มติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหาร พ.ศ. ๒๕๖๘

Nghị quyết của UBTV Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025- Ảnh 1. — กรรมาธิการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติจัดระบบหน่วยงานบริหารในปี 2568

มติฉบับนี้กำหนดการจัดแบ่งจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (หน่วยงานบริหารระดับจังหวัด) และการจัดแบ่งตำบล ตำบล และเมือง (หน่วยงานบริหารระดับตำบล) ในปี 2568 ตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ เกี่ยวกับการจัดแบ่งกลไกของระบบการเมือง การจัดแบ่งหน่วยบริหาร และการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับต่อไป

การจัดหน่วยการบริหารระดับจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในข้อมตินี้ ได้แก่ การรวมจังหวัดกับจังหวัดเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งจังหวัดใหม่ หรือการรวมจังหวัดกับเมืองศูนย์กลางขึ้นเพื่อจัดตั้งเมืองศูนย์กลางใหม่ ตามแนวทางการจัดหน่วยการบริหารที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความเห็นชอบ เพื่อลดจำนวน เพิ่มขนาดของหน่วยการบริหาร ขยายพื้นที่พัฒนา และเพิ่มศักยภาพและประโยชน์ของท้องถิ่นให้สูงสุด

การจัดหน่วยบริหารระดับตำบลตามที่กำหนดไว้ในข้อมตินี้ คือการจัดตั้ง ยุบ ควบรวม แบ่งหน่วยบริหาร และปรับขอบเขตหน่วยบริหารระดับตำบลให้มีขนาดและปริมาณที่เหมาะสม โดยลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลงประมาณ 60% ถึง 70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน สอดคล้องกับข้อกำหนดในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชน มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล การจัดตำบลร่วมกับหน่วยบริหารระดับเดียวกัน หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตำบลคือตำบล ส่วนการจัดตำบลและเมือง หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตำบลคือตำบล

ตามมติดังกล่าว หน่วยงานบริหารจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจัดประเภทหน่วยงานบริหาร ในกรณีที่จังหวัดมีนโยบายที่จะเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางโดยพื้นฐาน

ชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จะต้องตั้งชื่อตามหน่วยงานบริหารที่ได้ปรับโครงสร้างใหม่ไว้ก่อนหน้านี้ โดยให้สอดคล้องกับแนวทางการปรับโครงสร้างใหม่ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

การมุ่งเน้นมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่

มติระบุอย่างชัดเจนว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและคัดเลือกแผนการจัดหน่วยบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง เกาะ ภูเขา ที่ราบสูง ชายแดน ที่ราบ และพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อย และให้เป็นไปตามแนวทางต่อไปนี้: (*)

ก) ชุมชนบนภูเขาและที่สูงที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุง มีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีจำนวนประชากรตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานชุมชนที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ข) ชุมชนที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่ซึ่งมิได้ครอบคลุมตามข้อ ก และข้อ ง ของวรรคนี้ มีจำนวนประชากรตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานชุมชนที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยการปกครองและการจัดประเภทหน่วยการปกครอง

ค) ตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดพื้นที่ใหม่มีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 5.5 ^{ตารางกิโลเมตร} ขึ้นไป สำหรับตำบลในตัวเมืองที่เป็นศูนย์กลางมีประชากรตั้งแต่ 45,000 คนขึ้นไป ตำบลในจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง และชายแดนมีประชากรตั้งแต่ 15,000 คนขึ้นไป ส่วนตำบลที่เหลือมีประชากรตั้งแต่ 21,000 คนขึ้นไป

ง) การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลขึ้นเป็นหน่วยงานบริหารระดับอำเภอบนเกาะต่างๆ จะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และต้องปฏิบัติตามแนวทางที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติ

โดยมติดังกล่าวได้ระบุไว้ชัดเจนว่า กรณีจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล ๓ แห่งขึ้นไป ให้เป็นตำบลหรือแขวงใหม่ ๑ แห่ง ไม่ต้องคำนึงถึงแนวทางปฏิบัติมาตรฐานที่กำหนดไว้ (*) ข้างต้น (**)

ในกรณีที่องค์การบริหารส่วนตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงไม่สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ใน (*) และไม่เข้าข่ายกรณีที่กำหนดไว้ใน (**) ให้รัฐบาลรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัย

ตามมติดังกล่าว ชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องอ่านง่าย จำง่าย กระชับ เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น และได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในท้องถิ่น ขอแนะนำให้ตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลตามลำดับหรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนการจัดระบบ) โดยแนบหมายเลขคำสั่งเพื่ออำนวยความสะดวกในการแปลงเป็นดิจิทัลและการอัปเดตข้อมูลสารสนเทศ ชื่อของหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องไม่ซ้ำกับชื่อหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกันภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด หรือภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบ

จำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้งหมดภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ต้องไม่เกินจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้งหมดก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร จำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ต้องไม่เกินจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร โดยไม่รวมจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและอำเภอที่จัดไว้ให้ปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ขณะมีการปรับโครงสร้างองค์กร รองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน และรองหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดอาจมีจำนวนมากกว่าที่กำหนดได้ ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารส่วนจังหวัดและส่วนท้องถิ่น จำนวนและการจัดองค์กรของผู้นำ ผู้จัดการ และจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของหน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหารภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ให้ดำเนินการตามระเบียบนี้

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-cua-ubtv-quoc-hoi-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-102250415192414738.htm