ราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินควรขึ้นอยู่กับตลาด โดยรัฐบาลจะตรวจสอบเพียงคุณภาพเท่านั้น ตามที่ศูนย์ศึกษา เศรษฐกิจ และกลยุทธ์เวียดนาม (VESS) ระบุ
รายงานการวิจัยเรื่อง “ลักษณะเด่นของตลาดปิโตรเลียมและผลกระทบต่อสวัสดิการครัวเรือน” ที่ VESS เผยแพร่วันนี้ ระบุว่า การคำนวณราคาฐานมีจุดอ่อนหลายประการ ทำให้ราคาปิโตรเลียมไม่สะท้อนความเป็นจริงและไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดระหว่างประเทศ
นายเหงียน ดึ๊ก ถั่น ผู้อำนวยการ VESS ให้ความเห็นว่าส่วนแบ่งการตลาดน้ำมันเบนซินมากกว่า 80% เป็นของบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีการผูกขาดในตลาดนี้สูงมาก
“การควบคุมและกำกับดูแลราคาน้ำมันเบนซินมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้ รัฐบาล มั่นใจในความมั่นคงทางพลังงาน แต่กลับส่งผลให้ธุรกิจค้าปลีกประสบภาวะขาดทุน ปิดตัวลง และถอนตัวออกจากตลาด เพราะกำไรไม่เพียงพอต่อการครอบคลุมต้นทุนธุรกิจ” เขากล่าว
วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินไม่เหมาะกับตลาด ซึ่งคณะกรรมการเศรษฐกิจก็ได้กล่าวถึงในเดือนพฤษภาคมนี้เช่นกัน ขณะที่ตรวจสอบรายงานเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มเติมของรัฐบาลประจำปี 2565 ซึ่งเป็นช่วงเดือนแรกของปี 2566 ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินปลีกไม่เหมาะกับความผันผวนของตลาด ไม่สามารถแข่งขันได้ และไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนทางธุรกิจของธุรกิจค้าปลีก
เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน นายเหงียน ดึ๊ก ถั่น กล่าวว่า ตลาดควรเป็นผู้กำหนดราคาน้ำมันเบนซิน รัฐบาลควรตรวจสอบเฉพาะคุณภาพของผลิตภัณฑ์ หรือจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมันเบนซินเพื่อแก้ไขปัญหาราคา
“ราคาพื้นฐานของน้ำมันเบนซินจะต้องคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้บริโภคและธุรกิจ” ผู้อำนวยการ VESS กล่าว
พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนนฟานซิชลอง (ฟู่ญวน นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้ลูกค้า พฤศจิกายน 2565 ภาพโดย: Thanh Loc
นายบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) เห็นด้วยและกล่าวว่าราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินควรขึ้นอยู่กับตลาด เขามองว่านี่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีการควบคุมราคาตามกฎหมายราคา กล่าวคือ เมื่อตลาดผันผวน ส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจ รัฐบาลจะเข้ามาแทรกแซงด้วยเครื่องมือและมาตรการต่างๆ เพื่อรักษาเสถียรภาพ มิฉะนั้น ในสภาวะปกติ ราคาน้ำมันเบนซินควรเป็นไปตามกลไกตลาด
ยิ่งไปกว่านั้น ราคาน้ำมันในประเทศยังได้รับอิทธิพลจากราคาน้ำมัน โลก อย่างใกล้ชิด แม้ว่าอุปทาน 70% จะมาจากโรงกลั่นน้ำมันในประเทศสองแห่งก็ตาม “เพราะวัตถุดิบที่ใช้ในการผลิตของโรงกลั่นทั้งสองแห่งนี้ก็เป็นไปตามราคาน้ำมันโลกเช่นกัน” คุณเป่ากล่าว
ขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ ได้แสดงความคิดเห็นตรงกันข้าม โดยเขากล่าวว่า น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าจำเป็น และธุรกิจมีเงื่อนไข ดังนั้นรัฐจึงควบคุมราคาและไม่สามารถปล่อยให้เป็นไปตามตลาดได้ทั้งหมด
ปิโตรเลียมเป็นสินค้าโภคภัณฑ์จำเป็นอย่างหนึ่งของผู้บริโภค ดังนั้น การเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและการใช้จ่ายของครัวเรือน ปัจจุบัน น้ำมันเชื้อเพลิงที่จำหน่ายแต่ละลิตรต้องเสียภาษีต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (10%) ภาษีบริโภคพิเศษ (8%-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (2,000 ดองต่อลิตรสำหรับน้ำมันดิบ, 1,000 ดองสำหรับน้ำมันดิบ และ 600 ดองต่อลิตรสำหรับน้ำมันก๊าด)
อย่างไรก็ตาม งานวิจัยของ VESS ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างในวิธีการจัดเก็บ ภาษี น้ำมัน ของเวียดนาม เมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก กล่าวคือ วิธีการคำนวณภาษีโดยอิงจากอัตราภาษี (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ และภาษีมูลค่าเพิ่ม) สามารถทำให้รายได้งบประมาณลดลงเมื่อราคาน้ำมันในตลาดโลกลดลงหรือเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
ในขณะเดียวกัน วิธีการคำนวณภาษีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักก็ลดความหลากหลายของตลาดนำเข้าทางอ้อม เนื่องจากธุรกิจมักมุ่งเน้นไปที่การซื้อจากประเทศที่ได้ลงนามข้อตกลง FTA แล้ว เช่น เกาหลี สิงคโปร์ และมาเลเซีย เพื่อให้ได้ภาษีที่ต่ำกว่าภาษีนำเข้าโดยเฉลี่ย
“เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ใช้ภาษีแบบสัมพัทธ์กับน้ำมันเบนซินเป็นส่วนใหญ่ และยังเป็นประเทศที่หาได้ยากยิ่งที่จะเรียกเก็บภาษีสองประเภทพร้อมกัน คือ ภาษีบริโภคพิเศษ และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม จากผลิตภัณฑ์นี้” คุณถั่นห์กล่าว
นอกจากนี้ราคาขายปลีกน้ำมันของเวียดนามยังค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศในโลก แต่เมื่อเทียบกับรายได้ต่อหัวแล้ว ระดับนี้ถือว่าสูงกว่าประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศหรือประเทศที่มีเงื่อนไขใกล้เคียงกัน เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา
ดังนั้น VESS จึงเชื่อว่าโครงสร้างราคาน้ำมันเบนซินพื้นฐานควรมีภาษีบริโภคพิเศษหรือภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพียงประเภทเดียวจากสองประเภท ยกตัวอย่างเช่น จัดเก็บภาษี 2,000 ดองต่อลิตร ปรับอัตราภาษีตามสถานการณ์เฉพาะ และกำหนดเพดานภาษี (3,000 ดองต่อลิตร) หากจัดเก็บภาษีแบบสัมพัทธ์
“รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างตลาดที่ให้ราคาน้ำมันอยู่ในระดับปานกลางเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชน โดยเฉพาะครัวเรือนที่ยากจน เพื่อส่งผลดีต่อสวัสดิการของครัวเรือน” ผู้อำนวยการ VESS กล่าวสรุป
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)