ความท้าทายหลักคือการแบ่งแยกความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

(CLO) การประชุมความมั่นคงมิวนิกซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 14 ถึง 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ได้พบเห็นเหตุการณ์ที่น่าตกตะลึงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ถึงขนาดที่สถานีโทรทัศน์เยอรมนีของประเทศเจ้าภาพต้องถามว่าสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปยังคง "พูดภาษาเดียวกัน" หรือไม่

สุนทรพจน์ที่น่าตกตะลึงของรองประธานาธิบดีสหรัฐฯ เกี่ยวกับประชาธิปไตยในยุโรป

การประชุมความมั่นคงมิวนิกปี 2025 จัดขึ้นในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ โดยมีรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม รอบใหม่ของสมาชิกรัฐสภายุโรปจะจัดขึ้นที่กรุงบรัสเซลส์ และการเลือกตั้ง รัฐสภา เยอรมนีจะเกิดขึ้นเพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากการประชุม

เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมความมั่นคงมิวนิก ภาพ: การประชุมความมั่นคงมิวนิก

นอกจากนี้ บริบทใหม่ยังทำให้เกิดพัฒนาการใหม่ๆ ที่ไม่คาดคิด ซึ่งความตกตะลึงแรกคือสุนทรพจน์ของ เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในสุนทรพจน์ที่การประชุมสุดยอด นายแวนซ์สร้างความตกตะลึงให้กับผู้นำยุโรปด้วยการตั้งคำถามถึง “ค่านิยมร่วม” ที่สหภาพยุโรปมักมองว่าเป็นบรรทัดฐาน

รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวกับบรรดาผู้นำสหภาพยุโรปว่า ภัยคุกคามต่อยุโรปที่เขากังวลมากที่สุดไม่ใช่รัสเซียหรือจีน แต่เป็นการถอยห่างจากค่านิยมพื้นฐานในการปกป้องเสรีภาพในการพูด รวมไปถึงการอพยพ ซึ่งเขาบอกว่า "อยู่นอกเหนือการควบคุม" ในยุโรป

เพื่อแสดงให้เห็นสิ่งนี้ รองประธานาธิบดี เจ.ดี. แวนซ์ ได้วิพากษ์วิจารณ์การยกเลิกการเลือกตั้งประธานาธิบดีโรมาเนียที่เขาเห็นว่าถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์ (ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญของโรมาเนียประกาศว่าเป็นโมฆะในเดือนธันวาคม) ประณามการห้ามผู้ประท้วงเรื่องการทำแท้งประท้วงหน้าคลินิกในสหราชอาณาจักรโดยตรง และประณามการกีดกันพรรคฝ่ายขวาออกจากกระบวนการ ทางการเมือง ในทวีปเก่า

“ผมกังวลว่าเสรีภาพในการพูดกำลังถูกจำกัด” รองประธาน เจ.ดี. แวนซ์ กล่าว “สิ่งที่ผมดูเหมือนจะไม่ค่อยชัดเจนนัก และแน่นอนว่าผมคิดว่าสำหรับประชาชนชาวยุโรปหลายคน คือคุณกำลังปกป้องตัวเองเพื่ออะไรกันแน่ อะไรคือวิสัยทัศน์เชิงบวกที่ขับเคลื่อนสนธิสัญญาความมั่นคงร่วมฉบับนี้ ซึ่งเราทุกคนเชื่อว่าสำคัญมาก” แวนซ์ถาม ขณะที่ผู้นำพันธมิตรยุโรปส่วนใหญ่มองด้วยความประหลาดใจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเยอรมนี บอริส พิสตอริอุส ตอบโต้การประชุมสุดยอดเมื่อค่ำวันศุกร์ โดยกล่าวถึงคำพูดของ เจ.ดี. แวนซ์ ว่า "ไม่สามารถยอมรับได้" และกล่าวว่าด้วยคำพูดของเขา รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ตั้งคำถามต่อประชาธิปไตย ไม่เพียงแต่ในเยอรมนีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในยุโรปทั้งหมดด้วย

