แหล่งกำเนิดแสงในเทือกเขา Truong Son

กว่า 20 ปีก่อน ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกว๋างนามในอดีต ซึ่งปัจจุบันคือเมืองดานัง ต้องเผชิญกับความยากลำบากและการขาดแคลนมากมายในทุกด้าน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 เป็นต้นมา โครงการไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ เช่น อาหว่อง ซ่งบุง 2 ซ่งบุง 4 และซ่งตรัง 2... ถูกสร้างขึ้นอย่างต่อเนื่อง

Báo Nhân dân•22/08/2025

แหล่งกำเนิดแสงในเทือกเขา Truong Son

ด้วยเหตุนี้ หลังจากผ่านไปกว่า 20 ปี นับตั้งแต่มีการสร้างโครงการในพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกของจังหวัด กวางนาม (เดิม) และปัจจุบันคือเมืองดานัง นอกเหนือจากภารกิจในการมีส่วนสนับสนุนปัญหาการขาดแคลนผลผลิตของประเทศแล้ว โครงการต่างๆ บนแม่น้ำหวู่ซา-ทูโบนตอนบนยังมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงชีวิตของชนกลุ่มน้อยหลายพันคนในเทือกเขาเจื่องเซินอย่างมีนัยสำคัญอีกด้วย

มุมมองเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำซองตรัง 2 จากมุมสูง

“ที่ใหม่ต้องดีกว่าที่เดิม”

แม้ว่าอุตสาหกรรมนี้จะยังใหม่อยู่และต้องพึ่งพาที่ปรึกษาต่างชาติ แต่นับตั้งแต่มีมติเลขที่ 797/CP-CN ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2546 เกี่ยวกับโครงการไฟฟ้าที่เริ่มดำเนินการในช่วงปี 2546-2547 และมติเลขที่ 400/CP-CN ลงวันที่ 26 มีนาคม 2547 เกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไกสำหรับโครงการพลังงานน้ำของ นายกรัฐมนตรี ปัญหาคอขวดในกระบวนการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำในประเทศโดยทั่วไป โดยเฉพาะในจังหวัดกวางนาม ก็ได้รับการแก้ไขแล้ว

การตัดสินใจทั้งสองครั้งนี้ทำให้ผู้ลงทุนสามารถกำหนดและเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพในการก่อสร้างได้ ลดอัตราการออมที่เกิดจากการกำหนดผู้รับเหมาในประมาณการทั้งหมด เป็นต้น ซึ่งถือเป็นกลไกใหม่ 2 ประการในการบริหารจัดการการดำเนินการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำในขณะนั้น

โรงไฟฟ้าพลังน้ำ A Vuong เป็นโครงการพลังงานน้ำที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัด Quang Nam ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติหมายเลข 317/QD-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2546 โครงการนี้สร้างขึ้นบนแม่น้ำ A Vuong ซึ่งเป็นสาขาหลักของแม่น้ำ Bung บนระบบแม่น้ำ Thu Bon ในเขต Dang อำเภอ Tay Giang และเขต Ma Cooih อำเภอ Dong Giang จังหวัด Quang Nam (เดิม) ปัจจุบันคือเขต Tay Giang และเขต Ben Hien เมือง Da Nang

โครงการไฟฟ้าพลังน้ำอาหว่อง ซึ่งมีกำลังการผลิตออกแบบ 210 เมกะวัตต์ ได้เริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2546 และในวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 โครงการนี้ได้รับพิธีเปิดอย่างเป็นทางการ เพื่อสร้างโครงการไฟฟ้าพลังน้ำอาหว่อง ประชาชน 330 ครัวเรือน 1,572 คน ต้องอพยพออกจากพื้นที่ โดย 34 ครัวเรือน 99 คน อพยพออกจากพื้นที่ด้วยตนเอง และอีก 296 ครัวเรือน 1,473 คน ตามลำดับ

หมู่บ้านของตำบลหม่ากู่ฮ์ อำเภอด่งซาง และตำบลดัง อำเภอเตยซาง จังหวัดกวางนาม ซึ่งปัจจุบันคือตำบลเบ๊นเฮียน และตำบลเตยซาง เมืองดานัง ก่อนที่จะถูกย้าย (ภาพถ่ายเมื่อปี พ.ศ. 2546)

เมื่อย้อนรำลึกถึงยุคแรกเริ่มของการระดมพลเพื่อสละที่ดินและย้ายถิ่นฐานเพื่อโครงการไฟฟ้าพลังน้ำอาหว่อง นายเหงียนบ่าง อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียน จังหวัดกวางนาม ระหว่างปี พ.ศ. 2539-2546 และอดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคอำเภอด่งซาง จังหวัดกวางนาม ระหว่างปี พ.ศ. 2546-2559 เล่าว่าชาวบ้านทั้งห้าหมู่บ้านของตำบลหม่ากู่ห์ล้วนอาศัยอยู่ในอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำ ชีวิตของผู้คนถูกกีดกันอย่างแสนสาหัส ไร้ซึ่ง "สิ่งใดๆ" มากมาย

เนื่องจากไม่มีถนน โรงเรียน สถานีอนามัย ไม่มีไฟฟ้า ไม่มีน้ำสะอาด ความยากจนจึงยังคงอยู่ ปัญหาการขาดแคลนอาหารและโรคภัยไข้เจ็บจึงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง หากใครในหมู่บ้านเจ็บป่วย เด็กๆ จะถูกชาวบ้านแบกผ่านป่าและลำธาร แต่กว่าจะถึงตัวอำเภอต้องใช้เวลามากกว่าหนึ่งวัน ขณะที่ผู้สูงอายุถูกทิ้งไว้ในหมู่บ้าน บ้านเรือนชั่วคราวสร้างอยู่บนเนินสูงชัน ท่ามกลางความหวาดกลัวต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน

บทบาทของประชาชนคือปัจจัยชี้ขาด เพราะในยามยากลำบาก ประชาชนได้เสียสละ มีส่วนร่วม และร่วมแรงร่วมใจกันสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำ มีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าของประเทศ นอกจากนี้ บทบาทของรัฐยังเป็นปัจจัยสำคัญ เพราะได้ดำเนินนโยบายที่ถูกต้องตามเจตนารมณ์ที่ประชาชนให้ไว้
นายเหงียน บั้ง อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียน จังหวัดกวางนาม ตั้งแต่ปี 1996 ถึง 2003 อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคอำเภอด่งเกียง จังหวัดกวางนาม ตั้งแต่ปี 2003 ถึง 2016

เมื่อมีการประกาศนโยบายการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าพลังน้ำอาเวือง อำเภอด่งซางจึงมองว่านี่เป็นโอกาสในการจัดระเบียบประชากรใหม่ เนื่องจากประชากรทั้งหมดของตำบลหม่ากุยห์ตั้งอยู่บนพื้นที่ลาดเอียงของแม่น้ำอาเวืองที่มีความลาดชันสูง จึงไม่สามารถลงทุนสร้างถนนได้

แม้การสร้างเขื่อนกั้นแม่น้ำจะมีความสำคัญ แต่การเลือกสถานที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับผู้คนก็ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นไปอีก หน่วยงานในเขตดงยางได้เสนอสถานที่มากมายให้ผู้คนเลือกสรร บ้านเรือนสร้างขึ้นตามแบบบ้านเรือนดั้งเดิมของชาวโกตู และต้องยึดถือหลักการที่ว่า "สถานที่ใหม่ต้องดีกว่าสถานที่เดิม" หลังจากเลือกสถานที่แล้ว บ้านเรือนหลายร้อยหลังคาเรือนจะถูกรื้อถอนและเคลื่อนย้ายโดยทหารและกองกำลังอาสาสมัคร เมื่อย้ายไปยังสถานที่ใหม่ ชื่อหมู่บ้านต่างๆ จะยังคงเดิม และต้องยึดถือประเพณีวัฒนธรรมของชาวโกตู

“บทบาทของประชาชนคือปัจจัยชี้ขาด เพราะในยามยากลำบาก ประชาชนได้เสียสละ มีส่วนร่วม และร่วมแรงร่วมใจกันสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำ มีส่วนช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าของประเทศ นอกจากนี้ บทบาทของรัฐยังเป็นปัจจัยสำคัญ เพราะได้ดำเนินนโยบายที่ถูกต้องตามที่ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้กับประชาชน เมื่อมองย้อนกลับไปกว่า 20 ปี นับตั้งแต่โรงไฟฟ้าพลังน้ำอาหว่องถูกสร้างขึ้นบนพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกของเมืองดานัง ผมรู้สึกมีความสุขและพึงพอใจอย่างยิ่ง” นายเหงียน บั้ง กล่าว

บ้านเรือนของผู้คนสร้างขึ้นอย่างมั่นคงด้วยคอนกรีตตามแบบบ้านเสาสูงดั้งเดิมของชาวโกตูในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ปาเชปาลันห์

เมื่อเดินทางมาถึงพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของเมืองปาเชปาลันห์ คัทชรุน ในเขตชุมชนเบิ่นเหียน เมืองดานัง หลังจากย้ายถิ่นฐานไปยังที่พักอาศัยใหม่มานานกว่า 20 ปี ชีวิตของผู้คนหลายร้อยครัวเรือนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ภายใต้โครงการชดเชยและการสนับสนุน บ้านไม้หลังคามุงจากเดิมทั้งหมดถูกสร้างขึ้นด้วยบ้านคอนกรีตเสริมเหล็กตามโครงสร้างบ้านแบบดั้งเดิมของชาวโกตู ระบบไฟฟ้า ถนน โรงเรียน สถานีพยาบาล น้ำสะอาด ฯลฯ ได้รับการลงทุนและก่อสร้างอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแต่ละหมู่บ้านได้สร้างบ้านกอล ซึ่งเป็นบ้านวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาวโกตู เพื่อให้ประชาชนมีสถานที่สำหรับกิจกรรมชุมชน

นายอา หล่าง บ่าง อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหม่า กุยห์ อำเภอด่งซาง จังหวัดกว๋างนาม ระหว่างปี พ.ศ. 2547 ถึง พ.ศ. 2551 กล่าวว่า พื้นที่เพาะปลูกส่วนใหญ่ของตำบลหม่า กุยห์ ตั้งอยู่ในบริเวณทะเลสาบอา หว่อง เมื่อย้ายมาอยู่ที่ใหม่ ทุกอย่างก็เรียบร้อยดี แต่ชาวบ้านต้องกลับมาทวงคืนพื้นที่เพาะปลูกตั้งแต่แรก

เนื่องจากมีปัญหามากมายในช่วงแรกที่ย้ายเข้ามาอยู่อาศัยใหม่ ชาวบ้านจึงได้ยื่นคำร้องต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูง และได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group) และบริษัทพลังงานน้ำอาหว่อง (A Vuong Hydropower Joint Stock Company) ในการจัดหาข้าวสาร 3 ปีติดต่อกัน ในอัตรา 10 กิโลกรัมต่อคนต่อเดือน นอกจากนี้ บริษัทพลังงานน้ำอาหว่อง (A Vuong Hydropower Joint Stock Company) ยังได้ให้การสนับสนุนประชาชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่สองแห่ง คือ ปาเชปาลันห์ (Pachepalanh) และ กุชชรุน (Cutchrun) ในเขตด่งยาง (Dong Giang) ด้วยเงิน 11.5 พันล้านดอง และในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ อาลัว (Alua) และ กลา (Kla) ในเขตเตยยาง (Tay Giang) ด้วยเงิน 12.5 พันล้านดอง เพื่อปรับปรุงและขยายพื้นที่เพาะปลูก หลังจากปัญหา "อาหาร" ประจำวันได้รับการแก้ไข ชาวบ้านก็เริ่มนำที่ดินรกร้างกลับมาทำการเกษตรภายใต้การดูแลและกำกับดูแลของเขตและชุมชน

“ด้วยนโยบายการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำของพรรคและรัฐบาล ชีวิตของผู้คนจึงเปลี่ยนแปลงไปทุกวัน จากที่เคยกังวลและไม่มั่นคงทุกครั้งที่ฝนตก ตอนนี้ผู้คนได้มีบ้านที่มั่นคงและมีชีวิตที่ศิวิไลซ์พร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกครบครัน ทุกคนมีความสุขมากกับบ้านใหม่ของพวกเขา!” นายอลัง บัง กล่าว

ด้วยนโยบายการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำของพรรคและรัฐบาล ชีวิตของผู้คนจึงเปลี่ยนแปลงไปทุกวัน จากที่เคยกังวลและไม่มั่นคงทุกครั้งที่ฝนตก ตอนนี้ผู้คนได้มีบ้านที่มั่นคงและมีชีวิตที่ศิวิไลซ์พร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกครบครัน ทุกคนมีความสุขกับบ้านใหม่ของพวกเขา!
นายอา ลาง บ่าง อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหม่ากู่ฮ์ อำเภอดงซาง จังหวัดกวางนาม ช่วงปี พ.ศ. 2547-2551

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในรูปลักษณ์ของภูเขา

จังหวัดกวางนาม (เดิม) มีโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 40 โครงการ กำลังการผลิตออกแบบรวมกว่า 1,775 เมกะวัตต์ และมีกำลังการผลิตไฟฟ้าเฉลี่ยต่อปีมากกว่า 6,296 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ปัจจุบันมีโรงไฟฟ้า 29 แห่งที่ดำเนินการแล้ว 6 โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และ 5 โครงการอยู่ระหว่างขั้นตอนการลงทุนเพื่อเริ่มการก่อสร้าง นอกจากนี้ยังมีโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 9 แห่งที่ต้องย้ายที่ตั้ง ได้แก่ อาหว่อง, ดักหมี่ 4, ซ่งจ่าง 2, ซ่งกง 2, ซ่งบุง 4, ดักหมี่ 4C, เตร่, ซ่งจ่าง 4 และอาหว่อง 3

กรมการคลังและกรมอุตสาหกรรมและการค้านครดานัง ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โรงไฟฟ้าพลังน้ำในแม่น้ำหวูซา-ทูโบนตอนบน มีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของประชาชนในจังหวัดกว๋างนาม และเป็นแหล่งพลังงานขนาดใหญ่สำหรับระบบไฟฟ้าของประเทศ ปริมาณการผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์โดยรวมก็เพิ่มขึ้นทุกปี โดยในปี พ.ศ. 2563 อยู่ที่มากกว่า 3,249 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และคาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2568 จะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 5,884 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

นอกจากนี้ รายได้จากพลังงานน้ำก็เพิ่มขึ้นทุกปี โดยเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2568 ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 669 พันล้านดอง เป็น 1,322 พันล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยความมุ่งมั่นอย่างสูงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและความพยายามของภาคส่วนไฟฟ้า จนถึงปัจจุบัน เทศบาล ตำบล และตำบลใน 17 อำเภอ อำเภอ และเทศบาลนครในจังหวัดกว๋างนาม (ก่อนการควบรวมกิจการ) มีไฟฟ้าใช้ครบ 100% โดยมีอัตราการเข้าถึงไฟฟ้าสูงถึง 99.4%

รูปลักษณ์ของโรงเรียนและถนนในตำบลเบนเฮียน เมืองดานัง ได้รับการลงทุนและปรับปรุงเมื่อย้ายไปยังสถานที่ใหม่

โรงไฟฟ้าพลังน้ำในแม่น้ำหวูซา-ทูโบนตอนบนมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของประชาชนในจังหวัดกว๋างนาม และเป็นแหล่งพลังงานขนาดใหญ่สำหรับระบบไฟฟ้าของประเทศ นอกจากนี้ รายได้จากพลังงานน้ำยังเพิ่มขึ้นทุกปี โดยในช่วงปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2568 คาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 669 พันล้านดอง เป็น 1,322 พันล้านดอง

