การยกระดับการทูตพหุภาคี: ทางเลือกเชิงกลยุทธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในบริบทโลกที่ผันผวน

ในบริบทของระเบียบโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว การเสริมสร้างการทูตพหุภาคีกลายเป็นทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม นี่คือกุญแจสำคัญในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ เสริมสร้างสถานะ และรับมือกับความท้าทายระดับโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เลขาธิการและ ประธานาธิบดี โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายทั่วไประดับสูงของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 79 เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2567 (ที่มา: VNA)

กระบวนการรวบรวมความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างรายงาน ทางการเมือง ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงหลักการ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนกระทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความรับผิดชอบร่วมกันของสังคมโดยรวมในการกำหนดวิสัยทัศน์การพัฒนาประเทศ การวิเคราะห์ความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและประชาชนจากทุกสาขาอาชีพ แสดงให้เห็นถึงความเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการยกระดับฐานะของเวียดนามในระดับนานาชาติ ผ่านเส้นทางการพัฒนาที่แข็งแกร่งและยั่งยืน สอดคล้องกับแนวโน้มโลกและผลประโยชน์ของชาติ

ดังที่ร่างฯ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “สถานการณ์ โลก กำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและมีความซับซ้อนอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน” สถาบันพหุภาคีแบบดั้งเดิมกำลังอ่อนแอลง การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศสำคัญๆ กำลังทวีความรุนแรงขึ้น ขณะที่ความท้าทายระดับโลกกำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ในบริบทนี้ แนวทาง “การส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคี” ของร่างรายงานทางการเมืองของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 14 แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

การทูตพหุภาคีไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการขยายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นเสาหลักสำคัญในนโยบายต่างประเทศของประเทศขนาดกลางและขนาดย่อมอย่างเวียดนาม เพื่อรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุข ปกป้องอธิปไตย และพัฒนาประเทศ ประสบการณ์จากสิงคโปร์ เกาหลีใต้ หรือประเทศสมาชิกอาเซียนแสดงให้เห็นว่า ประเทศที่รู้จักใช้ประโยชน์จากเวทีพหุภาคีอย่างมีประสิทธิภาพ ย่อมสร้างฐานะที่มั่นคงและเพิ่มอิทธิพลในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้เสมอ ไม่ว่าประเทศนั้นจะมีขนาดใหญ่หรือศักยภาพเพียงใด

ร่างฯ เน้นย้ำถึง “การมีส่วนร่วมเชิงรุกในการสร้างและกำหนดทิศทางสถาบันพหุภาคี” ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญจากกรอบความคิด “การมีส่วนร่วม” ไปสู่ ​​“การกำหนด” กฎกติกา เวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงศักยภาพนี้ผ่านบทบาทประธานอาเซียน พ.ศ. 2563 และสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในวาระปี พ.ศ. 2563-2564 อย่างไรก็ตาม การชี้แจงเนื้อหาบางส่วนในร่างฯ จะช่วยปรับปรุงความเป็นไปได้และประสิทธิภาพของนโยบายต่างประเทศพหุภาคีให้สำเร็จ

ประการแรก การสร้างยุทธศาสตร์พหุภาคีที่มุ่งเน้นเป้าหมายเป็นปัจจัยสำคัญในบริบทของทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด ประเทศที่ประสบความสำเร็จในการทูตพหุภาคี เช่น สิงคโปร์หรือสวิตเซอร์แลนด์ มุ่งเน้นทรัพยากรไปยังกลไกพหุภาคีที่สำคัญหลายประการ (อาเซียน สหประชาชาติ เอเปค และความร่วมมือแม่น้ำโขง) และกำหนดพันธกรณีและความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละกลไกอย่างชัดเจน ยุทธศาสตร์นี้สร้างความแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับวิธีการกระจายและกระจายทรัพยากร

ประการที่สอง คุณภาพของทรัพยากรบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญด้านการทูตพหุภาคีมีบทบาทสำคัญ แคนาดาและนิวซีแลนด์ได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของรูปแบบการสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับสถาบันระหว่างประเทศ ความสามารถในการเจรจาต่อรอง และการสร้างพันธมิตรที่ยืดหยุ่น ความสำเร็จของประเทศเหล่านี้เชื่อมโยงกับการลงทุนอย่างเป็นระบบในโครงการฝึกอบรมเฉพาะทาง ควบคู่ไปกับการให้ค่าตอบแทนที่เหมาะสมเพื่อกระตุ้นการพัฒนาทีมผู้เชี่ยวชาญ

ประการที่สาม การเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างการทูตพหุภาคีและผลประโยชน์ด้านการพัฒนาภายในประเทศเป็นสิ่งจำเป็น เอสโตเนียเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการใช้เวทีดิจิทัลระดับโลกอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ประสบการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าเป้าหมายของการมีส่วนร่วมในสถาบันพหุภาคีจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มที่เฉพาะเจาะจงแก่ประชาชน

ประธานาธิบดีเลืองเกื่องเป็นประธานในพิธีต้อนรับหัวหน้าคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการในพิธีลงนามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมไซเบอร์ ณ กรุงฮานอย เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2568 (ภาพ: แจ็กกี้ ชาน)

แนวปฏิบัติระหว่างประเทศยังแสดงให้เห็นว่าแนวโน้มการสร้างเครือข่ายความร่วมมือพหุภาคีที่ยืดหยุ่นโดยยึดหลักผลประโยชน์ร่วมกันในประเด็นเฉพาะ (เช่น สโมสรภูมิอากาศ พันธมิตรด้านสุขภาพ ฯลฯ) นำมาซึ่งประสิทธิภาพที่สูงกว่าแนวทางที่ยึดหลักโครงสร้างองค์กรที่เข้มงวด วิธีนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถร่วมมือกันได้อย่างยืดหยุ่น และสามารถแก้ไขปัญหาระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความมั่นคงด้านสุขภาพได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การเปลี่ยนการมีส่วนร่วมในเวทีพหุภาคีให้กลายเป็นผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมต่อการพัฒนาภายในประเทศถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ หลายประเทศประสบความสำเร็จในการเชื่อมโยงการมีส่วนร่วมในเวทีระหว่างประเทศเข้ากับศักยภาพในการดำเนินงานภายในประเทศ และความสามารถในการระดมทรัพยากรระหว่างประเทศเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการพัฒนา

การทูตพหุภาคีในยุคหน้าจำเป็นต้องบูรณาการอย่างใกล้ชิดกับการทูตทางเศรษฐกิจ การทูตทางวัฒนธรรม และการทูตทางเทคโนโลยี รูปแบบความสำเร็จของเกาหลีที่ผสานนโยบาย "แถบเทคโนโลยี" เข้ากับกิจกรรมในเวทีพหุภาคีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ถือเป็นเครื่องพิสูจน์แนวโน้มนี้อย่างชัดเจน

ในบริบทของกฎหมายระหว่างประเทศที่เผชิญกับความท้าทายมากมายจากการใช้อำนาจฝ่ายเดียว “การธำรงไว้ คุ้มครอง และส่งเสริมบทบาทของกฎบัตรสหประชาชาติ” มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับประเทศขนาดเล็กอย่างเวียดนาม ถือเป็น “เกราะป้องกันทางกฎหมาย” ที่สำคัญในการปกป้องอธิปไตยและผลประโยชน์ของชาติจากการกระทำฝ่ายเดียวของประเทศขนาดใหญ่

การพัฒนาการทูตพหุภาคีให้สอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติฯ ไม่เพียงแต่เหมาะสมกับบริบทใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นการสืบทอดอุดมการณ์นโยบายต่างประเทศของโฮจิมินห์อย่างดีเยี่ยมอีกด้วย เนื่องจากเวียดนามมีเป้าหมายที่จะก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588 การยกระดับการทูตพหุภาคีจะสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งในการบรรลุความปรารถนานี้ในโลกที่เต็มไปด้วยความผันผวน แต่ก็เต็มไปด้วยโอกาสมากมาย

ที่มา: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html