ฤดูหนาวที่อบอุ่นเป็นของขวัญ ไม่ใช่การรับประกัน ยุโรปยังคง "เสพติด" ก๊าซรัสเซีย อเมริกาอาจไม่พอใจกับเรื่องนี้

แม้จะมีการคว่ำบาตรแหล่งพลังงานของรัสเซียจากสหภาพยุโรป แต่ประเทศต่างๆ ในยุโรปก็ยังคงนำเข้าก๊าซเหลวจากดินแดนเบิร์ชอย่างแข็งขัน

Dự án khí đốt hóa lỏng LNG-2 ở Bắc Cực của Nga. (Nguồn: Novatek)

โครงการก๊าซธรรมชาติเหลว LNG-2 ในอาร์กติกของรัสเซีย (ที่มา: Novatek)

ในปี 2023 ชาติตะวันตกได้หารือกันอย่างจริงจังถึงความเป็นไปได้ที่จะ “แยกตัว” ออกจากรัสเซียในแง่ของแหล่งพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) สหรัฐฯ มีเป้าหมายที่จะ “ปิดกั้น” โครงการ LNG-2 อาร์กติกที่สำคัญของรัสเซีย แต่ท้ายที่สุด ยุโรปก็ตระหนักอย่างแท้จริงว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะเลิกใช้ LNG ของรัสเซีย อย่างน้อยก็ในตอนนี้

ยุโรปเพิ่มการนำเข้า LNG จากรัสเซีย

ยุโรปโชคดีมากในช่วงฤดูร้อน ในช่วงฤดูร้อนปี 2022 คำถามคือ สหภาพยุโรป (EU) จะมีก๊าซเพียงพอที่จะหลีกเลี่ยงการแข็งตัวในช่วงฤดูหนาวที่กำลังจะมาถึงหรือไม่? ต่อมาสภาพอากาศในฝั่งทวีปเก่าก็เปลี่ยนไป ภูมิภาคนี้จึงมีอากาศอบอุ่นในช่วงฤดูหนาว

อย่างไรก็ตาม ฤดูหนาวที่อบอุ่นเป็นของขวัญ ไม่ใช่สิ่งรับประกัน ดังนั้น แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตรแหล่งพลังงานของรัสเซียจากสหภาพยุโรป แต่การซื้อพลังงานของประเทศต่างๆ ในยุโรปในช่วงฤดูร้อนปี 2023 ก็ยังคงดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

ภายในต้นเดือนพฤศจิกายน 2566 ถังแก๊สใต้ดินในยุโรปเต็มจนถึงขีดจำกัดถึง 99.63% และการซื้อ LNG จากรัสเซียก็มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้

เมื่อเร็วๆ นี้ หนังสือพิมพ์สเปน La Vanguardia อ้างคำพูดของผู้เขียนผลการศึกษาวิจัยจากสถาบันเศรษฐศาสตร์พลังงานและการวิเคราะห์ทางการเงิน (IEEFA) ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา โดยระบุว่า “หลังจากที่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน (กุมภาพันธ์ 2022) สหภาพยุโรปก็พยายามที่จะยกเลิกท่อส่งก๊าซและ LNG ของรัสเซีย”

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของการนำเข้าจากรัสเซียและบางประเทศในยุโรปถึงขั้นอนุญาตให้ท่าเรือของตนทำการถ่ายเทและ/หรือส่งออก LNG ของรัสเซียอีกครั้ง

ลูกค้า LNG รายใหญ่ของรัสเซียในกลุ่มประเทศสหภาพยุโรปคือสเปน ในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน 2566 รัสเซียนำเข้า LNG 5.21 พันล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} รองลงมาคือฝรั่งเศส (3.19 พันล้านลูกบาศก์ ^เมตร ) และเบลเยียม (3.14 พันล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ) สเปนและเบลเยียมเพิ่มปริมาณการซื้อ LNG ขึ้น 50% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565

