'ควรปล่อยให้กลไกตลาดเป็นตัวกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิง'

ศูนย์วิจัย เศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์แห่งเวียดนาม (VESS) ระบุว่า ราคาน้ำมันเบนซินขายปลีกควรถูกกำหนดโดยกลไกตลาด โดยรัฐมีหน้าที่เพียงตรวจสอบคุณภาพเท่านั้น

ในรายงานวิจัยเรื่อง "ลักษณะสำคัญของตลาดปิโตรเลียมและผลกระทบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของครัวเรือน" ซึ่งเผยแพร่โดย VESS ในวันนี้ เปิดเผยว่า วิธีการคำนวณราคาพื้นฐานมีจุดอ่อนหลายประการ ทำให้ราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมไม่สะท้อนความเป็นจริงอย่างแม่นยำ และไม่สามารถปรับตัวให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงในตลาดระหว่างประเทศได้

นายเหงียน ดึ๊ก ทันห์ ผู้อำนวยการของ VESS ให้ความเห็นว่า ส่วนแบ่งการตลาดปิโตรเลียมกว่า 80% เป็นของบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการผูกขาดในตลาดนี้ในระดับสูงมาก

เขากล่าวว่า "การควบคุมและกำกับดูแลราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้ รัฐบาล มั่นใจได้ถึงความมั่นคงด้านพลังงาน แต่กลับส่งผลให้ธุรกิจค้าปลีกประสบกับภาวะขาดทุน ปิดกิจการ หรือถอนตัวออกจากตลาด เนื่องจากกำไรไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนทางธุรกิจ"

วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลในปัจจุบัน ซึ่งไม่สอดคล้องกับสภาวะตลาดนั้น ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจในเดือนพฤษภาคม ระหว่างการทบทวนรายงานเพิ่มเติมของรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2022 และช่วงต้นปี 2023 คณะกรรมการฯ ระบุว่า วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลขายปลีกนั้น ไม่สอดคล้องกับความผันผวนของตลาด ขาดความสามารถในการแข่งขัน และไม่ครอบคลุมต้นทุนการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการค้าปลีกอย่างเพียงพอ

เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน นายเหงียน ดึ๊ก ทันห์ เสนอแนะว่ากลไกตลาดควรเป็นตัวกำหนดราคาน้ำมันเบนซินและดีเซล โดยรัฐมีหน้าที่เพียงกำกับดูแลคุณภาพของผลิตภัณฑ์ หรือควรจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมันเบนซินและดีเซลขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องราคา

ผู้อำนวยการ VESS กล่าวว่า "ราคาพื้นฐานของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจำเป็นต้องคำนวณอย่างถูกต้องและครอบคลุม เพื่อให้เกิดความสมดุลที่ลงตัวระหว่างผลประโยชน์ของผู้บริโภคและภาคธุรกิจ"

พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนนฟานซีหลง (เขตฟู่ญวน นครโฮจิมินห์) กำลังเติมน้ำมันให้ลูกค้า ในเดือนพฤศจิกายน 2022 ภาพถ่าย: Thanh Loc

นายบุย ง็อก บาว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) เห็นด้วยและเชื่อว่าราคาน้ำมันเบนซินขายปลีกควรถูกกำหนดโดยกลไกตลาด ตามความเห็นของเขา น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าที่มีการควบคุมราคาตามที่กฎหมายกำหนดไว้ กล่าวคือ เมื่อตลาดผันผวนและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในทางลบ รัฐบาลจะเข้าแทรกแซงด้วยเครื่องมือและมาตรการรักษาเสถียรภาพ แต่ในสภาวะปกติ ราคาควรเป็นไปตามกลไกตลาด

นอกจากนี้ ราคาในประเทศยังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากราคา ทั่วโลก แม้ว่า 70% ของอุปทานจะมาจากโรงกลั่นในประเทศเพียงสองแห่งก็ตาม "เนื่องจากวัตถุดิบสำหรับโรงกลั่นทั้งสองแห่งนี้ก็มีราคาตามราคาทั่วโลกเช่นกัน" นายเปา กล่าว

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ ได้แสดงความคิดเห็นที่แตกต่างออกไป โดยกล่าวว่า น้ำมันเบนซินและดีเซลเป็นสินค้าจำเป็น และธุรกิจสินค้าเหล่านี้อยู่ภายใต้เงื่อนไขต่างๆ ดังนั้นรัฐควรควบคุมราคา ไม่ควรปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาดโดยสมบูรณ์

น้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลเป็นสินค้าจำเป็นสำหรับผู้บริโภค ดังนั้น ภาษีที่เก็บจากสินค้าเหล่านี้จึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและการใช้จ่ายของครัวเรือน ปัจจุบัน น้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลทุกลิตรที่จำหน่ายจะต้องเสียภาษีหลายประเภท เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (10%) ภาษีการบริโภคพิเศษ (8%-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (2,000 ดงต่อลิตรสำหรับน้ำมันเบนซิน 1,000 ดงต่อลิตรสำหรับน้ำมันดีเซล และ 600 ดงต่อลิตรสำหรับน้ำมันก๊าด)

อย่างไรก็ตาม งานวิจัยของ VESS ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างในแนวทางการจัด เก็บภาษี เชื้อเพลิง ของเวียดนาม เมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการคำนวณภาษีโดยใช้เปอร์เซ็นต์ (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีมูลค่าเพิ่ม) อาจทำให้รายได้ของรัฐบาลมีความเปราะบางต่อการลดลงอย่างฉับพลันหรือการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของราคาสินค้าในตลาดโลก

นอกจากนี้ วิธีการคำนวณภาษีแบบถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักยังลดความหลากหลายของตลาดนำเข้าลงทางอ้อม เนื่องจากธุรกิจต่างๆ มักจะกระจุกตัวซื้อสินค้าจากประเทศที่ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรี เช่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ และมาเลเซีย เพื่อให้ได้รับประโยชน์จากภาษีนำเข้าที่ต่ำกว่าอัตราภาษีเฉลี่ย

นายธันห์กล่าวว่า "เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ใช้ภาษีในอัตราที่ค่อนข้างต่ำกับน้ำมันเบนซินและดีเซล และยังเป็นหนึ่งในประเทศที่หายากที่เรียกเก็บทั้งภาษีสรรพสามิตและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากสินค้าชนิดนี้พร้อมกัน"

นอกจากนี้ ราคาน้ำมันเบนซินขายปลีกในเวียดนามค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศทั่วโลก แต่เมื่อเทียบกับรายได้ต่อหัวแล้ว กลับสูงกว่าบางประเทศที่พัฒนาแล้ว หรือประเทศที่มีสภาพการณ์คล้ายคลึงกัน เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา

ดังนั้น VESS จึงเสนอว่าควรใช้ภาษีสรรพสามิตหรือภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพียงประเภทเดียวในการคำนวณราคาพื้นฐานของน้ำมันเบนซินและดีเซล ตัวอย่างเช่น อาจใช้ภาษี 2,000 ดงต่อลิตร ปรับตามสถานการณ์เฉพาะ และอาจกำหนดเพดานสูงสุด (3,000 ดงต่อลิตร) หากมีการใช้ภาษีแบบสัมพันธ์กัน

ผู้อำนวยการ VESS สรุปว่า "รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างตลาดที่ทำให้ราคาน้ำมันอยู่ในระดับที่เหมาะสมเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งครัวเรือนยากจน เพื่อส่งผลดีต่อความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัว"

นายมินห์

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/nen-de-thi-truong-tu-quyet-dinh-gia-xang-dau-4622231.html