มติที่ 09 และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นที่เมืองของนครโฮจิมินห์

มติที่ 09-NQ/TW ไม่เพียงแต่มีเป้าหมายที่จะทำให้นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และนวัตกรรมของภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้มีการปรับโครงสร้างรูปแบบการพัฒนาเมืองอีกด้วย

ในวิสัยทัศน์นั้น ระบบรถไฟฟ้าใต้ดินจะกลายเป็นแกนหลักในการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ เป็นรากฐานสำหรับการจัดระเบียบพื้นที่เมืองใหม่ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย

รถไฟใต้ดินสาย 1 รถไฟ Ben Thanh - Suoi Tien ภาพถ่าย: “HOANG HUNG”

เป็นเวลาหลายปีที่นครโฮจิมินห์พัฒนาไปตามแบบแผนการขยายตัวของพื้นที่เมืองในแนวนอนเป็นหลัก ประชากรได้อพยพไปยังชานเมือง ในขณะที่ใจกลางเมืองมีการเติบโตอย่างรวดเร็วของพื้นที่อยู่อาศัย อาคารสูง และศูนย์การค้า ซึ่งแซงหน้าการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ

ความไม่สมดุลนี้ส่งผลให้เมืองต้องพึ่งพารถยนต์ส่วนตัวมากขึ้น ทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัด มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐานที่รับภาระเกินกำลัง

ในเมืองใหญ่ที่มีประชากรจำนวนมาก การพึ่งพาพาหนะส่วนตัวเป็นหลักในการเดินทางหมายถึงการก่อให้เกิดต้นทุนทางสังคมมหาศาล ได้แก่ เวลา ในการเดินทางที่ยาวนานขึ้น ผลผลิตแรงงานลดลง ความเครียดทางจิตใจที่เพิ่มขึ้น คุณภาพสิ่งแวดล้อมที่เสื่อมโทรม และผลกระทบเชิงลบต่อคุณภาพชีวิตของผู้คน

ดังนั้น นี่จึงไม่ใช่แค่ปัญหาการจราจร แต่ยังเป็นปัญหาด้านความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเมืองทั้งเมืองอีกด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินเป็นมากกว่าแค่ทางออกสำหรับปัญหาการจราจรติดขัด

ด้วย มติที่ 09 ระบบรถไฟฟ้าใต้ดินจึงถูกผนวกเข้ากับยุทธศาสตร์โดยรวมในการปรับโครงสร้างพื้นที่เมือง พัฒนา เศรษฐกิจ สีเขียว เมืองอัจฉริยะ และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนเป็นครั้งแรก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองนี้จำเป็นต้องพัฒนาแผนระยะยาวครอบคลุม 100 ปี โดยใช้รูปแบบหลายขั้ว หลายศูนย์กลาง ที่เชื่อมโยงกัน และเชื่อมโยงรูปแบบการพัฒนาเมืองเข้ากับการขนส่งสาธารณะ (TOD)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างก้าวกระโดด โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในการสร้างเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินให้แล้วเสร็จ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่านครโฮจิมินห์ไม่ได้มองรถไฟฟ้าใต้ดินเป็นเพียงแค่ทางแก้ปัญหาการจราจรติดขัดอีกต่อไป แต่เป็นเครื่องมือในการปรับเปลี่ยนพื้นที่เมืองและขับเคลื่อนการพัฒนาเมือง

ประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าเมืองชั้นนำที่มีผลการดำเนินงานดีเยี่ยม เช่น โตเกียว โซล สิงคโปร์ และเซี่ยงไฮ้ ล้วนพัฒนาบนพื้นฐานของระบบขนส่งสาธารณะที่มีประสิทธิภาพสูง โดยมีรถไฟฟ้าใต้ดินเป็น "แกนหลัก"

ระบบรถไฟฟ้าใต้ดินไม่เพียงแต่ขนส่งผู้คนเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวกำหนดวิธีการทำงานของเมือง การกระจายตัวของประชากร และการพัฒนาเศรษฐกิจในเมืองอีกด้วย

เมื่อเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินพัฒนาขึ้น โครงสร้างเมืองก็เปลี่ยนแปลงไปด้วย ศูนย์กลางการเติบโตใหม่ๆ ก่อตัวขึ้นรอบๆ สถานี ผู้คนและธุรกิจต่างๆ มีแนวโน้มที่จะย้ายไปตามเส้นทางคมนาคมขนส่งสาธารณะ และพื้นที่ในเมืองก็มีความหนาแน่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ผลที่ตามมาคือ ต้นทุนทางสังคมของการขนส่งลดลง การเชื่อมต่อดีขึ้น และโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ เปิดขึ้นสำหรับเมืองทั้งเมือง

การลงทุนในระบบรถไฟฟ้าใต้ดินเป็นการลงทุนในศักยภาพการแข่งขันของเมืองโฮจิมินห์

จากแนวทางนี้เองที่แบบจำลองการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ถือเป็นกุญแจสำคัญในการตระหนักถึงบทบาทของรถไฟฟ้าใต้ดิน TOD ไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การสร้างอาคารสูงรอบสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินเท่านั้น แต่หัวใจสำคัญของ TOD คือการจัดระเบียบชีวิตในเมืองใหม่ทั้งหมดโดยยึดระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง เพื่อให้ผู้คนสามารถเดินทางไปยังบ้าน ที่ทำงาน โรงเรียน โรงพยาบาล ศูนย์การค้า และบริการสาธารณะต่างๆ ได้อย่างสะดวก โดยไม่ต้องพึ่งพารถยนต์ส่วนตัวมากเกินไป

กล่าวอีกนัยหนึ่ง รถไฟใต้ดินเป็นเครื่องมือสำคัญในการปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานของเมือง

มติที่ 09 เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างก้าวกระโดด ภาพ: หว่าง หง

จากมุมมองการพัฒนาในระยะยาว การลงทุนในระบบรถไฟฟ้าใต้ดินนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นการลงทุนในศักยภาพการแข่งขันของเมือง เมืองที่ต้องการเป็นศูนย์กลางทางการเงินระดับนานาชาติหรือศูนย์กลางนวัตกรรมไม่สามารถปล่อยให้ประชาชนเสียเวลาหลายชั่วโมงในแต่ละวันไปกับการเดินทางไปทำงานได้

เมืองที่ต้องการดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงไม่สามารถคงรูปแบบการพัฒนาที่กระจัดกระจาย แออัด และพึ่งพาแต่รถยนต์ส่วนตัวได้อีกต่อไป

อาจกล่าวได้ว่าคุณค่าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเรื่องราวรถไฟฟ้าใต้ดินไม่ได้อยู่ที่จำนวนกิโลเมตรของรางหรือจำนวนสถานีที่สร้างขึ้น แต่在于ความมุ่งมั่นของเมืองโฮจิมินห์ในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนาเมือง และวิธีการที่เมืองกำลังออกแบบการพัฒนาในอนาคตของตนเองสำหรับอีกหลายทศวรรษข้างหน้า

ดร. เชา วู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/nghi-quyet-09-va-cuoc-tai-thiet-khong-gian-do-thi-tphcm-post854488.html