“การปะทะ” ที่ฟอรัมมิวนิกเน้นย้ำถึงความแตกต่างใน ทัศนคติ ของโลกระหว่างรัฐบาลใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ กับผู้นำยุโรป ส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างพันธมิตรเก่าแก่สองประเทศอย่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปต้องเผชิญกับความท้าทายใหม่ๆ ซึ่งอาจทำให้เกิดพายุฝนฟ้าคะนองได้มากมาย

เรื่องนี้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อหลังการกล่าวสุนทรพจน์ นาย JD Vance ได้พบกับ Alice Weidel หัวหน้าพรรคฝ่ายขวาจัด Alternative for Germany (AfD) ซึ่งการเคลื่อนไหวดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการแทรกแซงที่ไม่พึงประสงค์ก่อนการเลือกตั้งระดับชาติของเยอรมนีในสัปดาห์หน้า

รอยแยกระหว่างสองมหาสมุทร

แม้จะรู้สึกตกใจและไม่พอใจกับคำแถลงของ เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แต่ยุโรปก็ดำเนินการเพื่อแสดงไมตรีจิตต่อสหรัฐฯ เช่นกัน ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ตัดสินใจเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ทางการเงินเพื่อให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยไม่เกินงบประมาณขาดดุล

กฎการใช้จ่ายของสหภาพยุโรปกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องรักษาระดับการขาดดุลงบประมาณของประเทศให้ต่ำกว่า 3% และหนี้สาธารณะให้ต่ำกว่า 60% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ก่อนหน้านี้ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศเคยโต้แย้งว่าไม่สามารถเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมได้ แต่คุณฟอน เดอร์ ไลเอิน กล่าวว่า “เมื่อพูดถึงความมั่นคงของยุโรป ยุโรปจำเป็นต้องดำเนินการให้มากกว่านี้ ยุโรปต้องมีส่วนร่วมมากขึ้น และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหม”

การเคลื่อนไหวจากสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างมากของยุโรปในการตอบสนองความต้องการของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เกี่ยวกับการใช้จ่ายด้านกลาโหม ก่อนกลับเข้าทำเนียบขาวอย่างเป็นทางการ นายทรัมป์ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสมาชิกยุโรปขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) ควรใช้จ่ายงบประมาณด้านกลาโหม 5% ของ GDP แทนที่จะเป็น 2% ในปัจจุบัน เขายังขู่ว่าจะถอนสหรัฐฯ ออกจากนาโต หากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปไม่เพิ่มการใช้จ่าย

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ตามมาหลังจากการแสดงท่าทีแสดงไมตรีจิตของยุโรปกลับสร้างความตกตะลึงอีกครั้ง Euronews รายงานว่าในแถลงการณ์เกี่ยวกับแนวโน้มที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะพบกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซีย และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนในเร็วๆ นี้ เพื่อหารือเกี่ยวกับการยุติความขัดแย้งในยูเครน คีธ เคลล็อก ทูตพิเศษของสหรัฐฯ ประจำยูเครน ระบุว่า ยุโรปจะไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการเจรจานี้

เรื่องนี้ยิ่งน่าสังเกตมากขึ้นไปอีกเมื่อสำนักข่าวหลักหลายแห่งเปิดเผยในเวลาต่อมาว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ และรัสเซียกำลังเตรียมการสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และวลาดิมีร์ ปูติน ซึ่งอาจจะเกิดขึ้นที่ซาอุดีอาระเบียในช่วงปลายเดือนนี้

ด้วยเหตุนี้ เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย และยูริ อูชาคอฟ ที่ปรึกษาด้านการทูตของประธานาธิบดีปูติน จึงได้เดินทางไปยังกรุงริยาด เมืองหลวงของซาอุดีอาระเบีย ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ 3 ท่าน ได้แก่ มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ไมค์ วอลซ์ ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ และสตีฟ วิตคอฟฟ์ ทูตพิเศษ จะเดินทางมายังที่นี่เพื่อพบปะกับคณะผู้แทนรัสเซีย แทมมี บรูซ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า ผู้แทนยูเครนจะไม่เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้

