เสถียรภาพ ทางเศรษฐกิจ ของยูเครนที่ต่อสู้ดิ้นรนมาอย่างยากลำบากกำลังตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคามอีกครั้ง ขณะที่รัฐบาลของประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี เผชิญกับการขาดดุลงบประมาณจำนวนมหาศาล และพันธมิตรและผู้บริจาครายใหญ่สองรายของยูเครน ซึ่งได้แก่ สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ก็ยังไม่สามารถตกลงกันได้ว่าจะส่งความช่วยเหลือเพิ่มเติมในปีนี้และปีต่อๆ ไปหรือไม่
หากไม่ให้การสนับสนุนภายในต้นเดือนกุมภาพันธ์ และเงินยังไม่มาถึงภายในต้นเดือนมีนาคม นอกจากจะส่งผลให้กำลังทหารในแนวหน้าได้รับผลกระทบแล้ว ความคืบหน้าที่ยูเครนทำได้ในการต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อก็ตกอยู่ในความเสี่ยงเช่นกัน ทำให้ชีวิตในช่วงสงครามสำหรับคนทั่วไปยากลำบากยิ่งขึ้น
สุขภาพเศรษฐกิจ
เกือบสองปีนับตั้งแต่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เปิดฉาก “ปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษ” ในเพื่อนบ้านทางตะวันออกของเขา กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) กล่าวว่าเศรษฐกิจของยูเครนแสดงให้เห็นถึง “ความยืดหยุ่นอย่างน่าทึ่ง”
ในช่วงเดือนแรกของสงคราม ซึ่งเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ประเทศในยุโรปตะวันออกที่เคยได้รับผลกระทบจากสงครามแห่งนี้สูญเสียผลผลิตทางเศรษฐกิจไปถึงหนึ่งในสาม และกองทัพรัสเซียเข้ายึดครองศูนย์กลางอุตสาหกรรมหนักของยูเครน
อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงถึง 26% เนื่องจากธนาคารกลางของยูเครน (NBU) ต้องพิมพ์เงินเพิ่มขึ้นเพื่อชดเชยช่องว่างงบประมาณที่เพิ่มขึ้น
อาคารอพาร์ตเมนต์ที่ได้รับความเสียหายในเมืองคาร์คิฟหลังจากถูกขีปนาวุธโจมตีเมื่อวันที่ 17 มกราคม 2024 ภาพ: The Guardian
อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ต่างๆ เริ่มฟื้นตัวเมื่อปีที่แล้ว โดยอัตราเงินเฟ้อลดลงเหลือ 5.7% และเศรษฐกิจเติบโต 4.9% ตัวเลขดังกล่าวยังสูงกว่าตัวเลขของประเทศเศรษฐกิจหลักบางแห่ง เช่น เยอรมนีอีกด้วย ระบบธนาคารของยูเครนยังคงทำงานต่อไป โรงเรียนและ คลินิก ยังคงเปิดทำการ และยังคงมีการจ่ายเงินบำนาญอยู่
มันเป็นเส้นชีวิตสำหรับคนอย่าง Nadiia Astreiko และแม่ของเธออายุ 93 ปี ที่ใช้ชีวิตด้วยเงินบำนาญสองงวดรวมเดือนละ 170 ดอลลาร์
“สงครามเปลี่ยนแปลงชีวิตของทุกคน” แอสเทรโก วัย 63 ปี กล่าว “เงินก็เป็นสิ่งที่ยากเช่นกัน เพราะตอนนี้ฉันต้องคำนวณเงินทุกเพนนี… มันยากมากสำหรับพวกเรา”
ความสำเร็จที่สำคัญ
ยูเครนใช้รายได้ภาษีเกือบทั้งหมดไปเพื่อสนับสนุนการทำสงครามกับรัสเซีย นั่นทำให้เกิดการขาดดุลจำนวนมากเนื่องจากยังมีร่างกฎหมายอื่นๆ ที่ต้องใช้ในการดำรงสังคม เช่น เงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุ และเงินเดือนสำหรับครู แพทย์ พยาบาล และพนักงานรัฐบาล
เมื่อสงครามเริ่มต้น ยูเครนหันไปขอให้ NBU พิมพ์เงินเพิ่ม ซึ่งเป็นมาตรการชั่วคราวที่อันตราย เพราะอาจทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อและทำลายมูลค่าของฮรีฟเนีย ซึ่งเป็นสกุลเงินของประเทศ
เนื่องจากการบริจาคของผู้บริจาคมีความสม่ำเสมอและคาดเดาได้มากขึ้น ยูเครนจึงสามารถระงับมาตรการนี้ได้ และงบประมาณปี 2567 ที่ผ่านโดยรัฐสภาในเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมาก็ไม่ขึ้นอยู่กับมาตรการนี้อีกต่อไป
ผู้คนหลบภัยในสถานีรถไฟใต้ดินระหว่างการแจ้งเตือนการโจมตีทางอากาศในเคียฟ ยูเครน วันที่ 17 มกราคม 2024 ภาพ: The Guardian
ความสำเร็จที่สำคัญอย่างหนึ่งคือการปรับเงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุ ซึ่งอาจเทียบเท่ากับ 100 ดอลลาร์ต่อเดือน เพื่อให้คำนึงถึงเงินเฟ้อ Hlib Vyshlinsky ผู้อำนวยการบริหารของ Center for Economic Strategy องค์กรวิจัยนอกภาครัฐที่ตั้งอยู่ในเคียฟซึ่งมุ่งเน้นในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและครอบคลุม กล่าว
นาย Vyshlinsky กล่าวว่า หากต้องพิมพ์เงินเพิ่มขึ้น ภาวะเงินเฟ้อที่เกิดขึ้น “จะผลักดันให้ผู้คนจำนวนมากเข้าสู่ความยากจนอย่างแท้จริง” และเสริมว่าเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาดังกล่าวอีกครั้ง ยูเครนจำเป็นต้องทราบว่าจะมีการให้คำมั่นในการสนับสนุนใดๆ ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์หรือไม่ และเงินจะมาถึงในช่วงต้นเดือนมีนาคมหรือไม่
การหาเลี้ยงชีพนั้นยาก
ยูเครนยากจนกว่าประเทศอื่นๆ ในยุโรปอย่างมาก คนหลายล้านคน เช่น คุณนายแอสเทรอิโกและแม่ของเธอ ใช้เงินร้อยละ 80 ไปกับอาหาร และส่วนที่เหลือนำไปซื้อยาให้แม่ของนางแอสเทรอิโก
วิธีเดียวที่จะซื้อสิ่งของเช่นเสื้อผ้าและรองเท้าคือการประหยัดค่าอาหารและยา ผู้หญิงทั้งสองคนทานปลาสัปดาห์ละ 2 ครั้ง และเนื้อสัตว์สัปดาห์ละ 1-2 ครั้ง สำหรับผัก เห็ด และผลไม้ คุณนายแอสเทรอิโกจะปลูกเองหรือเก็บจากป่าแล้วบรรจุกระป๋องหรือแช่แข็งไว้สำหรับฤดูหนาว
เธอเน้นย้ำว่ายังมีเรื่องที่น่ากังวลใหญ่กว่าเศรษฐกิจ นั่นคือการสูญเสียทางทหารและการโจมตีด้วยขีปนาวุธที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งในเมืองหลวงเคียฟ ซึ่งเป็นที่หลานๆ ของเธออาศัยอยู่ “เราจะรอดได้ ถ้าสงครามยุติลง” แอสเทรโกกล่าว
นักดับเพลิงชาวยูเครนพยายามดับไฟหลังจากถูกขีปนาวุธโจมตีที่เคียฟ เมื่อวันที่ 2 มกราคม 2024 ภาพโดย: Getty Images
การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถดำรงอยู่ได้ เช่น เว็บไซต์ concert.ua ของ Dmytro Felixov ซึ่งเป็นหนึ่งในเว็บไซต์ที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในยูเครนในการซื้อตั๋วชมละคร คอนเสิร์ต และการแสดงตลก นายเฟลิกซ์อฟต้องเผชิญวิกฤติหลายครั้ง รวมถึงการผนวกไครเมียของรัสเซียในปี 2014
สงครามทำให้เกิด "การฟื้นฟูทางวัฒนธรรมบางประการ" และจุดประกายความสนใจในวัฒนธรรมยูเครนเพิ่มมากขึ้น เขากล่าว เขาจินตนาการว่ากำไรก่อนเกิดความขัดแย้งจะกลับคืนมาหาเขาราวๆ ปี 2025 โดยกล่าวว่า "ธุรกิจของเราจะอยู่รอดได้"
แม้แต่การโจมตีด้วยขีปนาวุธที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งก็ไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อธุรกิจของนายเฟลิกซ์อฟอีกต่อไป ในระหว่างที่รัสเซียโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม ยอดขายตั๋วลดลงร้อยละ 20 แต่ฟื้นตัวกลับมาสู่ระดับปกติในวันถัดมา เขากล่าว
หากเมื่อก่อนคนเราไปดูการแสดงเพื่อผ่อนคลาย ตอนนี้กลับกลายเป็นการช่วยคลายเครียดแทน “พวกเขาไปคอนเสิร์ตเพื่อรักษาตัว” นายเฟลิกซ์อฟกล่าว
กำลังรอความช่วยเหลือ
งบประมาณของยูเครนปีนี้เรียกร้องให้มีการให้เงินช่วยเหลือ 41,000 ล้านดอลลาร์เพื่อลดการขาดดุลและหลีกเลี่ยงการต้องพิมพ์เงินเพิ่มเติม เคียฟคาดหวังเงิน 8.5 พันล้านเหรียญสหรัฐจากสหรัฐฯ และ 18 พันล้านเหรียญสหรัฐจากสหภาพยุโรป แต่ชะตากรรมของกองทุนช่วยเหลือเหล่านี้ยังคงไม่แน่นอนเนื่องจากความขัดแย้งทางการเมืองภายในระหว่างผู้บริจาครายใหญ่ทั้งสองราย
เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา ผู้นำสหภาพยุโรปไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือ 52,000 ล้านดอลลาร์สำหรับยูเครนในช่วง 4 ปี (2024-2027) ได้ ฮังการีได้ระงับข้อตกลงดังกล่าวซึ่งต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ อย่างไรก็ตาม กลุ่มประเทศกำลังพยายามหาวิธีให้ประเทศที่เหลืออีก 26 ประเทศระดมเงินได้เพียงพอ ก่อนการประชุมสุดยอดผู้นำของกลุ่มในวันที่ 1 กุมภาพันธ์
