สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบต่อทรัพยากรน้ำ

ภาพรวมการประชุม

ในการหารือในที่ประชุม ผู้แทน Do Duc Duy - ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด Yen Bai กล่าวชื่นชมรัฐบาลในกระบวนการสรุปกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2012 และพัฒนาโครงการกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากการสืบทอดบทบัญญัติที่เหมาะสมของกฎหมายปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายยังได้แก้ไขและเสริมกฎระเบียบและนโยบายใหม่จำนวนมากในทิศทางของแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรแบบบูรณาการ ประเทศ และตามเงื่อนไขการปฏิบัติของเวียดนาม

ร่างกฎหมายกำหนดหลักการสำหรับการจัดการ การคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาที่เกิดจากน้ำในมาตรา 4 โดยเฉพาะกฎเกณฑ์ว่าด้วยความมั่นคงของแหล่งน้ำได้เพิ่มไว้ในข้อ 9 ผู้แทนกล่าวว่ากฎเกณฑ์นี้เป็นข้อกำหนดที่จำเป็นและจำเป็นอย่างเร่งด่วนในบริบทปัจจุบันไม่ใช่เฉพาะประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องใส่ใจและจัดการกับปัญหาด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมโดยทั่วไป รวมถึงความมั่นคงทางน้ำด้วยในระดับโลกด้วย

ร่างยังเพิ่มกฎเกณฑ์เครื่องมือทางเศรษฐกิจ นโยบาย และทรัพยากรด้านทรัพยากรน้ำและเพิ่มกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับกลไกทางการเงินเพื่อชี้แจงมูลค่าทางเศรษฐกิจของทรัพยากรน้ำในประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ตามหลักเศรษฐกิจตลาด ผู้แทนประเมินว่าการเพิ่มระเบียบนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการมีส่วนร่วมในการสร้างความตระหนักรู้ ความรับผิดชอบ และพฤติกรรมขององค์กรและบุคคลต่อทรัพยากรน้ำซึ่งเป็นหนึ่งในทรัพยากรธรรมชาติซึ่งเป็นทรัพยากรที่สำคัญและมีคุณค่าที่สุดของประเทศควบคู่ไปกับทรัพยากรที่ดิน จากนั้นจึงมีการคิดและแนวทางทางวิทยาศาสตร์ที่เหมาะสำหรับการปฏิบัติเกี่ยวกับมูลค่าทางเศรษฐกิจของทรัพยากรน้ำตลอดจนการคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ การใช้ การประหยัด ประสิทธิภาพ ความปลอดภัย และความยั่งยืนของทรัพยากรน้ำ เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจสังคม และของประชาชน ชีวิต.

ในขณะเดียวกันกฎระเบียบใหม่เหล่านี้ยังช่วยในการคำนวณต้นทุนทรัพยากรน้ำในต้นทุนผลิตภัณฑ์สินค้าและบริการตามกลไกตลาดอย่างถูกต้องและครบถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและสูญเสียทรัพยากรของรัฐรวมทั้งจำกัดความเสี่ยงสำหรับผลิตภัณฑ์ของเวียดนาม และสินค้าเมื่อเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ หลีกเลี่ยงการถูกปฏิเสธหรือต้องเสียภาษีเพิ่มเติมเนื่องจากฝ่าฝืนกฎเกณฑ์การใช้ทรัพยากรน้ำตามแนวทางสากล

ให้ความสนใจกับระเบียบปฏิบัติกิจกรรมสอบสวนทรัพยากรน้ำขั้นพื้นฐานในมาตรา 12 ข้อ 1 ซึ่งกำหนดว่า “...ผลการสำรวจทรัพยากรน้ำขั้นพื้นฐานโดยใช้ทรัพยากรงบประมาณของรัฐต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ” การประเมินและตรวจสอบตามระเบียบ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม” ผู้แทนโดดึ๊กดุยเสนอให้เปลี่ยนวลี “ตามข้อบังคับของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม” เป็นวลี “ตามข้อบังคับของรัฐบาล” ผู้แทนอธิบายความเห็นข้างต้นว่า สำหรับกิจกรรมองค์ประกอบของการตรวจสอบทรัพยากรน้ำขั้นพื้นฐานนั้น รัฐบาลมอบหมายให้ดำเนินการตรวจสอบและประเมินทรัพยากรน้ำเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการตามข้อ 4 ของข้อ 12 ข้อ 8 มาตรา 13 ของร่างกฎหมาย สองข้อนี้กำหนดว่าควรมอบหมายให้รัฐบาลเป็นแนวทาง ดังนั้นข้อ 1 ข้อ 12 ที่กำหนดให้รัฐบาลควรเป็นแนวทางจึงไม่เหมาะสม

ผู้แทน Do Duc Duy - คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดเอียนไป๋

นอกจากนี้ ผู้แทนสภาแห่งชาติ Phan Viet Luong - Binh Phuoc ได้แสดงข้อตกลงกับชื่อกฎหมายทรัพยากรน้ำว่าชื่อนี้ครอบคลุมถึงหน้าที่ สาขาวิชา และเนื้อหาต่างๆ เช่น การจัดการ การป้องกัน การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ โดยพื้นฐานแล้วชื่อนี้ยังสอดคล้องกับกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นหลายฉบับ ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายยังเพิ่มบทความในหัวข้อการประยุกต์ใช้ ซึ่งกำหนดว่า "กฎหมายนี้ใช้กับหน่วยงาน องค์กร ชุมชน ครัวเรือน และบุคคลที่จัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำ" ในขณะเดียวกัน มีเนื้อหามากมายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ดังนั้นผู้ร่วมประชุมจึงแนะนำให้เพิ่มคำว่า "การคุ้มครอง" เพื่อให้เกิดความครบถ้วนและครอบคลุม

เกี่ยวกับมาตรา 3 ว่าด้วยการตีความคำศัพท์ ผู้แทนฟาน เวียด หลวง เสนอให้ทบทวนวลี "แหล่งน้ำในประเทศ" โดยมุ่งหมายว่าแหล่งน้ำในประเทศอาจเป็นแหล่งน้ำโดยตรงหรือแหล่งน้ำบำบัดเพื่อการบริการเพื่อการดำรงชีวิตเพื่อให้เกิดความเป็นวิทยาศาสตร์ บรรดาผู้แทนยังแสดงความกังวลว่าเนื้อหาจำนวนมากในร่างกฎหมายตกเป็นหน้าที่ของรัฐบาล กระทรวง และสาขาในการกำกับดูแลโดยละเอียด ผู้แทนระบุว่าในร่างมีบทความประมาณ 18 บทความที่มอบหมายให้กับรัฐบาล ซึ่งหลายบทความมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมเนื้อหาทั้งหมด โดยมีเป้าหมายในการแก้ไขกฎหมายเพื่อการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ ผู้แทนเสนอให้ทบทวนประเด็นนี้เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของกรอบกฎหมายและกฎหมาย Tube

นอกจากนี้ ผู้แทน Khang Thi Mao - Yen Bai ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติประจำจังหวัด Yen Bai กล่าวว่า จากการประเมินของธนาคารโลก มูลค่าการใช้น้ำของเวียดนามต่ำมาก น้ำ 1m3 สร้างรายได้เพียง 2,37 USD ประมาณ 1/10 ของค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 19,43 USD . อัตราการระบายน้ำในเขตเมืองและชนบทยังคงสูง อัตราการทำงานของน้ำประปาในชนบทที่ไม่มีประสิทธิภาพยังคงมีขนาดใหญ่กว่า 30% ประสิทธิภาพการใช้น้ำเพื่อการเกษตรในเวียดนามยังคงต่ำ โดยอยู่ที่ 0,2 เหรียญสหรัฐต่อลูกบาศก์เมตร น้ำที่ใช้ในการเกษตรคิดเป็น 3% ของการใช้ประโยชน์และใช้น้ำทั้งหมดของเวียดนาม แต่สร้างได้เพียง 81% -17% ของ GDP ดังนั้น ผู้ร่วมประชุมกล่าวว่าการยกระดับประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนั้นจะต้องมีเครื่องมือในการวัด ประเมิน และติดตามประสิทธิผลของการแสวงหาประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ

ผู้แทนเข้าร่วม

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้ร่วมประชุมแสดงความเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 68 ที่บูรณาการกิจกรรมทรัพยากรน้ำของร่างกฎหมาย เรียกได้ว่าเป็นเครื่องมือสำคัญในการวัดมูลค่าของทรัพยากรน้ำและประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรน้ำ กฎระเบียบนี้ได้กำหนดมุมมอง แนวทาง และนโยบายของภาคีในการประเมินมูลค่าของทรัพยากรน้ำอย่างครบถ้วนและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำในเอกสารที่ออก เนื่องจากตระหนักว่านี่เป็นปัญหาทางเทคนิค ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจในประสิทธิผลและประสิทธิผลของร่างกฎหมาย ผู้แทนจึงแสดงข้อตกลงโดยมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดและมีแผนงานสำหรับการดำเนินการสำหรับเนื้อหานี้ ในเวลาเดียวกัน ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายที่อยู่ในกระบวนการพัฒนากฎระเบียบโดยละเอียด ควรทบทวนกฎระเบียบทางกฎหมายในปัจจุบันในด้านสถิติและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความชัดเจน ความสม่ำเสมอ และประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน

ให้ความสนใจกับประเด็นกักเก็บน้ำ นอกเหนือจากงานพื้นฐานของอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำซึ่งก็คือการผลิตไฟฟ้าและรับประกันการจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้าของประเทศแล้ว ยังต้องรับประกันความกลมกลืนของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจ สังคม ด้านสิ่งแวดล้อม. โดยทั่วไป ให้มีปริมาณน้ำไหลน้อยที่สุด ประสานงานกับอ่างเก็บน้ำชลประทาน จัดหาน้ำสำหรับชีวิตประจำวัน เกษตรกรรม และการผลิตในพื้นที่ท้ายน้ำในช่วงฤดูแล้ง รับประกันความปลอดภัยของโครงการ และมีส่วนช่วยลดน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำในช่วงฤดูน้ำท่วม

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการกักเก็บน้ำและปล่อยน้ำเพื่อตอบสนองความต้องการน้ำในครัวเรือนและการชลประทานในช่วงที่เกิดภัยแล้งและการขาดแคลนน้ำ ดังนั้นผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงว่ากิจกรรมกักเก็บน้ำของอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำถือเป็นกิจกรรมกักเก็บน้ำที่เข้าข่ายได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 69 หรือไม่ นอกจากนี้ ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องระดมอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำเพื่อกักเก็บน้ำหรือปล่อยน้ำเพื่อตอบสนองความต้องการน้ำในชีวิตประจำวัน การผลิต และพื้นที่ท้ายน้ำที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์การพัฒนาของหน่วย จำเป็นต้องศึกษา พิจารณาการชดเชย หรือ ระบบการแบ่งปันผลประโยชน์จากองค์กรและบุคคลที่ได้รับประโยชน์หน่วยที่จัดการและดำเนินการอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการแสวงหาผลประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ

ในการประชุม ผู้แทนสภาแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำด้วย ควบคุม แจกจ่าย ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำ เครื่องมือทางเศรษฐกิจ นโยบายและทรัพยากรสำหรับทรัพยากรน้ำ และความรับผิดชอบในการจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ พร้อมให้ความเห็นโครงการกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)/.