สาเหตุของการหยุดชะงักในการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ

กระทรวงการคลังระบุว่า การจัดสรรงบประมาณประจำงวดล่าช้า ปัญหาของหน่วยงานหลังการควบรวมกิจการ ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลระดับรากหญ้า ฯลฯ เป็นสาเหตุที่ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติหยุดชะงัก

โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงที่สุด โดยสูงถึง 56% ภาพประกอบ: Duc Hanh/VNA

ตามรายงานการสังเคราะห์ของ กระทรวงการคลัง ทุนงบประมาณแผ่นดินรวมสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการในปี 2568 อยู่ที่เกือบ 75,000 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนจากงบประมาณกลาง 52,584 พันล้านดอง ส่วนที่เหลืออีกกว่า 22,370 พันล้านดองมาจากงบประมาณท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2568 เงินลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายทั้งหมดของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการมีมูลค่าเพียง 26,426 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 50% ของแผน โดยในจำนวนนี้ เงินลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายจากปีก่อนๆ อยู่ที่ประมาณ 3,487 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 45% ของแผน และเงินลงทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2568 อยู่ที่ 22,939 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 51% ของแผน

รายละเอียดการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการ โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างใหม่ในชนบทมีอัตราการเบิกจ่ายสูงสุดที่ 56% คิดเป็นมูลค่ากว่า 15,000 พันล้านดอง โครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีการเบิกจ่ายประมาณ 9,125 พันล้านดอง คิดเป็น 45% ขณะเดียวกัน โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุดที่ 42% คิดเป็นมูลค่าประมาณ 2,270 พันล้านดอง

เมื่อพิจารณาตามโครงการ โครงการพัฒนาชนบทใหม่มีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณประจำสูงสุดที่ 32.1% โครงการบรรเทาความยากจนมีอัตราการเบิกจ่าย 21.5% และโครงการพื้นที่ชนกลุ่มน้อยมีอัตราการเบิกจ่าย 23.2%

หน่วยงานบางหน่วยมีอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนประจำจากงบประมาณกลางเป็นบวก เช่น กระทรวงกลาโหม (98.9%) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (78.9%)... และจังหวัดเดียนเบียน (66.1%) ดานัง (52.4%) นิญบิ่ญ (40.6%)...

นอกจากนี้ หลายกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยมีหน่วยงานกลาง 3 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่าย 0% ขณะที่ 9 ท้องถิ่นมีอัตราการเบิกจ่ายน้อยกว่า 15% ณ เวลาที่รายงาน ยังคงมีงบประมาณประจำมากกว่า 10,354 พันล้านดองที่ยังไม่ได้จัดสรร ซึ่งในจำนวนนี้เป็นงบประมาณสำหรับโครงการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยมากกว่า 8,299 พันล้านดอง งบประมาณสำหรับการแก้ไขปัญหาความยากจน 1,919 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นงบประมาณสำหรับโครงการพัฒนาชนบทใหม่

กระทรวงการคลัง กล่าวว่า สาเหตุที่ทำให้เบิกจ่ายล่าช้านั้น มีหลายสาเหตุ โดยหนึ่งในนั้น มีเหตุผลเชิงระบบที่เป็นมานานหลายปี คือ เจ้าของโครงการเสนอจัดสรรงบประมาณประจำที่เหลือล่าช้า ทำให้เกิดสถานการณ์ “ที่มีอยู่แต่ใช้ไม่ได้”

นอกจากนั้น กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นยังเป็นสาเหตุที่กระบวนการจัดสรรเงินทุน การจ่ายเงิน และการจ่ายเงินเกิดความล่าช้าเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของนักลงทุน หน่วยงานที่อนุมัติ และระบบบัญชี

นอกจากนี้ ปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและตำแหน่งงานระดับรากหญ้าที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งหลังจากการควบรวมกิจการ ทำให้การดำเนินงานต้องหยุดชะงักลง พื้นที่ภูเขาและพื้นที่ตอนกลางหลายแห่งต้องเผชิญกับฝนตกหนักและดินถล่ม ทำให้การก่อสร้างหยุดชะงัก

ผู้แทนกรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กระทรวงการคลัง กล่าวว่า หน่วยงานได้กำชับกระทรวง หน่วยงานสาขา และหน่วยงานท้องถิ่น ให้เน้นการขับเคลื่อนเนื้อหาโครงการเป้าหมายระดับชาติอย่างจริงจังและเข้มข้น โดยมุ่งหมายเบิกจ่ายแผน 100% ภายในปี 2568

กระทรวงการคลังได้เตือนกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นให้เข้มงวดการกำกับดูแลและตรวจสอบ แก้ไขปัญหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่โดยเร็ว หรือเสนอแนวทางเฉพาะเจาะจงต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นที่ยังไม่ได้จัดสรรเงินลงทุนสาธารณะทั้งหมดจากงบประมาณกลางในปี 2568 จะต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2568 และต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าที่เกิดขึ้น

กระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจัดทำแผนการจัดการงบประมาณประจำที่ไม่ได้จัดสรรของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2568 โดยเร็วที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญหายและการสิ้นเปลืองทรัพยากร ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างคณะกรรมการอำนวยการของโครงการเป้าหมายระดับชาติในทุกระดับอย่างต่อเนื่อง จัดระเบียบทรัพยากรบุคคลในระดับรากหญ้าใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะและงบประมาณประจำของโครงการเป้าหมายระดับชาติจะดำเนินไปอย่างคืบหน้าในช่วงเดือนสุดท้ายของปี

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm