ความสัมพันธ์นั้น "อยู่ในสภาวะสมดุล"

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) มีความเสี่ยงที่จะทวีความรุนแรงขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อในวงกว้างทั้งสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อราคาสินค้าเริ่มทรงตัวหลังจากช่วงเวลาที่ปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปเป็นหนึ่งใน "ความเชื่อมโยง" ที่สำคัญที่สุดในโลก (ที่มา: ศูนย์ปฏิรูปยุโรป)

นี่คือการประเมินของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระที่ตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน

พร้อมที่จะตอบโต้

จากข้อมูลของ CSIS ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปเป็นหนึ่งใน "ความเชื่อมโยง" ที่สำคัญที่สุดใน โลก แม้ว่าในอดีตความสัมพันธ์นี้มักจะขาดความลึกซึ้งและบางครั้งก็เต็มไปด้วยความตึงเครียดก็ตาม อย่างไรก็ตาม ด้วยการให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความจำเป็นในการร่วมมือด้านนโยบายเกี่ยวกับจีน และความขัดแย้งในยูเครน ภูมิทัศน์ภายใต้ประธานาธิบดีไบเดนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ส่งเสริมความแน่นแฟ้นในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน

รายงานของ CSIS ระบุว่า ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหรัฐอเมริกา มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อทั้งวอชิงตันและบรัสเซลส์ โดยมีปริมาณการค้าและการลงทุนทวิภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลก สหรัฐฯ เป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป โดยคิดเป็นหนึ่งในห้าของการส่งออกของสหภาพยุโรปในปี 2023 และยังเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป โดยคิดเป็น 55% ของการลงทุนทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน การลงทุนรวมของสหรัฐฯ ในสหภาพยุโรปนั้นมากกว่าการลงทุนในเอเชียและแปซิฟิกถึงสี่เท่า ในขณะที่การลงทุนโดยตรงของสหภาพยุโรปในสหรัฐฯ นั้นมากกว่าการลงทุนรวมกันในอินเดียและจีนถึงสิบเท่า สหรัฐฯ ได้กลายเป็นผู้จัดหาพลังงานที่สำคัญต่อเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งคิดเป็น 50% ของปริมาณก๊าซที่ส่งไปยังยุโรปนับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน

สหรัฐอเมริกากลายเป็นหนึ่งในผู้จัดหาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) รายใหญ่ที่สุดให้กับยุโรป (ที่มา: รอยเตอร์)

หลังจากการเลือกตั้งใหม่เป็นประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน กำลังปูทางไปสู่ยุคใหม่ในบรัสเซลส์ ซึ่งโดดเด่นด้วยนโยบายกีดกันทางการค้าในระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้น และการใช้ความพึ่งพาทางเศรษฐกิจเป็นอาวุธ

แนวนโยบายทางการเมืองของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับวาระปี 2024-2029 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ความมั่นคงทางเศรษฐกิจเป็นเสาหลักแรกของวาระนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ ปัจจุบันเป้าหมายหลักไม่ได้อยู่ที่การขยายการค้าเสรีอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากวาระก่อนหน้าของฟอน เดอร์ เลเยน รวมถึงเป้าหมายนโยบายการค้าแบบดั้งเดิมของคณะกรรมาธิการยุโรปด้วย

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับเครื่องมือปกป้องการค้าของตน ตัวอย่างเช่น โดยการสร้างเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับที่อนุญาตให้ตอบโต้ประเทศที่ใช้ "การแบล็กเมล์ทางเศรษฐกิจ" ต่อสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศ หากได้รับเลือกตั้งใหม่ได้อย่างง่ายดาย ฟอน เดอร์ เลเยน มีแนวโน้มที่จะใช้อำนาจของเธอเพื่อต่อต้านการบีบบังคับทางการค้าใดๆ จากสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้รัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์

หลังจากการเลือกตั้งใหม่เป็นประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน กำลังปูทางไปสู่ยุคใหม่ในบรัสเซลส์ (ที่มา: CEPA)

นอกจากนี้ การที่ทรัมป์ได้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกสมัยอาจนำไปสู่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยืนยันว่าภาษีนำเข้าจะเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายการค้า "อเมริกามาก่อน" ของเขา

ในโพสต์บนโซเชียลมีเดียล่าสุด ทรัมป์ได้กล่าวเป็นนัยว่าหากเขากลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง เขาอาจจะมุ่งเป้าไปที่นโยบายการค้าเสรีของบรัสเซลส์

ทรัมป์เน้นย้ำว่า "ผมรู้จักสหภาพยุโรปเป็นอย่างดี พวกเขาได้เปรียบสหรัฐอเมริกาอย่างมากในด้านการค้า"

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญจาก CSIS ระบุว่า ข้อเสนอของทรัมป์ที่จะเรียกเก็บภาษี 10% สำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมดในสหรัฐฯ ก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากต่อเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป ภาษีที่อดีตประธานาธิบดีเรียกเก็บในปี 2018 สำหรับเหล็กจากยุโรป (25%) และอลูมิเนียม (10%) อาจถูกนำกลับมาใช้ใหม่ มาตรการเหล่านี้เคยถูกระงับโดยรัฐบาลไบเดนจนถึงเดือนมีนาคม 2025 ทรัมป์เคยขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหภาพยุโรปหลายครั้ง ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองสำหรับเยอรมนี

โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ อดีตเจ้าหน้าที่การค้าอาวุโสในรัฐบาลทรัมป์ เป็นบุคคลที่มีแนวโน้มว่าจะได้รับบทบาทสำคัญหลายตำแหน่งในวาระที่สอง และคาดว่าจะดำเนินนโยบายหลายอย่างที่จะเปลี่ยนแปลงระเบียบการค้า ความขัดแย้งทางการค้าที่มีอยู่ เช่น ข้อพิพาทเรื่องเงินอุดหนุนระหว่างแอร์บัสและโบอิ้ง ภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก และภาษีดิจิทัลของยุโรป อาจถูกนำมาใช้เพื่อกดดันให้บรัสเซลส์ยอมอ่อนข้อ

"ภัยคุกคามต่อทั้งสองฝั่ง"

CSIS เน้นย้ำว่าการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปจะตอบโต้มาตรการภาษีของทรัมป์ด้วยนโยบายภาษีของตนเอง การเคลื่อนไหวนี้คล้ายกับสิ่งที่สหภาพยุโรปเคยทำในช่วงวาระแรกของอดีตประธานาธิบดี เมื่อได้เรียกเก็บภาษีกับรถจักรยานยนต์ฮาร์เลย์ เดวิดสัน และวิสกี้อเมริกัน

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปอาจทวีความรุนแรงขึ้น และจะนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อทั้งสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกอย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ราคาสินค้ากำลังทรงตัวหลังจากอยู่ในระดับสูงมาเป็นเวลานาน ดังนั้น ศักยภาพของสหภาพยุโรปในการสร้างความเสียหายอย่างมากต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ จะช่วยให้พันธมิตรนี้สามารถป้องกันไม่ให้ทรัมป์ขยายสงครามการค้าได้

แน่นอนว่าบรัสเซลส์จะไม่ถูกจับได้โดยไม่ทันตั้งตัว คณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายหลังการเลือกตั้งของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองต่อมาตรการภาษีที่เข้มงวดและความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะถอนตัวออกจากนาโต

ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 คณะกรรมาธิการจะเสริมสร้างความร่วมมือกับรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป โดยจะแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับจุดอ่อนที่อาจเกิดขึ้นของสหภาพยุโรปและวิธีการลดความเสี่ยง หนึ่งในลำดับความสำคัญของคณะกรรมาธิการคือการพัฒนากลยุทธ์การสื่อสารเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อยุโรป เช่น ข้อเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปรับผิดชอบด้านการจัดหาเงินทุนเพื่อการป้องกันประเทศสำหรับยูเครนมากขึ้น

บริษัทในยุโรปอาจได้รับประโยชน์หากทรัมป์ยกเลิกเงินอุดหนุนในบัญชี IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตชาวอเมริกันมากกว่าธุรกิจในยุโรป (ที่มา: บลูมเบิร์ก)

นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องสภาพภูมิอากาศก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งที่สร้างความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่าย ทรัมป์แสดงท่าทีไม่เป็นมิตรต่อข้อตกลงปารีสและกฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ซึ่งอาจนำไปสู่กระแสความไม่พอใจและความรู้สึกต่อต้านอเมริกาในยุโรป โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาวซึ่งเป็นผู้นำในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม บริษัทในยุโรปอาจได้รับประโยชน์หากทรัมป์ยกเลิกเงินอุดหนุนใน IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตชาวอเมริกันมากกว่าธุรกิจในยุโรป

จากข้อมูลของ CSIS แม้ว่าสหภาพยุโรปจะพยายามสร้างจุดยืนที่เป็นเอกภาพกับสหรัฐฯ แต่การที่อดีตประธานาธิบดีทรัมป์ได้รับเลือกเป็นสมัยที่สอง อาจใช้อิทธิพลของเขาในการกดดันประเทศในสหภาพยุโรปบางประเทศ ซึ่งอาจขัดขวางการตอบโต้ที่แข็งกร้าวจากกลุ่มประเทศดังกล่าว ความเป็นปรปักษ์ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะขัดขวางความพยายามในการสร้างจุดยืนทางเศรษฐกิจร่วมกันระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกต่อจีน

ในทางกลับกัน คาดว่ารัฐบาลของคามาลา แฮร์ริสจะเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางการค้า แฮร์ริสเช่นเดียวกับไบเดน ไม่ต้องการให้ปัญหาทางการค้าในอดีตส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์นี้ ดังนั้น ประเด็นที่ยังค้างคาอยู่ เช่น ข้อพิพาทระหว่างโบอิ้งและแอร์บัส และภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียม จะยังคงถูกเลื่อนออกไปหรือได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังต่อไป

มีความเป็นไปได้สูงที่สภาการค้าและเทคโนโลยีระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา (TTC) จะยังคงดำเนินงานต่อไป เพื่ออำนวยความสะดวกในการมีส่วนร่วมระหว่างเจ้าหน้าที่สำคัญ และเปิดโอกาสให้เกิดความร่วมมือมากขึ้นในด้านเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน ห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญ และกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีระหว่างทั้งสองฝ่าย รัฐบาลของนายแฮร์ริสจะเสริมสร้างความร่วมมือกับสหภาพยุโรปในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจีนและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ภายในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น (ที่มา: Getty)

CSIS ยืนยันว่าไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ภายในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญนี้ในระเบียบเศรษฐกิจโลกให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะส่งผลเสียต่อทั้งสองฝ่าย และเป็นประโยชน์ต่อจีน ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปควรได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นบนพื้นฐานของความคืบหน้าของ TTC (Transit-Transit Committee) พร้อมทั้งเสริมสร้างความร่วมมือในด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจสีเขียว การฟื้นฟูยูเครน นโยบายการคว่ำบาตร เงินอุดหนุน และนโยบายการค้าที่เลือกปฏิบัติของจีน

โดยสรุปแล้ว ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาระเบียบเศรษฐกิจโลก ไม่ว่าผลการเลือกตั้งของสหรัฐฯ จะเป็นอย่างไร ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่สร้างความเสียหายให้แก่กันและกัน ในขณะเดียวกันก็ต้องร่วมกันแก้ไขปัญหาความท้าทายระดับโลก เช่น ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การฟื้นฟูยูเครน และการแข่งขันกับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ความสัมพันธ์ที่มั่นคงระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกจะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ทั้งสองฝ่ายและมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจโลกอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html