นักลงทุน “ในประเทศ” มีศักยภาพในการดำเนินโครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกไบ

นั่นคือความคิดเห็นของรองศาสตราจารย์ ดร. Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างการจราจรบนถนนของเวียดนาม เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้สำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หมอคไบเป็นครั้งที่สอง

เป็นครั้งแรกที่แม้แต่การร่วมทุน “ต่างชาติ” ก็ยังล้มเหลว

โครงการก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ มีมูลค่าการลงทุนรวม 19,617 พันล้านดอง ลงทุนในรูปแบบ PPP (สัญญา BOT) โดยส่วนทุนที่ผู้ลงทุนรับผิดชอบในการจัดหาคือ 9,943 พันล้านดอง และส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมคือ 9,674 พันล้านดอง (งบประมาณส่วนกลาง 2,872 พันล้านดอง งบประมาณนครโฮจิมินห์ 6,802 พันล้านดอง)

โครงการดังกล่าวได้รับการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP, สัญญา BOT) โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ และคณะกรรมการบริหารโครงการ การลงทุนและการก่อสร้างงานจราจรของนครโฮจิมินห์ (คณะกรรมการจราจร) เป็นผู้ลงทุน

โครงการนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อก่อสร้างเส้นทางที่มี ความยาวรวมประมาณ 51 กม. ตามมาตรฐานทางหลวง (TCVN 5729: 2012) โดยมีความเร็วออกแบบ 120 กม./ชม. โดยมุ่งหวังที่จะตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง ลดปริมาณการจราจร และให้ความปลอดภัยในการจราจรบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 ก่อสร้างเส้นทางสายพานซิงโครนัสให้แล้วเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว โดยมีความจุขนาดใหญ่ ปลอดภัยในการจราจร และมีความเร็วสูงบนเส้นทางคมนาคมขนส่งนครโฮจิมินห์ - ท่าเรือม็อกไบ - ก๊ายเม็ป - ถิวาย ซึ่งเชื่อมโยงกับเส้นทาง เศรษฐกิจ ทรานส์เอเชีย ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม สร้างแรงผลักดันในการเชื่อมโยง ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ที่ราบสูงตอนกลาง และภูมิภาคตอนใต้ตอนกลาง...

มุมมองเมืองโฮจิมินห์ - ทางด่วนหมกไบ๋

ตามเอกสารที่เรามี ทางการนครโฮจิมินห์ได้เผยแพร่เอกสารสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการบนเครือข่ายการประมูลระดับประเทศเป็นครั้งแรกตั้งแต่วันที่ 20 มีนาคม 2568 และปิดการประมูลในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 กรมการขนส่งรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า ผลการเปิดการแสดงความสนใจ (E-HSQT) พบว่ามีนักลงทุนและกลุ่มนักลงทุน 4 รายที่ยื่นคำร้อง ได้แก่ บริษัท Cienco4 Group Joint Stock Company (เวียดนาม); บริษัท Consortium of Construction Investment Corporation 194 และ Lizen Joint Stock Company (เวียดนาม); บริษัท Consortium of CRBC-CTG (China Road and Bridge Corporation - Metro Star Investment Joint Stock Company); บริษัท China Harbour Engineering Company Limited (จีน)

หลังจากดำเนินการประมูลและขอให้นักลงทุนชี้แจงประสบการณ์ในการดำเนินโครงการ เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2568 กรมการขนส่งทางบกได้ดำเนินการประเมินศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุนแล้ว ผลปรากฏว่าไม่มีนักลงทุนรายใดมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ในเอกสารสำรวจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Cienco 4 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านศักยภาพทางการเงินและประสบการณ์ ส่วนกลุ่มทุนที่เหลือ ได้แก่ CRBC-CTG, 194-Lizen Consortium และ China Harbour Engineering Company Limited ล้วนล้มเหลว เนื่องจากศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุนไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนขึ้นอยู่กับจำนวนธุรกิจที่สนใจ

หลังจากที่ได้กล่าวถึงข้างต้นครั้งแรกแล้ว กรมการคลังนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการส่วนประกอบที่ 1 - การลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ (ระยะที่ 1) ภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (สัญญา BOT)

จากข้อเสนอนี้และความคิดเห็นของคณะกรรมการการจราจร เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการของประกาศหมายเลข 455/TB-UBND ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการดังกล่าว

โฮจิมินห์ซิตี้ - ทางด่วน Moc Bai

ในการประกาศผลสำรวจความสนใจล่าสุด นักลงทุนได้ระบุข้อกำหนดเบื้องต้นเกี่ยวกับศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุน ซึ่งรวมถึง: เงินทุนขั้นต่ำที่นักลงทุนต้องจัดหาคือมากกว่า 1,491 พันล้านดอง ในกรณีของการร่วมทุน เงินทุนของนักลงทุนในการร่วมทุนจะเท่ากับเงินทุนทั้งหมดของสมาชิกร่วมทุน ขณะเดียวกัน สมาชิกร่วมทุนแต่ละรายต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนส่วนเพิ่มตามข้อตกลงการร่วมทุน หากสมาชิกร่วมทุนรายใดรายหนึ่งถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นักลงทุนรายนั้นจะถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเงินทุนส่วนเพิ่ม นักลงทุนชั้นนำของการร่วมทุนต้องมีอัตราส่วนการถือหุ้นขั้นต่ำ 30% และสมาชิกร่วมทุนแต่ละรายต้องมีอัตราส่วนการถือหุ้นขั้นต่ำ 15% ในกิจการร่วมทุน
เกี่ยวกับประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน (สำหรับโครงการที่ใช้ BOT, BTO, BOO, BTL, BLT หรือสัญญาประเภทผสม) จำนวนโครงการที่ผู้ลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนที่ร่วมลงทุนในโครงการหรือในฐานะผู้รับจ้างคือ 1 โครงการ เพื่อตอบสนองข้อกำหนดขั้นต่ำที่กำหนดไว้ดังนี้:
ประเภทที่ 1: โครงการถนนที่ผู้ลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนหุ้น ซึ่งได้ดำเนินการแล้วเสร็จหรือส่วนใหญ่แล้วเสร็จภายใน 10 ปี ก่อนปีปิดประมูล และเป็นไปตามเงื่อนไขการลงทุนขั้นต่ำรวม 5,211 พันล้านดอง โดยผู้ลงทุนมีเงินทุนสนับสนุนขั้นต่ำ 746 พันล้านดอง
ประเภทที่ 2 : โครงการลงทุนแบบ PPP... “ภายใน 10 ปี” ตรงตามเงื่อนไขครบถ้วน คือ มีเงินลงทุนขั้นต่ำรวม 5,211 พันล้านดอง ผู้ลงทุนมีเงินทุนสนับสนุนขั้นต่ำ 746 พันล้านดอง
ประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4: โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนน โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยผู้ลงทุนในฐานะผู้รับเหมางานก่อสร้าง "ภายใน 10 ปี" มีคุณสมบัติดังนี้ มีงาน รายการก่อสร้างที่คล้ายกับงานหลัก โดยรายการก่อสร้างหลักของโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเป็นงานถนนเกรด 1 ขึ้นไป มูลค่าขั้นต่ำ 2,577 พันล้านดอง
สำหรับประสบการณ์ในการดำเนินการและซื้อขายงานก่อสร้าง ระบบสาธารณูปโภค ฯลฯ ผู้ลงทุนจะต้องมีโครงการที่ดำเนินการมาแล้ว “ภายใน 10 ปี” อย่างน้อย 1 โครงการ โดยมีนิยามโครงการ ดังนี้

ประเภทที่ 1: โครงการถนน วงเงินขั้นต่ำ 11,925 พันล้านดอง ผู้ลงทุนร่วมลงทุน 746 พันล้านดอง

