงความเบี่ยงเบนในระยะเริ่มแรกของการปฏิบัติงานของบุคลากร

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-manh-me-trong-boi-canh-moi-153238.html