การตอบสนองของสหภาพยุโรปและผลที่ตามมาของความขัดแย้ง

แม้ว่าต่อมา มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จะคลายความกังวลของพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก โดยบอกกับซีบีเอสว่าการเจรจาจริงยังไม่เริ่มต้น และหากสถานการณ์ยังคงดำเนินต่อไป จะเชิญยูเครนและตัวแทนจากสหภาพยุโรปเข้าร่วม แต่ชาวยุโรปยังคงรู้สึก “กังวล” อยู่

ผู้นำยุโรปกำลังจัดการประชุมฉุกเฉินที่กรุงปารีสเพื่อหาทางตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวล่าสุดของสหรัฐฯ ภาพ: SBS

สำนักข่าวยูโรนิวส์รายงานว่า ผู้นำยุโรปตัดสินใจใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยย้ำเตือนสหรัฐฯ ว่าทางออกใดๆ ที่ยูเครนจะประสบผลสำเร็จโดยสันตินั้น จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากยุโรป “หากมีการทำข้อตกลงลับหลัง ข้อตกลงนั้นก็จะใช้ไม่ได้ผล เพราะข้อตกลงใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องมีชาวยุโรปร่วมดำเนินการ และต้องมีชาวยูเครนร่วมดำเนินการ” คายา คัลลาส ผู้แทนระดับสูงฝ่ายกิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรปกล่าว

นายอันโตนิโอ คอสตา ประธานคณะมนตรียุโรป ยังได้ออกคำเตือนทำนองเดียวกันถึงทำเนียบขาว โดยกล่าวว่าสันติภาพในยูเครนและความมั่นคงในยุโรปนั้น “แยกจากกันไม่ได้” พร้อมเน้นย้ำว่า “จะไม่มีการเจรจาที่น่าเชื่อถือและประสบความสำเร็จ และไม่มีสันติภาพที่ยั่งยืน หากปราศจากยูเครนและสหภาพยุโรป”

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ได้เชิญผู้นำกลุ่มสหภาพยุโรปเดินทางไปยังกรุงปารีสในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ เพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์และเสริมสร้างจุดยืนร่วมกันของสหภาพยุโรปในการเผชิญกับการพัฒนาใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหายูเครน

การประชุมครั้งนี้มีนายกรัฐมนตรีจากเยอรมนี สหราชอาณาจักร อิตาลี โปแลนด์ สเปน เนเธอร์แลนด์ และเดนมาร์ก เข้าร่วม พร้อมด้วยประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ประธานคณะมนตรียุโรป และเลขาธิการนาโต ทุกฝ่ายเห็นพ้องกันว่าถึงเวลาแล้วที่สหภาพยุโรปจะต้องส่งเสริมความสามัคคีและแสดงจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน

กลับมาที่การประชุมความมั่นคงมิวนิก การสนับสนุนพันธมิตรยุโรปของนายทรัมป์มาจากจุดที่น่าแปลกใจ ทันทีหลังจากคำปราศรัยอันน่าโต้แย้งของ เจ.ดี. แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีนก็ขึ้นเวที

ในสุนทรพจน์ของเขา นายหวังเน้นย้ำว่าจีนมองยุโรปเป็น “พันธมิตร ไม่ใช่คู่แข่ง” เสมอมา ปักกิ่ง “มองยุโรปเป็นขั้วสำคัญในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจเสมอมา” และยืนยันว่ายุโรปมี “บทบาทสำคัญ” ในกระบวนการสันติภาพในยูเครน

เห็นได้ชัดว่าพัฒนาการที่เกิดขึ้นในมิวนิกและเวทีการทูตยุโรปอื่นๆ ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ถือเป็นเครื่องบ่งชี้ถึงความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาในสมัยที่สองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ อนาคตของความร่วมมือข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกนี้จะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดระเบียบโลกใหม่ และอนาคตดังกล่าว ซึ่งทุกคนเห็นได้ กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/nhung-thu-thach-lon-dang-chia-re-moi-quan-he-giua-my-va-lien-minh-chau-au-post334929.html