รัสเซีย-ยูเครนไม่ใช่ประเด็นหลักในการประชุมความมั่นคงมิวนิกอีกต่อไป

ตามปกติแล้ว ผู้นำโลกกำลังรวมตัวกันที่เยอรมนีเพื่อเข้าร่วมการประชุมความมั่นคงมิวนิก (MSC) เพื่อหารือเกี่ยวกับยุทธศาสตร์ทางการทูตและ การทหาร การประชุม MSC ซึ่งปัจจุบันจัดเป็นครั้งที่ 60 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 16-18 กุมภาพันธ์ ณ มิวนิก หนึ่งในเมืองใหญ่ที่สุดของเยอรมนี ซึ่งตั้งอยู่ในเขตบาวาเรีย ทางตอนใต้ของประเทศ

การรวมตัวด้านความปลอดภัยประจำปีในมิวนิกรวบรวมเหล่าทหารระดับสูงจากทั่ว โลก และถือเป็น "มาตรวัด" ความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

เหตุการณ์ร้อนแรงที่ยังคงบดบังการประชุมในปีนี้ ได้แก่ ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนในยุโรปตะวันออก ความเป็นไปได้ที่นายทรัมป์จะกลับเข้าทำเนียบขาว ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสในตะวันออกกลาง... แต่รายงานที่เผยแพร่โดยคณะกรรมการจัดงาน MSC ก่อนการประชุมแสดงให้เห็นว่าปัญหาการอพยพเนื่องจากสงครามและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นข้อกังวลอันดับต้นๆ ของหลายๆ คน

แขกผู้มีเกียรติ

รายชื่อแขกที่จะเข้าร่วมการประชุมที่มิวนิคในปีนี้ยังไม่ได้รับการเปิดเผย แต่มีรายงานว่าผู้นำและ นักการทูต ที่มีชื่อเสียงจำนวนหนึ่งจะเข้าร่วมอย่างแน่นอน

ตามรายงานของ GZero Media นางกมลา แฮร์ริส “รองประธานาธิบดีหญิง” ของประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ จะยืนยันการสนับสนุนนาโต้อีกครั้ง หลังจากที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ขู่เมื่อไม่นานนี้ว่าจะไม่ปกป้องสมาชิกที่ “ไม่จ่ายเงิน” หากอดีตประธานาธิบดีชนะการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน

รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส ของสหรัฐฯ เดินทางถึงมิวนิก เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2567 โดยนางแฮร์ริสเป็นหนึ่งในแขกกลุ่มแรกที่เดินทางมาถึงมิวนิกทางตอนใต้ของเยอรมนี เพื่อเข้าร่วมการประชุมความมั่นคงมิวนิก (MSC) ครั้งที่ 60 ภาพ: Frankfurter Rundschau

ขณะที่วาระครบรอบสองปีของการรุกรานยูเครนของรัสเซีย (24 กุมภาพันธ์ 2565 – 24 กุมภาพันธ์ 2567) กำลังใกล้เข้ามา การถกเถียงเกี่ยวกับขอบเขตการสนับสนุนเคียฟอย่างต่อเนื่องจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น รัสเซียไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุม MSC แต่ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนจะเข้าร่วมเพื่อระดมการสนับสนุนจากพันธมิตร

ก่อนที่จะมุ่งหน้าไปยังเยอรมนีเพื่อเข้าร่วม MSC ในวันที่ 16 กุมภาพันธ์ ผู้นำยูเครนจะแวะที่กรุงปารีสเพื่อลงนามข้อตกลงด้านความปลอดภัยกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เกี่ยวกับความช่วยเหลือระยะยาว รวมถึงความช่วยเหลือด้านการฟื้นฟูและการสนับสนุนทางทหาร แต่คาดว่าจะไม่ตกลงที่จะส่งอาวุธ

ในวันเดียวกันนี้ ณ ประเทศเยอรมนี นายเซเลนสกีจะพบกับนายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ สำนักประธานาธิบดีแห่งยูเครนรายงานว่า ในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ นายเซเลนสกีจะกล่าวสุนทรพจน์บนเวทีหลักของ MSC และจัดการประชุมทวิภาคีหลายรายการนอกรอบการประชุม

นายเซเลนสกีจะเข้าพบกับรองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แฮร์ริส ประธานาธิบดีเช็ก เปตร พาเวล นายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก เมตเตอ เฟรเดอริกเซน และนายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์ มาร์ก รุตเตอ ตลอดจนหัวหน้ารัฐและตัวแทนภาคธุรกิจอื่นๆ

ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ให้การต้อนรับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน ณ พระราชวังเอลิเซ ในกรุงปารีส เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2566 เซเลนสกีมีกำหนดลงนามข้อตกลงด้านความมั่นคงทวิภาคีกับมาครงในวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2567 ณ กรุงปารีส ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเยือนเยอรมนีและฝรั่งเศสของผู้นำยูเครน ภาพ: AP/Fox News

อิสราเอลจะมีประธานาธิบดีไอแซค เฮอร์ซ็อก เป็นตัวแทน ซึ่งจะมาพร้อมกับตัวประกันสามคนที่ได้รับการช่วยเหลือจากกลุ่มฮามาส ประธานาธิบดีเฮอร์ซ็อกกำลังวางแผนการเจรจาหยุดยิงหลายครั้ง และจะเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับการโจมตีโรงพยาบาลหลักในฉนวนกาซา (โรงพยาบาลนัสเซอร์) ของอิสราเอลในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความปลอดภัยของพลเรือน

ตามรายงานของ Recorded Future News ผู้เข้าร่วมงานยังรวมถึงรัฐมนตรีต่างประเทศจีน หวาง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษ เดวิด คาเมรอน รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส สเตฟาน เซฌูร์เน รัฐมนตรีต่างประเทศ และรัฐมนตรีต่างประเทศและกลาโหมอีกหลายสิบคน ตลอดจนหัวหน้าหน่วยข่าวกรองส่วนใหญ่จากทั่วโลก

ประเด็นที่สำคัญที่สุด

DW (เยอรมนี) อ้างอิงรายงานของ MSC ล่าสุดที่แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการอพยพเนื่องจากสงครามและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากกว่าสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครนในยุโรปตะวันออก ความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เกี่ยวข้องกับจีนและเกาะไต้หวัน ซึ่งปักกิ่งถือว่าเป็นดินแดนที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ ก็กำลังก่อให้เกิดความกังวลเช่นกัน

ทหารยูเครนหลังการโจมตีของโดรนรัสเซียใกล้เมืองบัคมุต ภูมิภาคโดเนตสค์ พฤศจิกายน 2566 ภาพ: AP/NBC News

คริสตอฟ ฮอยส์เกน ประธานการประชุมความมั่นคงมิวนิก (MSC) เขียนในรายงานที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ก่อนการประชุมในบาวาเรียไม่กี่วันว่า โลกในปี 2024 จะมีลักษณะ "แนวโน้มขาลงของการเมืองโลก ซึ่งสังเกตได้จากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นและความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ"

ในการสำรวจ “ดัชนีความมั่นคงมิวนิก” ที่เผยแพร่ก่อน MSC เมื่อปีที่แล้ว ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนได้รับการประเมินว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงที่ยิ่งใหญ่ที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 7 ประเทศที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้วมากที่สุดในโลก (G7 – ได้แก่ สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา เยอรมนี ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส แคนาดา และอิตาลี)

เรือลำเล็กที่เต็มไปด้วยผู้อพยพได้รับการช่วยเหลือที่ลา เรสตินกา ในเอล เอียร์โร หมู่เกาะคานารี ประเทศสเปน เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2023 ภาพ: The Guardian

แต่ในการสำรวจปีนี้ ซึ่งมีผู้ตอบแบบสอบถาม 12,000 คนจากประเทศกลุ่ม G7 รวมถึงบราซิล อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ “ปัญหาการอพยพเนื่องจากสงครามและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ได้รับการพิจารณาว่ามีความสำคัญมากยิ่งขึ้น ดูเหมือนว่าผู้ตอบแบบสอบถามในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2566 จะคุ้นเคยกับสงครามที่กำลังดำเนินอยู่ในยูเครนอยู่แล้ว

MSC ยังได้สอบถามชาวยูเครนเกี่ยวกับ "เงื่อนไขที่ยอมรับได้สำหรับการหยุดยิง" โดย 92% เรียกร้องให้รัสเซียถอนกำลังทหารออกจากยูเครนทั้งหมด รวมถึงคาบสมุทรไครเมีย มีเพียง 12% เท่านั้นที่ระบุว่าหากไครเมียยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซียจะเป็นที่ยอมรับได้ ผู้ตอบแบบสอบถามมากกว่าสองในสามต้องการให้ยูเครนเข้าร่วมสหภาพยุโรปและนาโตโดยเร็ว

ควันลอยขึ้นเหนือเมืองข่านยูนิส ทางตอนใต้ของฉนวนกาซา เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

การย้อนกลับของโลกาภิวัตน์

รายงานของ MSC ในปี 2024 ที่มีชื่อว่า “Lose-Lose?” ประกาศว่าทุกคนกำลังสูญเสียในสถานการณ์โลกปัจจุบัน

จากข้อมูลของ MSC ความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งระดับโลกจากภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกนั้นสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากจีนเปิดฉากโจมตีทางทหารต่อไต้หวัน การรับรู้ถึงความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งทางทหารในภูมิภาคก็เพิ่มสูงขึ้นอย่างมากเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในญี่ปุ่น ตามมาด้วยอินเดีย สหรัฐอเมริกา เยอรมนี และฝรั่งเศส

ในกลุ่มประเทศ G7 “คนส่วนใหญ่… เชื่อว่าประเทศของพวกเขาจะปลอดภัยและเจริญรุ่งเรืองน้อยลงในอีก 10 ปีข้างหน้า” ฮิวส์เกนกล่าว การวิเคราะห์ผลสำรวจพบว่าประชาชนในกลุ่มประเทศ G7 เชื่อว่าจีนและประเทศในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาจะเพิ่มอำนาจและอิทธิพล ขณะที่อำนาจและอิทธิพลของประเทศอื่นๆ จะลดลง

โดยรวมแล้ว มีความไม่พอใจต่อสภาพเศรษฐกิจโลกที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ รายงานของ MSC ระบุว่า “แม้จะมีความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในยุคหลังสงครามเย็น แต่ผู้มีบทบาทสำคัญของโลกตะวันตก ระบอบเผด็จการที่ทรงอำนาจ และประเทศต่างๆ ในโลกใต้กลับไม่พอใจกับสภาพที่เป็นอยู่เดิม และส่วนแบ่งของพวกเขา”

โลกาภิวัตน์โดยรวมกำลังถดถอยลง การแข่งขันและความจำเป็นในการเสริมสร้างความมั่นคงนั้นครอบงำโลกอย่างชัดเจนในปัจจุบัน การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นทั่วโลกได้ฝังรากลึกความเชื่อที่ว่าโลกาภิวัตน์ที่ขับเคลื่อนโดยตลาดจะนำไปสู่การกระจายผลประโยชน์อย่างเป็นธรรม รายงานระบุว่าประเทศต่างๆ กำลังให้ความสำคัญกับ “ความยืดหยุ่นและความมั่นคงมากกว่าประสิทธิภาพ”

ผู้โดยสารเดินออกจากสถานีรถไฟไนโรบี ประเทศเคนยา ในปี 2021 นี่เป็นหนึ่งในหลายโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากจีนในซีกโลกใต้ ภาพ: ซินหัว

การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสะท้อนให้เห็นในสิ่งที่รายงานเรียกว่า "ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจมหภาค" ทุนตะวันตกกำลังถูกเบี่ยงเบนจากจีนไปยังหุ้นส่วนอื่นๆ รายงานความมั่นคงมิวนิกระบุว่า "กระแสการค้าก็กำลังแสดงสัญญาณของการปรับเปลี่ยนแนวทางภูมิรัฐศาสตร์" รายงานฉบับนี้วาดภาพเครือข่ายทั่วโลกโดยรวมในแง่ลบอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเยอรมนี เป็นข้อยกเว้น “บริษัทเยอรมันยังคงลงทุนในจีนอย่างมาก แม้ว่าเบอร์ลินจะมีความทะเยอทะยานในการลดความเสี่ยงก็ตาม การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของเยอรมนีในจีนยังคงอยู่ในระดับเกือบสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2566” รายงานระบุ

ในขณะเดียวกัน รัฐบาลเยอรมนีกำลังดำเนินนโยบาย “ลดความเสี่ยง” กับจีน หรืออีกนัยหนึ่งคือ ลดการพึ่งพาเศรษฐกิจ นโยบายนี้เริ่มต้นจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งส่งผลให้ห่วงโซ่อุปทานระหว่างเยอรมนีและจีนล่มสลาย การเลิกพึ่งพาพลังงานจากรัสเซียซึ่งเป็นนโยบายระยะยาวได้เป็นแรงผลักดันให้เกิดนโยบายนี้ขึ้น อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าตัวเลขที่แน่ชัดยัง ไม่ ปรากฏ

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ GZero Media, DW, Recorded Future News)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/nga-ukraine-khong-con-la-van-de-dau-bang-tai-hoi-nghi-an-ninh-munich-a649906.html