พัฒนาคุณภาพงานเตรียมการลงทุนและความรับผิดชอบของผู้นำ

ตามที่ผู้แทน รัฐสภา ระบุว่า การปรับปรุงคุณภาพงานการเตรียมการลงทุน ตลอดจนบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนโครงการ จะช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

ผู้แทน Trieu Quang Huy (คณะผู้แทน Lang Son ) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องโถงเมื่อเช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน (ภาพ: DANG KHOA)

เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเรื่องการดำเนินการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2568

การเตรียมโครงการลงทุนยังคงเป็นจุดอ่อน

ในการให้ความเห็นในการประชุม ผู้แทน Trieu Quang Huy (คณะผู้แทน Lang Son) ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับคุณภาพของงานการเตรียมการลงทุนในโครงการ

ผู้แทนอ้างรายงานของ รัฐบาล ที่ระบุว่าการเตรียมโครงการลงทุนยังคงเป็นจุดอ่อน ส่งผลให้เงินทุนต้องรอโครงการ การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนล่าช้า การจัดสรรเงินทุนล่าช้า และกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย ตลอดจนประสิทธิภาพการใช้เงินทุน การลงทุนของภาครัฐ

สาเหตุหลักคือบทบาทของผู้นำในหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ ศักยภาพในการวางแผนเตรียมการลงทุนและเตรียมความพร้อมในการดำเนินโครงการยังมีจำกัด

กฎหมายบางฉบับยังไม่สอดคล้องกัน ไม่เป็นเอกภาพ ปฏิบัติไม่ได้ และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ข้อบกพร่องบางประการในกลไกและนโยบายได้รับการค้นพบ แต่การแก้ไขและเพิ่มเติมยังคงล่าช้า...

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาจะหารือและตัดสินใจแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง เพื่อขจัดปัญหาและข้อบกพร่องในการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีโดยทั่วไป และโดยเฉพาะงานเตรียมการลงทุน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า รายชื่อโครงการเมื่อรวมอยู่ในแผนการลงทุน จำเป็นต้องชี้แจงความเหมาะสมของโครงการกับการวางแผนที่ส่งผลต่อการดำเนินโครงการนั้น และประเด็นการอนุมัติพื้นที่ที่กระทบต่อการดำเนินโครงการ

ผู้ที่อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการและตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการจะต้องรับผิดชอบต่อโครงการที่ตนอนุมัติ

“จำเป็นต้องมีการวิจัย จัดหาเงินทุน และชี้แนะกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในการบริหารจัดการและใช้เงินทุนในการเตรียมการลงทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนงบประมาณ เพื่อให้สามารถดำเนินการตามแผนการลงทุนในปีถัดไปได้อย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่ต้นปี” ผู้แทนฯ เสนอ

ผู้แทนตาวันฮา (คณะผู้แทนกวางนาม) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า เนื่องจากการเตรียมงานวางแผนและคุณภาพการวางแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางยังไม่ดีพอ การเตรียมงานโครงการลงทุนจึงยังไม่ดีพอ ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า และเกิดปัญหาต่างๆ มากมาย

ผู้แทนแนะนำว่าในภารกิจปี 2568 ที่จะถึงนี้ นอกเหนือจากการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2568 แล้ว รัฐบาลยังต้องเตรียมการสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะสำหรับช่วงปี 2569-2573 ในเร็วๆ นี้ด้วย

รายจ่ายประจำจำนวนมากไม่ได้รับการจัดสรรให้ตรงตามงบประมาณ

ในส่วนของรายจ่ายประจำ ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า ตามรายงานการตรวจสอบ ปัจจุบัน การจัดสรรรายจ่ายประจำยังอยู่ในระดับต่ำ โดยยังไม่ได้รับการจัดสรรรายจ่ายประจำถึง 2 ใน 3 ซึ่งทำให้เครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจถูกชะงัก

โฮ ดึ๊ก โฟก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายประเด็นนี้ว่า นี่เป็นประเด็นเชิงปฏิบัติในปัจจุบันที่จำเป็นต้องมีการจัดสรรประมาณการงบประมาณในอนาคต รวมถึงการจัดเตรียมแผนการใช้จ่ายการลงทุนด้านการพัฒนา และประเด็นที่เกี่ยวข้องในรูปแบบและวิธีการดำเนินการใหม่

เนื่องจากกฎหมายของรัฐสภากำหนดไว้ จึงจำเป็นต้องมีการจัดสรรขั้นตอนที่ครบถ้วน ตัวอย่างเช่น ในโครงการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน การลงทุนภาครัฐยังไม่ได้รับอนุมัติโครงการลงทุน ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงไม่สามารถให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณได้

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: DANG KHOA)

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำว่าการใช้จ่ายงบประมาณประจำต้องเป็นไปตามหลักการงบประมาณและราคาต่อหน่วยที่ได้รับอนุมัติ ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะพัฒนารูปแบบการใช้จ่ายงบประมาณประจำและการลงทุน

ดังนั้น หลังจากที่รัฐสภาอนุมัติแล้ว จะมีการมอบหมายงานดังกล่าวไปยังหน่วยงาน จังหวัด กระทรวง และสาขาต่างๆ ทันที จากนั้นกระทรวง สาขา และจังหวัดจะจัดสรรงานตามระเบียบ และกระทรวงการคลังจะเป็นผู้รับผิดชอบตรวจสอบว่าการดำเนินการถูกต้องหรือไม่

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงการออมเงินเพื่อใช้จ่ายตามปกติว่า ส่วนใหญ่แล้วเงินออมจะถูกนำไปใช้ในกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้าง ค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพื่อธุรกิจ การประชุม การปรับปรุงและซ่อมแซม การซื้อของเล็กๆ น้อยๆ เป็นต้น ขณะที่แทบจะไม่มีการออมเงินในส่วนของการจ่ายเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงเงินเดือนเลย การใช้จ่ายตามปกติสำหรับการจ่ายเงินเดือนคิดเป็น 45% ส่วนที่เหลืออีก 65% เป็นค่าใช้จ่ายอื่นๆ

เพื่อลดรายจ่ายประจำ รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพื่อธุรกิจและค่าใช้จ่ายในการประชุมและสัมมนา... ในปีนี้ รัฐบาลยังได้นำเสนอต่อรัฐสภาว่าทั้งประเทศได้ประหยัดรายจ่ายประจำได้ประมาณ 7,000 พันล้านดอง

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ขณะนี้คณะกรรมการประจำรัฐบาลกำลังกำกับดูแลการประหยัดรายจ่ายลงทุนภาครัฐ ก่อนหน้านี้ในปี พ.ศ. 2552-2554 รัฐบาลได้ดำเนินการดังกล่าวแล้ว และขณะนี้ได้เริ่มดำเนินการอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประหยัดจากเกณฑ์มาตรฐานประมาณการไปสู่เกณฑ์มาตรฐานการก่อสร้าง การประหยัดในการอนุรักษ์ การก่อสร้าง การขนส่ง... ประเด็นนี้จะรวมอยู่ในเอกสารประกอบการประมูลเพื่อจัดประมูล

แหล่งที่มา