ตามข้อมูลตั้งแต่เดือนมกราคมถึงตุลาคม พ.ศ. 2566 จาก Enagaz (หนึ่งในบริษัทพลังงานที่ใหญ่ที่สุดของสเปน) รัสเซียเป็นซัพพลายเออร์ LNG รายใหญ่เป็นอันดับสองและเป็นซัพพลายเออร์ก๊าซรายใหญ่เป็นอันดับสามของสเปน คิดเป็น 18% ของส่วนแบ่งตลาดเชื้อเพลิงนำเข้าของประเทศ

ตามข้อมูลของ IEEFA ยุโรปจ่ายเงิน 16,100 ล้านยูโรสำหรับก๊าซทั้งหมดที่มาจากรัสเซียในปี 2022 และในปี 2023 แนวโน้มดังกล่าวก็ไม่เปลี่ยนแปลง

“หากดูปริมาณ LNG ที่ซื้อแล้ว พบว่ามีปริมาณประมาณ 14,000 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตรทางการค้ามากมาย แต่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกลับจ่ายเงินให้รัสเซียถึง 12,500 ล้านยูโรในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน 2566 เพียงปีเดียว” การศึกษาระบุ

ในขณะเดียวกัน ตามรายงานของ Standard & Poor's ในช่วง 11 เดือนของปี 2023 มีการขนส่ง LNG ของรัสเซียไปยังยุโรปจำนวน 13.5 ล้านตัน ซึ่งต่ำกว่าทั้งปี 2022 เล็กน้อย (14 ล้านตัน)

ในแง่หนึ่ง บริษัทยุโรปหลายแห่งมีสัญญาระยะยาวในการซื้อก๊าซจากรัสเซีย และสัญญาเหล่านี้ยังคงได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน ในสเปน ผู้ประกอบการในมอสโกได้ลงทะเบียนในระบบ ซึ่งผู้ใช้สามารถซื้อสินค้าได้

“อีกประเด็นสำคัญก็คือ สเปนมีโรงงานเปลี่ยนสถานะก๊าซธรรมชาติเป็นแก๊สที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้สเปนเป็นศูนย์กลางการขนส่งและส่งออก LNG ซ้ำไปยังยุโรป” Mariano Marco ผู้อำนวยการหน่วยการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานแห่งมหาวิทยาลัยบาร์เซโลนา อธิบาย

“สเปนส่งออก LNG ซ้ำอีก 1.05 พันล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน พ.ศ. 2566 โดยการส่งออกซ้ำไปยังอิตาลีเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริม

หนีรัสเซียด้วยแก๊สไม่ได้

เกี่ยวกับเรื่องนี้ หนังสือพิมพ์ El Periodico de la Energia เขียนเมื่อเร็วๆ นี้ว่า ชาวยุโรปพร้อมที่จะรับ LNG จากรัสเซียเพื่อเก็งกำไร โดยรับสินค้าที่ท่าเรือของตนและขายต่อให้กับประเทศอื่นๆ ทันที คำอธิบายนั้นง่ายมาก นั่นคือ เราไม่ได้ซื้อเพื่อตัวเราเอง แต่เพื่อขายต่อ ดังนั้น "สหภาพยุโรปจึงเพิกเฉยต่อปริมาณ LNG ที่ซื้อจากรัสเซียถึง 21%"

ในเดือนกรกฎาคม-สิงหาคม 2566 โรงงาน LNG หลักของรัสเซียในซาฮาลินและยามาลได้ลดการผลิตลงอย่างมากสำหรับงานซ่อมบำรุง อย่างไรก็ตาม การส่งออก LNG เริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งในฤดูใบไม้ร่วง

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 รัสเซียส่งออก LNG ไปยังยุโรปในปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1.75 ล้านตัน และผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าในเดือนธันวาคม ตัวเลขดังกล่าวจะสูงขึ้นอีก

ประเทศที่ถูกมองว่า "ไม่เป็นมิตร" กับรัสเซีย ซึ่งเมื่อไม่กี่เดือนก่อนได้ประกาศปฏิเสธการซื้อ LNG จากมอสโกอย่างสิ้นเชิง กำลังเจรจากันเพื่อกลับมานำเข้าอีกครั้ง ในเดือนตุลาคม 2566 สาธารณรัฐเช็กจะเริ่มซื้อ LNG จากรัสเซียอีกครั้ง ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม เนเธอร์แลนด์ก็ได้ตัดสินใจในทำนองเดียวกัน

บริษัทใหญ่หลายแห่งในยุโรปมีข้อตกลงระยะยาวในการซื้อก๊าซจากท่อส่งของรัสเซียและ LNG แล้ว ส่วน OMV ของรัฐบาลออสเตรียมีสัญญากับ Gazprom จนถึงปี 2040

ในเดือนกรกฎาคม 2558 บริษัท Engie ของฝรั่งเศส และบริษัท Yamal ของรัสเซีย ได้ลงนามในข้อตกลงการจัดหาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เป็นระยะเวลา 23 ปี ต่อมาในปี 2561 บริษัท Total ของฝรั่งเศสได้เข้าซื้อกิจการดังกล่าว

Patrick Pouillant ซีอีโอของบริษัท Total กล่าวว่า "ไม่มีเจตนาที่จะยุติความสัมพันธ์กับรัสเซียอย่างน้อยจนกว่าสหภาพยุโรปจะออกคำสั่งห้ามการซื้อก๊าซทั้งหมดจากมอสโกโดยเด็ดขาด"

ในขณะเดียวกัน บริษัท Flikus ของเบลเยียมก็มีสัญญา 20 ปีกับกลุ่ม Yamal ของรัสเซีย และไม่ต้องการยุติความร่วมมือนี้เช่นกัน

นอกจากนี้ บริษัท Nature ของสเปน ซึ่งได้ลงนามข้อตกลงซื้อ LNG จากรัสเซียจนถึงปี 2042 (2.7 ล้านตันต่อปี) ยังไม่รีบตัดความสัมพันธ์เช่นกัน ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ฟรานซิสโก เรย์เนส ประธานบริษัท Nature ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมุมมองที่ว่า “จำเป็นต้องเอาชนะการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติของสหภาพยุโรปที่มีต่อสหพันธรัฐรัสเซีย”

“ธรรมชาติได้กระทำสองสิ่งมาโดยตลอด นั่นคือ พันธะผูกพัน และข้อกำหนดของสัญญา จำเป็นต้องมีเหตุผลที่ดีพอสำหรับการยุติสัญญา และในวันนี้ ก็ไม่มีเหตุผลใดที่จะทำเช่นนั้นอีกแล้ว” เขากล่าว

Tổng thống Nga Vladimir Putin đã khởi động dây chuyền đầu tiên trong dự án LNG 2 Bắc Cực tại Murmansk (Nga, tháng 7/2023. (Nguồn: AFP)

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เปิดตัวสายการผลิตแรกของโครงการ Arctic LNG-2 ในเมืองมูร์มันสค์ ประเทศรัสเซีย ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 (ที่มา: AFP)

แหล่งข่าวจากตะวันตกระบุว่า สัดส่วนของก๊าซธรรมชาติเหลวของรัสเซียต่อปริมาณก๊าซธรรมชาติเหลวทั้งหมดที่สหภาพยุโรปซื้ออยู่ที่ 7.3% ในแง่ของการจัดหาก๊าซธรรมชาติเหลวให้กับสหภาพยุโรป รัสเซียอยู่อันดับสองรองจากสหรัฐอเมริกา ส่งผลให้กาตาร์ร่วงลงมาอยู่อันดับสาม

สถานการณ์เช่นนี้ “ไม่เป็นที่นิยม” ในหมู่วอชิงตัน ซึ่งหวังจะบังคับให้ยุโรปใช้เฉพาะก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของอเมริกาเท่านั้น ณ ทำเนียบขาว เจฟฟรีย์ เพย์แอตต์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้ประกาศว่า “เป้าหมายของเราคือการบีบคั้นโครงการอาร์กติก แอลเอ็นจี-2 ซึ่งเป็นโครงการแอลเอ็นจีที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย”

มาตรการคว่ำบาตรโครงการอาร์กติก LNG-2 ไม่เพียงแต่จะส่งผลกระทบต่อยุโรปเท่านั้น หนึ่งในผู้ถือหุ้นของโครงการนี้ ได้แก่ บริษัทมิตซุย กรุ๊ป ประเทศญี่ปุ่น ซึ่งถือหุ้นอยู่ 10% มิตซุยจะไม่ได้รับเงินปันผลเป็นเงินสด แต่จะรับเป็นสินค้า LNG ประมาณ 2 ล้านตันต่อปี หรือคิดเป็น 3% ของการนำเข้าทั้งหมดของญี่ปุ่น สำหรับดินแดนอาทิตย์อุทัย ก๊าซมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ประมาณ 30% ของพลังงานไฟฟ้าทั้งหมดที่ใช้ในประเทศนี้ผลิตจากก๊าซ

เป็นที่ทราบกันว่าภายในปี 2566 รัสเซียวางแผนที่จะส่งมอบก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ประมาณ 32 ล้านตันสู่ตลาดโลก การดำเนินงานของเรือขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG-2) ทั้งสามลำในอาร์กติกจะเพิ่มตัวเลขนี้ขึ้นอีก 20 ล้านตัน คาดว่าเรือลำแรกจะส่งมอบได้ในไตรมาสแรกของปีนี้

สหรัฐอเมริกาส่งออก LNG จำนวน 133.7 ล้านตันในปี 2566 โดย 86 ล้านตันส่งออกไปยังยุโรป ดังนั้น การติดตั้งโครงการ LNG-2 ของรัสเซียในอาร์กติกจะกลายเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับวอชิงตันในการก้าวขึ้นเป็นเจ้าตลาด LNG ของโลก

ภายในปี พ.ศ. 2570 ตามแผนของสหภาพยุโรป โรงงาน LNG แห่งใหม่หลายแห่งจะเริ่มดำเนินการในสหรัฐอเมริกา และอีกแห่งกำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้างในกาตาร์ การเพิ่มกำลังการผลิตในประเทศเหล่านี้จะช่วยเพิ่มปริมาณผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังตลาดต่างประเทศด้วย

ดังนั้น ชาวยุโรปจึงสามารถเลิกใช้ LNG ของรัสเซียซึ่งมีราคาถูกกว่าอย่างสิ้นเชิง และเปลี่ยนไปใช้ LNG ของสหรัฐอเมริกาและกาตาร์แทน เมื่อถึงเวลานั้น กระบวนการถ่ายโอนอุตสาหกรรมยักษ์ใหญ่ของยุโรปไปยังสหรัฐอเมริกาก็จะเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจะช่วยลดความต้องการทรัพยากรพลังงานที่แท้จริงในทวีปยุโรปเดิมลง

อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้เช่นกันว่าผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ จะเป็นตัวกำหนดการตัดสินใจของสหภาพยุโรปที่จะซื้อ LNG จากรัสเซียต่อไป ไม่ว่าในกรณีใด มอสโกไม่ควรเสียเวลาคาดเดาว่าชาวยุโรปจะใช้ก๊าซหรือไม่ ยิ่งไปกว่านั้น ความต้องการทรัพยากรพลังงานสูงสุดในปัจจุบัน (และในอนาคต) อยู่ที่จีน อินเดีย และประเทศอื่นๆ ในเอเชีย ซึ่งถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพสูงสำหรับรัสเซีย

แหล่งที่มา