ข่าวร้ายสำหรับกรุงเคียฟอีกครั้ง คือ นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการี ได้พบพันธมิตรที่มีความคิดเห็นตรงกันเกี่ยวกับแผนการสนับสนุนยูเครนของเขา นายกรัฐมนตรีสโลวาเกีย โรเบิร์ต ฟิโก กล่าวเมื่อวันที่ 16 มกราคมว่า บราติสลาวาและบูดาเปสต์เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขแผนการของสหภาพยุโรปในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ยูเครน
หลังการเจรจาทวิภาคีที่บูดาเปสต์ นายฟิโกกล่าวว่าเขาเห็นด้วยกับมุมมองของนายออร์บันที่ว่าสหภาพยุโรปไม่ควรให้ความช่วยเหลือเคียฟเป็นจำนวน 54,000 ล้านดอลลาร์จากงบประมาณร่วมของสหภาพยุโรป และย้ำคำกล่าวของนายออร์บันที่ว่าสงครามในยูเครนไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยวิธีการทางทหาร
ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนหารือกับแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ข้างเวทีการประชุมประจำปีของฟอรัมเศรษฐกิจโลก (WEF) ที่เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2024 ภาพ: Kyiv Post
อีกด้านหนึ่งของมหาสมุทรแอตแลนติก สถานการณ์ยังคงไม่แน่นอนเช่นกัน เนื่องจากพรรครีพับลิกันในรัฐสภาสหรัฐฯ ได้ผูกความช่วยเหลือแก่ยูเครนเข้ากับมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดน เพื่อป้องกันการอพยพที่ผิดกฎหมาย ยังไม่มีการตัดสินใจใดๆ.
เมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ทำเนียบขาวได้ขอเงินสนับสนุนงบประมาณจากรัฐสภาเป็นจำนวน 11.8 พันล้านเหรียญสหรัฐในช่วง 12 เดือน เงินดังกล่าวจะ "ทำให้แน่ใจว่านายปูตินจะไม่ประสบความสำเร็จในการพังทลายเศรษฐกิจของยูเครน" ชาลันดา ดี. ยัง ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและงบประมาณทำเนียบขาว เขียนในจดหมายถึงรัฐสภาเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2023
ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวเมื่อวันที่ 16 มกราคม ที่เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ว่าเขาเชื่อว่า “เหลือเวลาอีกเพียงไม่กี่สัปดาห์เท่านั้น” ก่อนที่สหภาพยุโรปและสหรัฐฯ จะให้ความช่วยเหลือประเทศของเขาเพิ่มเติม
อย่างไรก็ตาม ในกรุงวอชิงตัน ดีซี กลับมีสัญญาณของความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการทำลายทางตันเรื่องนโยบายชายแดนที่ยืดเยื้อมานานหลายเดือน ซึ่งทำให้การให้เงินทุนแก่ยูเครนของสหรัฐฯ ล่าช้า เมื่อวันที่ 17 มกราคม ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้พบปะกับไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกรัฐสภาระดับสูงคนอื่นๆ เป็นครั้งแรกในรอบหลายเดือน
ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขาจะประนีประนอมเรื่องนโยบายชายแดน แต่ไม่ได้ระบุข้อตกลงใด ๆ ในขณะเดียวกัน นายจอห์นสันกล่าวกับผู้สื่อข่าวหลังการประชุมว่า “เราต้องเน้นย้ำว่าชายแดนเป็นเรื่องสำคัญ”
มีการพูดคุยถึงการยึดทรัพย์สินของรัสเซียมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ในต่างประเทศ ซึ่งถูกอายัดโดยรัฐบาลที่สนับสนุนยูเครน ในเชิงทฤษฎี เงินจำนวนนั้นอาจช่วยบรรเทาปัญหาทางตันที่เกิดจากเงินภาษีของประชาชนในกรุงวอชิงตันและบรัสเซลส์ได้ แต่ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมายและผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเคลื่อนไหวที่รุนแรงเช่น นี้
มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ AP, Fox News, National News)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)