เมื่อมีการก่อตั้งโรงไฟฟ้าพลังน้ำในจังหวัดกว๋างนาม โรงไฟฟ้าพลังน้ำเหล่านี้ได้นำมาซึ่งระบบคมนาคมขนส่งที่สะดวกสบายในเขตภูเขา ช่วยลดระยะเวลาการเดินทางระหว่างที่ราบและภูเขา นอกจากนี้ ในฤดูร้อน โรงไฟฟ้าพลังน้ำยังช่วยสนับสนุนแหล่งน้ำสำหรับการเกษตร ป้องกันปัญหาความเค็มของน้ำ ฤดูฝนยังช่วยตัดและลดปัญหาน้ำท่วมฉับพลันในพื้นที่ท้ายน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งควบคู่ไปกับนโยบายพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เช่น โครงการ 30A, 30B และโครงการเป้าหมายระดับชาติ... การพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ยั่งยืนของประชาชนในพื้นที่อ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำจึงเป็นสิ่งที่ท้องถิ่นและเจ้าของอ่างเก็บน้ำให้ความสำคัญ

รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท อาหว่อง ไฮโดรเพาเวอร์ จอยท์สต๊อก จำกัด บริษัทผลิตไฟฟ้า 2 โงซวน เดอะ กล่าวว่า “ในช่วงเริ่มต้นการก่อสร้าง โครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำอาหว่องก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกับโครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำอื่นๆ มากมาย จนถึงปัจจุบัน หลังจากการก่อสร้างและดำเนินงานมากว่า 20 ปี นอกจากความเชี่ยวชาญด้านกระบวนการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา รวมถึงบุคลากรด้านเทคนิคแล้ว ทางหน่วยงานยังได้จัดสรรงบประมาณมากกว่า 2,300 พันล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ จาก 20 ดองต่อหน่วยไฟฟ้าในปี 2554 ปัจจุบันได้เพิ่มขึ้นเป็น 36 ดองต่อหน่วย ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตและการมีส่วนร่วมอนุรักษ์และปกป้องป่าของประชาชน”

ปล่อยปลาสู่แหล่งน้ำไฟฟ้าพลังน้ำสองตรัง 2 เพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ

ภายใต้คำขวัญ "มอบคันเบ็ด" เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนให้กับชนกลุ่มน้อย เจ้าของและหน่วยงานจัดการโรงไฟฟ้าพลังน้ำในพื้นที่ได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดกิจกรรมเชิงปฏิบัติและเฉพาะทางมากมายเพื่อช่วยเหลือผู้คนในแอ่งโรงไฟฟ้าพลังน้ำให้ผ่านพ้นความยากลำบากและสร้างความมั่นคงในชีวิต เช่น รูปแบบการสนับสนุนอาหารและต้นกล้าเพื่อปลูกป่าทดแทนการทำไร่ไถนาที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Nuoc Bieu การปล่อยปลาลูกปลา การเลี้ยงปลาในกระชังในอ่างเก็บน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ Song Tranh 2, Song Bung 2, Song Bung 4 รูปแบบการปลูกไผ่เพื่อนำหน่อไม้ที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำ A Vuong...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติเลขที่ 2148/QD-UBND ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ซึ่งประกาศใช้โครงการพัฒนาคุณภาพชีวิตสำหรับประชาชนในลุ่มน้ำเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำในพื้นที่จนถึงปี 2568 ระบุว่า ท้องถิ่นทุกแห่งที่มีเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำมีรูปแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ยั่งยืน เพื่อให้ประชาชนสามารถระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในลุ่มน้ำเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำ อันจะนำไปสู่การดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการของรัฐบาลในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน การผสมผสานรูปแบบและรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่หลากหลาย เรียกร้องให้มีการลงทุนเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขา สร้างงาน และสร้างความยั่งยืนในการดำรงชีวิตของประชาชนในท้องถิ่น