‘ปล่อยให้ตลาดเป็นผู้กำหนดราคาน้ำมัน’

ราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินควรกำหนดโดยตลาด ในขณะที่รัฐบาลทำหน้าที่ตรวจสอบคุณภาพเท่านั้น ตามที่ศูนย์ศึกษา เศรษฐกิจ และกลยุทธ์เวียดนาม (VESS) ระบุ

รายงานการวิจัยเรื่อง “ลักษณะตลาดน้ำมันและผลกระทบต่อสวัสดิการครัวเรือน” ที่ VESS เผยแพร่วันนี้ ระบุว่าวิธีการคำนวณราคาฐานมีจุดอ่อนหลายประการ ทำให้ราคาน้ำมันไม่สะท้อนความเป็นจริงและไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดโลก

นายเหงียน ดึ๊ก ถั่น ผู้อำนวยการ VESS ให้ความเห็นว่าส่วนแบ่งการตลาดน้ำมันเบนซินมากกว่า 80% เป็นของบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีการผูกขาดในตลาดนี้สูงมาก

“การควบคุมและกำหนดราคาน้ำมันเบนซินมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้ รัฐบาล มั่นใจในความมั่นคงด้านพลังงาน แต่กลับส่งผลให้ธุรกิจค้าปลีกประสบภาวะขาดทุน ปิดตัวลง และถอนตัวออกจากตลาด เพราะกำไรไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนธุรกิจ” เขากล่าว

วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินไม่เหมาะสมกับตลาด ซึ่งคณะกรรมการเศรษฐกิจก็ได้กล่าวถึงในเดือนพฤษภาคมเช่นกัน เมื่อพิจารณารายงานเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มเติมของรัฐบาลประจำปี 2565 ซึ่งเป็นเดือนแรกของปี 2566 ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ วิธีการคำนวณราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินไม่เหมาะสมกับความผันผวนของตลาด ไม่สามารถแข่งขันได้ และไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนทางธุรกิจของธุรกิจค้าปลีก

เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน นายเหงียน ดึ๊ก ถั่น กล่าวว่า ตลาดควรเป็นผู้กำหนดราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมัน รัฐควรตรวจสอบเฉพาะคุณภาพของผลิตภัณฑ์นี้ หรือจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันเพื่อแก้ไขปัญหาราคา

“ราคาพื้นฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันต้องคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอ เพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความสมดุลที่กลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างผู้บริโภคและธุรกิจ” ผู้อำนวยการ VESS กล่าว

พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนนฟานซิชลอง (ฟู่ญวน นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้ลูกค้า พฤศจิกายน 2565 ภาพโดย: Thanh Loc — พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนนฟานซิชลอง (ฟู่ญวน นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้ลูกค้า พฤศจิกายน 2565 ภาพโดย: *Thanh Loc*

นายบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) เห็นด้วยและกล่าวว่าราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินควรขึ้นอยู่กับตลาด เขาเห็นว่าราคาน้ำมันเบนซินเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีการควบคุมราคาตามกฎหมายว่าด้วยราคา กล่าวคือ เมื่อตลาดผันผวน ส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจ รัฐบาลจะเข้ามาแทรกแซงด้วยเครื่องมือและมาตรการรักษาเสถียรภาพ หากไม่เช่นนั้น ในสภาวะปกติ ราคาน้ำมันเบนซินควรเป็นไปตามกลไกตลาด

ยิ่งไปกว่านั้น ราคาน้ำมันในประเทศยังได้รับอิทธิพลจากราคาน้ำมันโลก อย่างใกล้ชิด แม้ว่า 70% ของอุปทานจะมาจากโรงกลั่นน้ำมันในประเทศสองแห่งก็ตาม “เพราะวัตถุดิบของโรงกลั่นทั้งสองแห่งนี้ก็เป็นไปตามราคาน้ำมันโลกเช่นกัน” คุณเป่ากล่าว

ขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ ได้แสดงความคิดเห็นตรงกันข้าม โดยเขากล่าวว่า น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าจำเป็น และธุรกิจมีเงื่อนไข ดังนั้นรัฐจึงควบคุมราคาและไม่สามารถปล่อยให้เป็นไปตามตลาดได้ทั้งหมด

น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าจำเป็นอย่างหนึ่งของผู้บริโภค ดังนั้น การเก็บภาษีน้ำมันเบนซินจึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและการใช้จ่ายของครัวเรือน ปัจจุบัน น้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินที่จำหน่ายทุกลิตรต้องเสียภาษีต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (10%) ภาษีบริโภคพิเศษ (8%-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (น้ำมันเบนซิน 2,000 ดองต่อลิตร น้ำมันเบนซิน 1,000 ดองต่อลิตร และน้ำมันก๊าด 600 ดองต่อลิตร)

อย่างไรก็ตาม งานวิจัยของ VESS ชี้ให้เห็นถึง ความแตกต่างในวิธีการจัดเก็บ ภาษี น้ำมันเบนซิน ของเวียดนามเมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก กล่าวคือ วิธีการคำนวณภาษีตามอัตรา (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ และภาษีมูลค่าเพิ่ม) สามารถทำให้รายได้งบประมาณลดลงเมื่อราคาน้ำมันในตลาดโลกลดลงหรือเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ในขณะเดียวกัน วิธีการคำนวณภาษีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักก็ลดความหลากหลายของตลาดนำเข้าทางอ้อม เนื่องจากธุรกิจมักมุ่งเน้นไปที่การซื้อจากประเทศที่ได้ลงนามข้อตกลง FTA แล้ว เช่น เกาหลี สิงคโปร์ และมาเลเซีย เพื่อให้ได้อัตราภาษีที่ต่ำกว่าภาษีนำเข้าโดยเฉลี่ย

“เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ใช้ภาษีแบบสัมพัทธ์ในการจัดเก็บภาษีน้ำมันเบนซินเป็นส่วนใหญ่ และยังเป็นประเทศที่หาได้ยากยิ่งที่จะจัดเก็บภาษีสองประเภทพร้อมกันสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ ได้แก่ ภาษีบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” คุณถั่นห์กล่าว

นอกจากนี้ราคาขายปลีกน้ำมันของเวียดนามยังค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศในโลก แต่เมื่อเทียบกับรายได้ต่อหัวแล้ว ระดับนี้ถือว่าสูงกว่าประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศหรือประเทศที่มีเงื่อนไขใกล้เคียงกัน เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา

ดังนั้น VESS จึงเชื่อว่าโครงสร้างราคาน้ำมันเบนซินพื้นฐานควรมีภาษีบริโภคพิเศษหรือภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพียงประเภทเดียวเท่านั้น ตัวอย่างเช่น หากใช้ภาษี 2,000 ดองต่อลิตร ให้ปรับอัตราภาษีตามสถานการณ์เฉพาะ และกำหนดเพดานภาษี (3,000 ดองต่อลิตร)

“รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างตลาดที่ให้ราคาน้ำมันอยู่ในระดับปานกลางเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชน โดยเฉพาะครัวเรือนที่ยากจน เพื่อส่งผลดีต่อสวัสดิการของครัวเรือน” ผู้อำนวยการ VESS กล่าวสรุป

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา