การทูตด้าน ข่าวกรองของอินเดียสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การสร้างพันธมิตรระดับภูมิภาคและระดับโลกในปัจจุบัน
นั่นคือมุมมองของ Raja Mohan ศาสตราจารย์รับเชิญจากสถาบันเอเชียใต้ศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ ในบทความวิจารณ์ล่าสุดที่ตีพิมพ์ใน The Indian Express หากพูดให้เข้าใจง่ายที่สุด การทูตข่าวกรองคือการแบ่งปันข้อมูลกับ รัฐบาล พันธมิตรและหน่วยงานความมั่นคง การแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างสม่ำเสมอระหว่างหน่วยงานของอินเดียกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจากประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงของนิวเดลีจากลัทธิโดดเดี่ยวไปสู่การสร้างความร่วมมือด้านข่าวกรองที่มีประสิทธิผลในปัจจุบัน
 |
| Raisina Dialogue 2024 ในนิวเดลี ประเทศอินเดีย (ที่มา: PTI) |
นักวิชาการชาวอินเดียได้ระบุเหตุการณ์สำคัญ 3 เหตุการณ์ล่าสุดที่เน้นให้เห็นถึงการขยายตัวของนิวเดลีในด้านทูต อันดับแรกคือ Raisina Dialogue ประจำปี ซึ่งจัดโดย Observer Research Foundation (ORF) และกระทรวงการต่างประเทศ โดยเป็นการรวมตัวของรัฐมนตรี เจ้าหน้าที่ นักวิชาการ และนักวิจัยนโยบายจากทั่วโลก เพื่อผลักดันวาระระดับโลกที่เน้นอินเดียเป็นศูนย์กลาง
กิจกรรมที่สองคือการซ้อมรบทางทะเลพหุภาคีที่เมืองมิลาน ซึ่งจัดขึ้นทุก ๆ สองปีในอ่าวเบงกอล โดยผู้นำกองทัพเรือจากหลายประเทศมารวมตัวกันเพื่อสร้างความร่วมมือและหารือเกี่ยวกับปัญหาความมั่นคงทางทะเล และสุดท้าย กิจกรรมที่ไม่ค่อยมีใครพูดถึงแต่ก็มีความสำคัญไม่แพ้กันคือ Raisina Dialogue ซึ่งเป็นการประชุมของเจ้าหน้าที่ข่าวกรองระดับสูงจากหลายประเทศที่เข้าร่วม
นายราชา โมฮัน แสดงความเห็นว่า สำหรับอินเดีย นโยบายการทูตด้านข่าวกรองฉบับใหม่นี้จะสามารถส่งผลกระทบเช่นเดียวกับนโยบายการทูตเชิงวาจาของ Raisina Forum และการทูตทางทะเลของการซ้อมรบ MILAN
ฟอรั่มการทูต
เหตุการณ์ทั้งสามนี้สะท้อนให้เห็นแนวโน้มที่กว้างขึ้นในทางการเมืองระหว่างประเทศ เมื่อความร่วมมือระหว่างประเทศขยายตัวขึ้นในศตวรรษที่ 21 ชุมชนทั่วโลกก็เริ่มให้ความสนใจกับการค้าระหว่างประเทศ การเมือง เทคโนโลยี และประเด็นทางการทหารมากขึ้น ส่งผลให้มีสถาบันวิจัยและสื่อต่างๆ ที่เน้นด้านกิจการต่างประเทศและความมั่นคงเพิ่มมากขึ้น
การเพิ่มขึ้นของการประชุมนานาชาติเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงก็เป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มนี้เช่นกัน ตัวอย่างเช่น ฟอรัมความมั่นคง Aspen การประชุมความมั่นคง Munich และ Shangri-La Dialogue มุ่งเน้นไปที่ประเด็นความมั่นคงของสหรัฐอเมริกา ยุโรป และเอเชีย ในโลกที่อยู่ภายใต้แรงกดดันจากการแข่งขันทางการทหาร เศรษฐกิจ และอำนาจ ฟอรัมเหล่านี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหลายประเทศ ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองของโลก
การเข้าถึงสื่อต่างประเทศ สถาบันการศึกษา และภาคประชาสังคมเพื่อโน้มน้าวใจผู้อื่นถือเป็นส่วนหนึ่งของการปกครองประเทศมาโดยตลอด และอินเดียก็ไม่มีข้อยกเว้น กรมกิจการต่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศและสถานทูตอินเดียในต่างประเทศดำเนินกิจกรรมส่งเสริมดังกล่าวมานานแล้ว องค์กรต่างๆ เช่น สมาพันธ์อุตสาหกรรมอินเดีย (CII) และสหพันธ์หอการค้าและอุตสาหกรรมอินเดีย (FICCI) เป็นผู้บุกเบิกในการสร้างเครือข่ายทางการทูตมาตั้งแต่การปฏิรูปเศรษฐกิจเริ่มขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 “สิ่งที่เราเห็นในทศวรรษที่ผ่านมาคือการขยายขอบเขตการเข้าถึงผ่านการเจรจาต่อรองทางการทูต” ราชา โมฮันกล่าว
นับตั้งแต่เปิดตัวในปี 2559 Raisina Dialogue ได้กลายมาเป็นกิจกรรมที่ “ต้องเข้าร่วม” สำหรับชุมชนเชิงกลยุทธ์ระดับโลกในเวลาเพียงแปดปี กระทรวงการต่างประเทศของอินเดียยังสนับสนุนการประชุมสุดยอดเทคโนโลยีระดับโลกประจำปีที่จัดโดย Carnegie India ซึ่งได้กลายมาเป็นฟอรัมระดับนานาชาติที่สำคัญสำหรับการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี นโยบาย และภูมิรัฐศาสตร์
การประชุมอื่นๆ ที่กระทรวงการต่างประเทศอินเดียเข้าร่วม ได้แก่ ฟอรั่มเศรษฐกิจเอเชียประจำปีของศูนย์นานาชาติปูเน และการประชุมมหาสมุทรอินเดียของมูลนิธิอินเดีย ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงการต่างประเทศได้เปลี่ยนจุดยืนเกี่ยวกับช่องทางการทูตที่ไม่เป็นทางการ (Track 2) โดยตระหนักถึงบทบาทสำคัญของ “การทูตเชิงวาทกรรม” ในการกำหนดมุมมองและสร้างเครือข่ายข้ามชาติที่นำเจ้าหน้าที่ ผู้นำทางธุรกิจ นักวิชาการ นักวิเคราะห์ ที่ปรึกษา และสื่อมวลชนมารวมกัน
การทูตทางทะเล
การฝึกซ้อมที่มิลานเป็นส่วนหนึ่งของการทูตทางทะเลที่ดำเนินมายาวนาน กองทัพเรือเป็นเครื่องมือที่มีความยืดหยุ่นสำหรับประเทศต่างๆ เพื่อแสดงอำนาจและดำเนินการทางการทูตมาโดยตลอด ในอินเดีย กองทัพเรือเป็นกองทัพเรือกลุ่มแรกที่ดำเนินการทางการทูตทางทหารในยุคปฏิรูป โดยละทิ้งประเพณี "การไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด" ของสถาบันการป้องกันประเทศแห่งเดลี การฝึกซ้อมประจำปีที่มาลาบาร์กับสหรัฐอเมริกาและการฝึกซ้อมพหุภาคีที่มิลานเป็นหนึ่งในความคิดริเริ่มแรกๆ ของกองทัพเรืออินเดียในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ซึ่งสะท้อนถึงตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ของอินเดียในอินโด-แปซิฟิกในปัจจุบัน
การฝึกซ้อมรบมิลานเริ่มขึ้นในปี 1995 โดยรวบรวมกองกำลังทางทะเลในอ่าวเบงกอลเพื่อหารือเกี่ยวกับความมั่นคงทางทะเลในภูมิภาค มี 5 ประเทศ ได้แก่ อินโดนีเซีย สิงคโปร์ ศรีลังกา ไทย และอินเดีย เข้าร่วมการฝึกซ้อมรบมิลาน ซึ่งจัดขึ้นในน่านน้ำของหมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์
ขนาดของการฝึกขยายใหญ่ขึ้นทุกปี การฝึกมิลาน 2022 มีกองทัพเรือจาก 39 ประเทศเข้าร่วม ในปีนี้ การฝึกจัดขึ้นระหว่างวันที่ 19-27 กุมภาพันธ์ที่เมืองวิศาขาปัตนัม รัฐอานธรประเทศ โดยมีกองทัพเรือจากหลายประเทศเข้าร่วมประมาณ 50 ลำ
การทูตข่าวกรอง
ผู้เขียนบทความกล่าวว่าแม้ว่าหน่วยข่าวกรองจะถูกปกปิดจากสายตาประชาชนเป็นส่วนใหญ่ แต่หน่วยข่าวกรองก็ถือเป็นส่วนสำคัญของความมั่นคงแห่งชาติ ร่วมกับนักการทูตและกองกำลังทหาร ในฐานะแนวป้องกันด่านแรกต่อภัยคุกคามภายในและภายนอก หน่วยข่าวกรองจึงถือเป็นส่วนสำคัญของการบริหารประเทศมาตั้งแต่สมัยโบราณ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บทบาทของข่าวกรองต่อความมั่นคงแห่งชาติเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การเติบโตของเครือข่ายอาชญากรข้ามพรมแดน การแข่งขันทางเศรษฐกิจที่สร้างสรรค์ ความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา การกลับมาของการแข่งขันของมหาอำนาจ และผลกระทบของเทคโนโลยีใหม่ที่กำลังปรับเปลี่ยนพลวัตในประเทศและระดับโลก ความสำคัญใหม่ของข่าวกรองต่อความมั่นคงแห่งชาติเป็นที่มาของแนวคิดเรื่อง "การทูตข่าวกรอง" ราชา โมฮัน ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
การทูตข่าวกรองอาจเข้าใจได้ว่าเป็นการแบ่งปันข้อมูลกับรัฐบาลและหน่วยงานความมั่นคงของประเทศพันธมิตร ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกามีเครือข่ายการรวบรวมข่าวกรองและแบ่งปันอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรแองโกล-แซกซอน ได้แก่ ออสเตรเลีย แคนาดา นิวซีแลนด์ และสหราชอาณาจักร
คล้ายกับพันธมิตรด้านข่าวกรอง Five Eyes ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร แคนาดา ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เนื่องจากความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นอยู่นอกเหนือไปจากพันธมิตรแบบเดิม สหรัฐฯ จึงจะแสวงหาพันธมิตรในวงกว้างมากขึ้น ดังนั้น ความร่วมมือด้านข่าวกรองจึงกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของกลยุทธ์นี้
การทูตข่าวกรองกลายเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอินเดียเมื่อเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่เพิ่มมากขึ้น การแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างสม่ำเสมอระหว่างหน่วยข่าวกรองของอินเดียและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจากประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันในระหว่างการประชุม Raisina Dialogue เน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงของนิวเดลีจากแนวคิดโดดเดี่ยวในช่วงหลายทศวรรษหลังสงครามเย็น สู่การสร้างความร่วมมือด้านข่าวกรองที่มีประสิทธิผลในปัจจุบัน
การทูตข่าวกรองของเดลีสอดคล้องกับกลยุทธ์ปัจจุบันของอินเดียในการสร้างพันธมิตรระดับภูมิภาคและระดับโลก นอกจากนี้ยังเป็นส่วนสำคัญของการปรับปรุงหน่วยข่าวกรองของประเทศ ซึ่งรวมถึงหน่วยข่าวกรองและหน่วยงานต่างๆ ที่มีอยู่ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)