กลไกการเจรจาพหุภาคีทั่วไปบางประการ

[โฆษณา_1]
การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและคาดเดาไม่ได้ในสถานการณ์ โลก และภูมิภาคก่อให้เกิดความท้าทายมากมายแก่นานาชาติ บริบทนี้จึงกระตุ้นให้เกิดความจำเป็นในการจัดตั้งและรักษากลไกการเจรจาพหุภาคีขนาดใหญ่ เพื่อให้ฝ่ายที่เข้าร่วมสามารถหารือและหาแนวทางร่วมกันในการแก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนที่สุด

Hội nghị an ninh Munich lần thứ 60 diễn ra từ ngày 16-18/2 tại Munich, Đức. (Nguồn: AFP)

การประชุมความมั่นคงมิวนิกครั้งที่ 60 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 16-18 กุมภาพันธ์ ณ เมืองมิวนิก ประเทศเยอรมนี (ที่มา: AFP)

การประชุมความมั่นคงมิวนิก

การประชุมความมั่นคงมิวนิก (MSC) เป็นเวทีความมั่นคงชั้นนำระดับโลกสำหรับการอภิปรายนโยบายความมั่นคงระหว่างประเทศ ซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีที่เมืองมิวนิก ประเทศเยอรมนี ตั้งแต่ปี 1963

ที่นี่เป็นสถานที่ที่ผู้แทนจะนำเสนอข้อเสนอ ทางการทูต ทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ เพื่อช่วยแก้ไขปัญหาความมั่นคงที่สำคัญที่สุดของโลก

การประชุม MSC ครั้งแรกจัดขึ้นในปี 1963 ระหว่างผู้นำของเยอรมนีและประเทศสมาชิกนาโต้ในช่วงสงครามเย็น ซึ่งเป็นที่รู้จักกันในชื่อ "การประชุมครอบครัวข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก"

ในแต่ละปี การประชุม MSC รวบรวมผู้แทนที่มีอิทธิพล ผู้กำหนดนโยบายระดับสูง และนักคิดชั้นนำจากทั่วโลกกว่า 450 คน ผู้เข้าร่วมการประชุม MSC มีความหลากหลาย รวมถึงประมุขของรัฐ รัฐมนตรี ผู้นำ ทางทหารและหน่วยข่าวกรอง นักการทูตระดับสูง บุคคลสำคัญจากองค์กรระหว่างประเทศและองค์กรไม่รัฐบาล ผู้แทนระดับสูงจากภาคอุตสาหกรรม สื่อ สถาบันวิจัย และกลุ่มนักคิด

เป้าหมายของ MSC คือการสร้างความไว้วางใจและมีส่วนร่วมในการแก้ไขความขัดแย้งทางทหารอย่างสันติผ่านการเจรจาอย่างต่อเนื่องและเลือกสรร

ศูนย์ความมั่นคงมิวนิก (MSC) ไม่เพียงแต่เป็นพื้นที่สำหรับการสนทนาเชิงลึกและเข้มข้นตลอดสามวันเท่านั้น แต่ยังอำนวยความสะดวกในการพบปะอย่างไม่เป็นทางการระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากประเทศที่เข้าร่วมในระหว่างการประชุมอีกด้วย นอกเหนือจากการประชุมประจำปีหลักในมิวนิกแล้ว MSC ยังจัดกิจกรรมขนาดใหญ่เป็นประจำเพื่อหารือเกี่ยวกับหัวข้อ/ภูมิภาคเฉพาะ และเผยแพร่รายงานความมั่นคงมิวนิก ตลอดจนบทสรุป ข้อมูล แผนที่ และเอกสารงานวิจัยเกี่ยวกับความท้าทายด้านความมั่นคงระหว่างประเทศที่สำคัญ

แม้ว่า MSC จะมีต้นกำเนิดมาจากยุโรปและฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติก แต่ปัจจุบัน MSC ดำเนินกิจกรรมในขอบเขตทางภูมิศาสตร์ที่หลากหลายและมีผู้แทนจากหลายประเทศทั่วโลกเข้าร่วม นอกจากนี้ MSC ยังมุ่งเน้นที่จะรวมประเด็นท้าทายด้านความมั่นคงที่สำคัญและเร่งด่วนที่สุดที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในภาคส่วนความมั่นคงต่างๆ ตั้งแต่ความมั่นคงทางทหาร เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และมนุษย์ ไว้ในโปรแกรมการอภิปรายของตนด้วย

Bộ trưởng Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cùng Ngoại trưởng các nước ASEAN và các nước Đối tác đối thoại tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 30, tại Jakarta, tháng 7/2023. (Ảnh: Tuấn Anh)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุย ทันห์ ซอน พร้อมด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศสมาชิกอาเซียนและประเทศคู่เจรจา เข้าร่วมการประชุมเวทีภูมิภาคอาเซียนครั้งที่ 30 ที่กรุงจาการ์ตา ในเดือนกรกฎาคม 2566 (ภาพ: ตวน อานห์)

เวทีภูมิภาคอาเซียน

เวทีภูมิภาคอาเซียน (ASEAN Regional Forum - ARF) ก่อตั้งขึ้นในปี 1994 ณ กรุงเทพฯ ประเทศไทย เป็นกลไกที่นำโดยอาเซียน ทำหน้าที่เป็นเวทีสำคัญสำหรับการเจรจาระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ในเวทีนี้ ผู้แทนจะหารือเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงในปัจจุบันและพัฒนากลยุทธ์ความร่วมมือเพื่อเสริมสร้างสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาค

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ARF มาจาก 27 ประเทศ รวมถึง 10 ประเทศสมาชิกอาเซียนและ 10 ประเทศคู่เจรจา ได้แก่ ออสเตรเลีย แคนาดา จีน สหภาพยุโรป อินเดีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา; ประเทศผู้สังเกตการณ์ 1 ประเทศ คือ ปาปัวนิวกินี; และประเทศที่ไม่เป็นคู่เจรจาอย่างเต็มรูปแบบ ได้แก่ เกาหลีเหนือ มองโกเลีย ปากีสถาน บังกลาเทศ ศรีลังกา และติมอร์เลสเต การประชุมครั้งนี้มีประเทศประธานหมุนเวียนของอาเซียนเป็นประธาน

ARF ดำเนินงานบนหลักการของการสนทนาอย่างตรงไปตรงมาและการตัดสินใจบนพื้นฐานของฉันทามติ การไม่แทรกแซง และวิธีการทีละขั้นตอน

วัตถุประสงค์ของ ARF ได้แก่ การส่งเสริมการเจรจาและการปรึกหารืออย่างสร้างสรรค์ในประเด็นทางการเมืองและความมั่นคงที่ทุกฝ่ายให้ความสนใจและกังวลร่วมกัน และการมีส่วนร่วมอย่างสำคัญในการสร้างความไว้วางใจและการทูตเชิงป้องกันในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ARF ประสบความสำเร็จมากมาย โดยมีส่วนช่วยในการรักษาสันติภาพ ความมั่นคง และความร่วมมือในภูมิภาค ด้วยการส่งเสริมการเจรจาและการปรึกหารือระหว่างฝ่ายต่างๆ ในประเด็นทางการเมืองและความมั่นคง

โดยรวมแล้ว ARF ทำหน้าที่เป็นเวทีปรึกษาหารือ ส่งเสริมการสนทนาอย่างเปิดเผยและโปร่งใสเกี่ยวกับความร่วมมือทางการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค ซึ่งจะช่วยสร้างความไว้วางใจและพัฒนาเครือข่ายเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงจากประเทศที่เข้าร่วม

การสนทนาแชงกรีลา

การประชุม Shangri-La Dialogue (SLD) หรือที่รู้จักกันในชื่อการประชุมสุดยอดด้านความมั่นคงแห่งเอเชีย จัดขึ้นเป็นประจำทุกปีในสิงคโปร์ตั้งแต่ปี 2002

นี่คือกลไกการเจรจาด้านการป้องกันประเทศชั้นนำในเอเชีย ซึ่งจัดโดยสถาบันวิจัยอิสระ International Institute for Strategic Studies (IISS) ที่มีสำนักงานใหญ่ในลอนดอน ประเทศอังกฤษ SLD ก่อตั้งขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่จะมารวมตัวกันในเวทีสำหรับการเจรจา สร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมด้านความมั่นคง

การประชุม SLD รวบรวมผู้กำหนดนโยบาย รัฐมนตรี และเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมจากทั่วเอเชียแปซิฟิก อเมริกาเหนือ ยุโรป และตะวันออกกลาง ตลอดจนผู้นำทางธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงและนักวิชาการ ตัวแทนจากองค์กรไม่แสวงผลกำไร และสมาชิกสื่อมวลชน

ในแต่ละปี การประชุมเสวนาจะหารือเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงระดับภูมิภาคที่สำคัญที่สุด และผู้เข้าร่วมจะแลกเปลี่ยนนโยบายที่ตนนำเสนอเพื่อตอบสนองต่อประเด็นเหล่านั้น

โปรแกรม SLD ประกอบด้วยการประชุมใหญ่ที่ประธานโดยเจ้าหน้าที่ระดับรัฐมนตรี (การอภิปรายแบบเปิด) การอภิปรายกลุ่มย่อย (การอภิปรายแบบปิด) การกล่าวปาฐกถาพิเศษโดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากประเทศหนึ่ง และการกล่าวสุนทรพจน์อื่นๆ รวมถึงการประชุมทวิภาคีและพหุภาคีที่จัดขึ้นนอกรอบการเจรจา SLD ไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการออกแถลงการณ์ร่วมหรือการบรรลุฉันทามติเมื่อสิ้นสุดการเจรจา ตลอดประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา SLD มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการทูตด้านการป้องกันประเทศระหว่างประเทศที่เข้าร่วม

ฟอรัมปักกิ่งเซียงซาน

เดิมทีมีชื่อว่า เวทีเซียงซาน (Xiangshan Forum) ริเริ่มขึ้นในปี 2549 โดยสมาคมวิทยาศาสตร์การทหารแห่งประเทศจีน (CAMS) ในฐานะเวทีวิชาการช่อง 2 สำหรับการสนทนาเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

การประชุมได้ขยายไปยังช่องทาง 1.5 ในการประชุมครั้งที่ 5 ในปี 2014 นับตั้งแต่นั้นมา การประชุมก็มีผู้เข้าร่วมมากขึ้นจากผู้นำด้านการป้องกันประเทศและกองทัพจากหลากหลายประเทศ หัวหน้าองค์กรระหว่างประเทศ อดีตนักการเมือง และนายพลเกษียณอายุ รวมถึงนักวิชาการที่มีชื่อเสียงจากทั้งในและนอกภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

นับตั้งแต่ปี 2015 เวทีเสวนาเซียงซาน ซึ่งจัดร่วมกันโดย CAMS และสถาบันวิจัยยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศแห่งประเทศจีน (CIISS) ได้เปลี่ยนชื่อเป็นเวทีเสวนาเซียงซานปักกิ่งในปี 2018

จนถึงปัจจุบัน การประชุมปักกิ่งเซียงซานได้พัฒนาเป็นเวทีด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศระดับสูงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และกำลังแสดงบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในฐานะเวทีด้านความมั่นคงในระดับภูมิภาคและระดับโลก

การประชุมปักกิ่งเซียงซานครั้งที่ 10 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 29-31 ตุลาคม 2566 ณ กรุงปักกิ่ง มีประเทศและองค์กรระหว่างประเทศเข้าร่วมกว่า 100 แห่ง โดยมีผู้แทนกว่า 1,800 คน ประกอบด้วยผู้นำจากกระทรวงกลาโหม กองทัพ และผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากหลากหลายประเทศ นับเป็นการจัดประชุมในรูปแบบพบปะตัวจริงครั้งแรกนับตั้งแต่เกิดการระบาดของโรคโควิด-19 ในปี 2562

บทสนทนาของไรซิน่า

การประชุม Raisina Dialogue เป็นเวทีพหุภาคีหลักของอินเดียสำหรับการหารือเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศ ประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ และยุทธศาสตร์ทางภูมิศาสตร์ จัดขึ้นเป็นประจำทุกปีในกรุงนิวเดลีตั้งแต่ปี 2016 โดยกระทรวงการต่างประเทศของอินเดียและมูลนิธิ Observer Research Foundation (ORF) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยอิสระชั้นนำในอินเดีย ร่วมกันจัดโดยได้รับการสนับสนุนจากสถาบันวิจัย องค์กร และบุคคลต่างๆ

เป้าหมายของเวทีเสวนาไรสินาคือการเชื่อมโยงผู้มีบทบาทระดับโลกกับเอเชีย และเชื่อมโยงเอเชียกับโลก เวทีเสวนาแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นไม่นานหลังจากที่นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี เข้ารับตำแหน่ง โดยนโยบายต่างประเทศหลักของเขามุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างอิทธิพลและการมีส่วนร่วมทางการทูตของอินเดียในเวโลก

การประชุมเสวนา Raisina Dialogue มีผู้เข้าร่วมหลากหลายกลุ่ม รวมถึงประมุขของรัฐ รัฐมนตรี เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น ผู้นำทางธุรกิจ นักคิดชั้นนำจากภาคเอกชน ตัวแทนสื่อมวลชน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ และตัวแทนจากองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

ในแต่ละปี ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเสวนาจะหารือเกี่ยวกับสถานการณ์โลกและโอกาสในการร่วมมือกันในประเด็นด้านความมั่นคงร่วมสมัยต่างๆ

การอภิปรายในเวทีเสวนา Raisina Dialogue เป็นการอภิปรายแบบสหวิทยาการและเกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย

เวทีฮานอยว่าด้วยอนาคตของอาเซียน (HFA)

การประชุมฮานอยว่าด้วยอนาคตของอาเซียน (HFA) ครั้งแรกมีกำหนดจัดขึ้นที่ฮานอยในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 นี่คือกลไกการเจรจาพหุภาคีแบบกึ่งทางการขนาดใหญ่ ซึ่งเวียดนามจะเป็นเจ้าภาพจัดขึ้นเป็นประจำทุกปี เริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 คาดว่าการประชุมนี้จะหารือและคาดการณ์สถานการณ์ในภูมิภาคและการพัฒนาอย่างรอบด้านในอนาคตของอาเซียนในทั้งสามเสาหลักของประชาคม

ผู้เข้าร่วมการประชุม HFA ประกอบด้วยนักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญ และผู้นำทางธุรกิจชั้นนำจากอาเซียนและประเทศพันธมิตร นอกจากนี้ การประชุมยังจะมีกิจกรรมเสริมอีกหลายรายการ เช่น เวทีผู้นำเยาวชนอาเซียน และเวทีธุรกิจอาเซียน

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา