ภายในปี 2568 เสร็จสิ้นกรอบกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินเสมือนจริง

ตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนด้านอาวุธที่เพิ่งออกใหม่ รัฐบาลได้ร้องขอให้ กระทรวงการคลัง และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการพัฒนากรอบทางกฎหมายเพื่อห้ามหรือควบคุมสินทรัพย์เสมือนและองค์กรที่ให้บริการสินทรัพย์เสมือนให้เสร็จสิ้นภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

ข้อกำหนดจากการปฏิบัติ

ในปี พ.ศ. 2560 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติอนุมัติโครงการจัดทำกรอบกฎหมายสำหรับการจัดการและบริหารจัดการสินทรัพย์เสมือน สกุลเงินดิจิทัล และสกุลเงินเสมือนให้แล้วเสร็จ และมอบหมายงานดังกล่าวให้กับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง และธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับสาขาที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วนี้

นับตั้งแต่ต้นปี 2567 ราคา Bitcoin เพิ่มขึ้นเกือบ 37% แตะที่ 64,000 ดอลลาร์สหรัฐ/BTC (เทียบเท่า 1.57 พันล้านดอง) ขณะเดียวกัน สถิติล่าสุดจาก Crypto Crunch App แอปพลิเคชันในสหรัฐอเมริกาที่เชี่ยวชาญด้านการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีประชากรเกือบ 26 ล้านคนที่เป็นเจ้าของสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งสูงเป็นอันดับ 3ของโลก รองจากอินเดียและสหรัฐอเมริกา

แม้ว่าจะไม่มีกรอบทางกฎหมาย แต่การซื้อขายและซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามก็ค่อนข้างคึกคักผ่านระบบแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ สกุลเงินดิจิทัลยอดนิยมอย่าง Bitcoin, Ethereum... มีการซื้อขายและลงทุนโดยบุคคลจำนวนมาก

ปัจจุบันการซื้อขายและการลงทุนสกุลเงินเสมือนดำเนินการผ่านระบบแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ ภาพ: MINH PHONG

คุณเหงียน ดุง มินห์ (ณ กรุงฮานอย) กล่าวว่า ปัจจุบันการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล เช่น บิตคอยน์ และอีเธอเรียม (Ethereum) ทำได้ค่อนข้างง่ายผ่านช่องทางการซื้อขายที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนจำนวนมากที่ลงทุนในสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามใช้วิธีการซื้อขายแบบเพียร์ทูเพียร์ (P2P) ซึ่งเป็นการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลระหว่างผู้ใช้งานโดยตรงโดยไม่ต้องผ่านคนกลาง

ทนายความ บุ่ย อันห์ ตวน (สมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอย) เชื่อว่าสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสาขาที่ยากต่อการพิจารณา เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี ความปลอดภัย ความเป็นเจ้าของ ฯลฯ นอกจากนี้ หลายประเทศยังไม่ได้แสดงจุดยืนที่ชัดเจนเกี่ยวกับสินทรัพย์ประเภทนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดกรอบทางกฎหมายอย่างรอบคอบ อย่างไรก็ตาม ทนายความ ตวน ยืนยันถึงความจำเป็นในการมีกรอบทางกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการ เนื่องจากการซื้อขาย การซื้อ การขาย และการลงทุนในสกุลเงินดิจิทัลกำลังเกิดขึ้นทุกวัน เมื่อกรอบทางกฎหมายสำหรับสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลถูกสร้างขึ้น กรอบทางกฎหมายดังกล่าวจะเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง การรับรองภาระภาษี การแก้ไขข้อพิพาท และการจำกัดการฉ้อโกง นอกจากนี้ยังช่วยป้องกันความเสี่ยงจากการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ก่อการร้ายผ่านธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล

การวิจัยอย่างรอบคอบ

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวว่า ได้มอบหมายหน่วยงานภายใต้กระทรวงฯ รวมถึงสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ให้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อวิจัยและพัฒนากรอบกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือนให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด กระทรวงการคลังยังยอมรับว่าสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือนเป็นสาขาที่ยากและ "ค่อนข้างอ่อนไหว" ในเวียดนาม

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า ทั่วโลกมีประเทศที่ห้ามใช้สกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือน แต่ก็มีบางประเทศที่อนุญาตให้ดำเนินการด้านนี้ได้อย่างอิสระ ขณะเดียวกัน บางประเทศก็กำหนดเงื่อนไขให้เข้มงวดในการบริหารจัดการ หน่วยงานนี้ยังตระหนักดีว่าแม้ด้านสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือนจะมีความเสี่ยงอยู่บ้าง แต่ก็มีศักยภาพและโอกาสมากมาย ดังนั้น การสร้างกรอบกฎหมายจึงจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างทุกด้าน

นักเศรษฐศาสตร์ ดร. เล ดัง โดอันห์ กล่าวว่า ในยุคเศรษฐกิจดิจิทัล หากเราล่าช้าในการวิจัยนโยบาย เราอาจล้าหลังได้ “ความล่าช้าในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับสาขาสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือนอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบริหารจัดการ สินทรัพย์ดิจิทัลถือเป็นศักยภาพที่ยิ่งใหญ่และเป็นกระแส หากเราไม่บริหารจัดการอย่างทันท่วงที โอกาสอาจหลุดลอยไป” คุณโดอันห์ กล่าวเน้นย้ำ

ดร. เล ดัง โดอันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างครอบคลุมเพื่อระบุลักษณะทางกฎหมายของสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือน ซึ่งจะเป็นการสร้างแนวคิดเกี่ยวกับสินทรัพย์ประเภทนี้ขึ้นมา นายโดอันห์ ชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบัน กิจกรรมการลงทุนในสกุลเงินเสมือนมีการเคลื่อนไหวค่อนข้างมาก แต่เนื่องจากขาดกรอบทางกฎหมาย จึงไม่สามารถบริหารจัดการภาษีในด้านนี้ได้ ดังนั้น กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จึงจำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยเหล่านี้เมื่อสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อควบคุมสกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือน

สกุลเงินเสมือนและสินทรัพย์เสมือนเป็นประเด็นที่ซับซ้อน มีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมายที่ยังไม่ได้รับการประเมินอย่างครบถ้วน ดังนั้น ทนายความ บุ่ย อันห์ ตวน จึงเชื่อว่าเป็นไปได้ที่จะพิจารณาสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการพิจารณาคดีสินทรัพย์เสมือน โดยนำไปประยุกต์ใช้กับกลุ่มบุคคลเฉพาะ แทนที่จะนำไปประยุกต์ใช้ในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพิสูจน์ความเป็นเจ้าของสินทรัพย์เสมือนเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณา

ระวังความเสี่ยงในการซื้อขาย

สมาคมบล็อกเชนเวียดนาม (Vietnam Blockchain Association) ระบุว่า ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 รัฐสภายุโรปได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติตลาดคริปโตเคอร์เรนซี (MiCA) ซึ่งกำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตต้องดำเนินมาตรการเพื่อปกป้องผู้บริโภคและปรับปรุงการกำกับดูแล พร้อมกับขยายขอบเขตหน่วยงานที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบต่อต้านการฟอกเงิน ขณะเดียวกัน ในสหราชอาณาจักร กฎระเบียบหมายเลข 5 (ว่าด้วยการโอนคริปโตเคอร์เรนซี) ของกฎระเบียบว่าด้วยการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2566

สมาคมบล็อกเชนเวียดนามเชื่อว่ารัฐบาลจำเป็นต้องส่งเสริมการกำหนดหลักการและกฎระเบียบ ควบคู่ไปกับการสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการสินทรัพย์เสมือนและการให้บริการสินทรัพย์เสมือน สำหรับผู้ใช้ จำเป็นต้องศึกษาข้อมูลและพิจารณาความเสี่ยงทางกฎหมาย ตลาด และเทคโนโลยีอย่างรอบคอบ... ก่อนการลงทุนหรือซื้อขายสินทรัพย์เสมือนในปัจจุบัน

ที่มา: https://nld.com.vn/nam-2025-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tien-ao-196240303214920417.htm