อย่างไรก็ตาม การจะตระหนักถึงสิ่งนี้ได้ ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของสถาบันและทรัพยากรทางการเงิน
ความท้าทายมากมายที่ต้องเผชิญ
รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง นักเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานกำลังกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญเชิงกลยุทธ์ของ เศรษฐกิจ ในบริบทของความพยายามระดับโลกในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สำหรับเวียดนาม กระบวนการนี้ไม่ใช่ทางเลือกเชิงนโยบายอีกต่อไป แต่เป็นข้อกำหนดบังคับเพื่อให้บรรลุพันธสัญญาที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายแรกที่ต้องเผชิญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานคือแรงกดดันทางการเงินมหาศาล รายงานของธนาคารโลกระบุว่า เวียดนามจำเป็นต้องระดมเงินทุนทั้งหมดเพื่อบรรลุเป้าหมาย Net Zero ภายในปี พ.ศ. 2593 อยู่ที่ประมาณ 368 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็นประมาณ 6.8% ของ GDP ต่อปี ตลอดระยะเวลา 30 ปี โดยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ความต้องการเงินทุนสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ซึ่งรวมถึงการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน ระบบส่งไฟฟ้า ระบบกักเก็บพลังงาน และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล คาดว่าจะสูงเกิน 135 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
เมื่อเปรียบเทียบขนาดดังกล่าวกับการลงทุนสาธารณะเฉลี่ยต่อปีของเวียดนาม ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 700-800 ล้านล้านดอง หรือเทียบเท่า 28-32 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จะเห็นได้ว่าความต้องการการระดมเงินทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานนั้นสูงกว่าศักยภาพของแหล่งทุนสาธารณะแบบดั้งเดิมมาก นี่จึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างสถาบันการเงินด้านพลังงาน เพื่อสร้างเงื่อนไขในการระดมเงินทุนภาคเอกชนทั้งในและต่างประเทศ เวียดนามไม่ได้ขาดความมุ่งมั่นในการเปลี่ยนแปลง แต่จำเป็นต้องมีรากฐานทางการเงินที่แข็งแกร่งเพื่อปลดล็อกเงินทุนที่ยั่งยืนในระยะยาว เพื่อนำพาเศรษฐกิจสู่ยุคสีเขียวอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ” รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าว
ความท้าทายเชิงสถาบันบางประการที่ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ชี้ให้เห็นในการระดมทุนด้านพลังงาน ได้แก่ กลไกราคาไฟฟ้าไม่ได้สะท้อนต้นทุนการลงทุน ระดับความเสี่ยง และความคาดหวังผลกำไรของภาคเอกชนอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และสถาบันการเงินระหว่างประเทศ การขาดกรอบกฎหมายด้านการเงินสีเขียวที่เป็นหนึ่งเดียว สอดคล้อง และบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงตลาดคาร์บอน พันธบัตรสีเขียว และใบรับรองพลังงานหมุนเวียน บทบาทของรัฐยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอในการเป็นผู้นำด้านเงินทุน
ด้วยสัดส่วนการลงทุนภาครัฐที่แคบลงอย่างต่อเนื่อง บทบาทผู้นำของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มพลังงานและอุตสาหกรรมแห่งชาติเวียดนาม (Petrovietnam) จึงมีบทบาทสำคัญยิ่งขึ้นในการปลดล็อกและกระจายเงินทุนสำหรับเศรษฐกิจพลังงานใหม่ เพื่อปรับตัวให้สอดคล้องกับพันธสัญญาของเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 26 (COP 26) Petrovietnam จำเป็นต้องปรับตำแหน่งตัวเองให้เป็นนักลงทุนด้านพลังงานแบบบูรณาการที่ครอบคลุม ครอบคลุมพลังงานฟอสซิล พลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ
เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดและข้อเรียกร้องใหม่ๆ นายเหงียน จุง เคอง ผู้แทนคณะกรรมการยุทธศาสตร์ของกลุ่มพลังงานและอุตสาหกรรมแห่งชาติเวียดนาม (ปิโตรเวียดนาม) ระบุว่า แรงกดดันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกกำลังเพิ่มขึ้น ไม่เพียงแต่จากพันธกรณีระหว่างประเทศของรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความต้องการของตลาดและนักลงทุนด้วย ปิโตรเวียดนามจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการลดการปล่อย ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ และมีเทนในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การสำรวจ การใช้ประโยชน์ การขนส่ง ไปจนถึงการแปรรูปน้ำมันและก๊าซและการผลิตไฟฟ้า ซึ่งจำเป็นต้องลงทุนมหาศาลในด้านเทคโนโลยีประหยัดพลังงาน การลดการปล่อยก๊าซ การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน และการประยุกต์ใช้โซลูชันการกักเก็บ ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CCS/CCUS)
และเพื่อเข้าสู่ธุรกิจใหม่ๆ เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนียสีเขียว หรือการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ Petrovietnam ต้องเผชิญกับความต้องการเงินลงทุนจำนวนมหาศาล โดยมีอัตราการลงทุนที่สูงมากและระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนาน การระดม จัดการ และเพิ่มประสิทธิภาพแหล่งเงินทุนเหล่านี้ภายใต้สภาวะการแข่งขันและกฎระเบียบทางการเงินในปัจจุบัน ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่อย่างยิ่ง
นอกจากนี้ แม้ว่าโอกาสจากสาขาต่างๆ เช่น ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) พลังงานลมนอกชายฝั่ง พลังงานนิวเคลียร์ เทคโนโลยีการดักจับและกักเก็บก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ หรือ ไฮโดรเจน จะมีความชัดเจนมาก แต่กรอบทางกฎหมายสำหรับโครงการประเภทนี้ยังคงไม่สมบูรณ์และไม่มั่นคง การขาดกลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น กฎระเบียบที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการลงทุน การเชื่อมต่อ ใบอนุญาต การโอน หรือการระดมทุน ทำให้กลุ่มบริษัทประสบปัญหาในการดำเนินโครงการพลังงานใหม่ๆ ได้อย่างรวดเร็วและมีขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นอุปสรรคโดยตรงที่ทำให้กระบวนการปรับเปลี่ยนพอร์ตการลงทุนของ Petrovietnam ล่าช้าลง
ต้องมี “กุญแจ” เพื่อเปิด
เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนด้านแรงกดดันทางการเงิน นักเศรษฐศาสตร์ Ngo Tri Long กล่าวว่าการสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการเงินสีเขียวเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในการสร้างทางเดินที่โปร่งใส ลดความเสี่ยงของสถาบัน และส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุนที่ยั่งยืนจากภาคเอกชนและระหว่างประเทศ
และเพื่อบรรลุกรอบกฎหมายการเงินสีเขียว จะต้องประสานแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น ความจำเป็นที่จะต้องยื่นกฎหมายการเงินสีเขียว (ช่วงปี 2568-2569) ที่ร่างโดยกระทรวงการคลังต่อรัฐสภาในเร็วๆ นี้ โดยอ้างอิงรูปแบบกฎหมายของสหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลี การประกาศใช้บัญชีรายชื่อการจำแนกประเภทกิจกรรมสีเขียว (Green Taxonomy) เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณาโครงการที่เข้าข่ายได้รับเงินกู้ การออกพันธบัตร หรือสิ่งจูงใจ การจัดตั้งหน่วยงานประสานงานการเงินสีเขียวระดับชาติ ซึ่งเสนอให้เป็นคณะกรรมการอำนวยการระหว่างกระทรวงภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของนายกรัฐมนตรี การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการฝึกอบรม การสร้างระบบการจัดอันดับเครดิตสีเขียว และการพัฒนาตลาดคาร์บอนระดับภูมิภาคของอาเซียน
ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้เน้นย้ำว่า การทำให้กรอบกฎหมายการเงินสีเขียวถูกกฎหมายไม่เพียงแต่เป็นรากฐานเชิงสถาบันสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับเวียดนามในการบูรณาการเข้ากับตลาดทุนด้านสภาพภูมิอากาศโลกอีกด้วย ในบริบทของเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ที่กำลังใกล้เข้ามา กฎหมายการเงินสีเขียวจึงเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการปลดล็อกทรัพยากรหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่ออนาคตด้านพลังงานที่ยั่งยืนและพึ่งพาตนเองได้ นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายการเงินสีเขียวในเร็วๆ นี้ เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับพันธบัตรสีเขียว ตลาดคาร์บอน การประกันภัยสภาพภูมิอากาศและการรายงาน ESG ระบบการจำแนกโครงการสีเขียว ฯลฯ พร้อมด้วยบรรทัดฐานการลงทุนและกลไกการซื้อขายไฟฟ้าเฉพาะที่แนะนำสำหรับพลังงานประเภทใหม่ที่มีความสำคัญต่อการพัฒนา
ดร.เหงียน ฮู เลือง จากสถาบันปิโตรเลียมเวียดนาม ระบุว่า แม้ว่าการพัฒนาพลังงานสีเขียวจะเป็นแนวโน้มที่กำลังมาแรง และความต้องการน้ำมันไม่ได้เพิ่มสูงขึ้นเหมือนแต่ก่อนแล้ว แต่น้ำมันและก๊าซธรรมชาติยังคงถือเป็นแหล่งพลังงานที่มั่นคงในทศวรรษหน้า จนกระทั่งถึงปี พ.ศ. 2593 ภาพรวมพลังงานโลกจะยังคงเป็นการผสมผสานของพลังงานหลากหลายรูปแบบ ซึ่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะยังคงมีบทบาทสำคัญในฐานะแหล่งพลังงานหลักในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม
แนวโน้มการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานส่งผลให้ความต้องการเชื้อเพลิงเหลวแบบดั้งเดิม เช่น น้ำมันเบนซิน น้ำมันดีเซล ฯลฯ ลดลง ขณะเดียวกัน ความต้องการเชื้อเพลิงชีวภาพและไฮโดรเจนก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย เนื่องจากการพัฒนาเชื้อเพลิงสะอาดและยานพาหนะที่ทันสมัย เช่น รถยนต์ไฟฟ้าและรถยนต์ไฟฟ้าเซลล์เชื้อเพลิง เพื่อคาดการณ์การพัฒนารถยนต์รุ่นใหม่ โรงกลั่นจึงสามารถพัฒนาผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี ไฮโดรเจน และเชื้อเพลิงชีวภาพเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่ได้
การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานไม่สามารถพึ่งพานโยบายเฉพาะภาคส่วนเพียงอย่างเดียวได้ แต่จำเป็นต้องปรับโครงสร้างสถาบันการเงินด้านพลังงานในระดับประเทศอย่างครอบคลุม ซึ่งปิโตรเวียดนามไม่เพียงแต่เป็นผู้บุกเบิกด้านเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังต้องก้าวขึ้นเป็นสถาบันการเงินเชิงกลยุทธ์ระดับชาติ ที่มีบทบาทในการออกแบบ นำทาง และรับประกันการไหลเวียนของเงินทุนสีเขียวสำหรับอนาคตของเวียดนาม นี่ไม่เพียงแต่เป็นทางเลือกเชิงนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอที่จะบรรลุพันธสัญญาในการพัฒนาอย่างยั่งยืน รักษาความมั่นคงด้านพลังงาน และรักษาสถานะทางเศรษฐกิจของประเทศในยุคคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์
คุณเหงียน จุง เคอง คณะกรรมการกลยุทธ์ของปิโตรเวียดนาม เปิดเผยว่า ปิโตรเวียดนามจะก้าวขึ้นสู่การเป็นกลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมและพลังงานชั้นนำระดับประเทศและระดับภูมิภาคอย่างแข็งแกร่ง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ปิโตรเวียดนามขอเสนอและหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับการสนับสนุนอย่างเข้มแข็งจากรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ผ่านการสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่ชัดเจน สอดคล้อง และก้าวล้ำสำหรับสาขาพลังงานใหม่ให้สำเร็จโดยเร็ว...
ที่มา: https://hanoimoi.vn/nang-luong-sach-yeu-cau-tat-yeu-cua-phat-trien-ben-vung-710940.html
การแสดงความคิดเห็น (0)