ประเภทที่ 2 และ 3 : โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนนที่ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินการ โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนนที่ผู้ร่วมทุนเป็นผู้ดำเนินการ... ที่มีขีดความสามารถขั้นต่ำ 7,155 พันล้านดอง ในระดับเดียวกันหรือสูงกว่าระดับโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ระบุว่า กรมกำลังดำเนินการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในเครือข่ายการประมูลระดับประเทศภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โดยมีกำหนดส่งผลงานภายในเดือนกันยายน 2568 โดยการประมูลจะคัดเลือกนักลงทุนในช่วงเดือนกันยายนถึงเดือนธันวาคม 2568 และจะลงนามสัญญาในเดือนมกราคม 2569 โครงการจะเริ่มก่อสร้างในเดือนมีนาคม 2569 และจะแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการได้ในเดือนธันวาคม 2570

ในส่วนของแบบฟอร์มการประมูล ซึ่งเป็นประเด็นที่ภาคธุรกิจให้ความสำคัญมากที่สุด ตามคำอธิบายของคณะกรรมการจราจร แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนจะถูกนำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของมาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบการประมูลแบบเปิดระหว่างประเทศที่มีการกำหนดคุณสมบัติเบื้องต้นจะใช้ในกรณีที่มีนักลงทุนที่สนใจ 6 รายขึ้นไป โดยที่นักลงทุนอย่างน้อย 1 รายที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายต่างประเทศลงทะเบียนแสดงความสนใจ ในกรณีที่มีนักลงทุนที่สนใจน้อยกว่า 6 ราย โดยที่นักลงทุนอย่างน้อย 1 รายที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายต่างประเทศลงทะเบียนแสดงความสนใจ

การประมูลแบบเปิดในประเทศพร้อมการกำหนดคุณสมบัติล่วงหน้าในกรณีที่มีนักลงทุน 6 รายขึ้นไปที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายของเวียดนามที่ลงทะเบียนแสดงความสนใจ ในกรณีที่มีนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายของเวียดนามที่ลงทะเบียนแสดงความสนใจน้อยกว่า 6 ราย

การเจรจาแบบแข่งขันจะใช้ในกรณีที่มีนักลงทุนไม่เกิน 3 รายที่ตรงตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการ

จากระเบียบข้างต้น คณะกรรมการจราจรเห็นว่า รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการนี้ขึ้นอยู่กับจำนวนและรูปแบบการดำเนินงานของนักลงทุนที่สนใจ ดังนั้น จากผลการดำเนินการ (ที่กำลังดำเนินการอยู่) คณะกรรมการจราจรจะประเมิน สังเคราะห์ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อพิจารณาและอนุมัติรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินงานดังต่อไปนี้

ไม่มีหมวดหมู่ใดที่วิสาหกิจเวียดนามไม่สามารถพบ

เมื่อพูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับศักยภาพของวิสาหกิจในเวียดนาม รวมถึงหลักเกณฑ์และขนาดของโครงการ รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างระบบขนส่งทางถนนของเวียดนาม กล่าวว่า นักลงทุนในประเทศเติบโตอย่างรวดเร็วและสร้างแบรนด์ของตนเองผ่านโครงการเฉพาะต่างๆ ตามแนวทางด่วนเหนือ-ใต้ เช่น Deo Ca, Vidifi, Sungoup, Phuong Thanh, Son Hai...

มุมมองเมืองโฮจิมินห์ - ทางด่วนหมกไบ๋

แม้แต่นักลงทุนในประเทศก็ประสบความสำเร็จในการดำเนินโครงการทางเทคนิคที่ซับซ้อน เช่น อุโมงค์ Deo Ca (ยาว 4,215 เมตร รองจากอุโมงค์ Hai Van) สะพานลอย สะพานข้ามแม่น้ำที่มีโซลูชันทางเทคนิคพิเศษจากฐานราก โครงสร้างเสาสูง คอนกรีตเสริมเหล็กยื่น ทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ดินอ่อน เช่น สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง หรือผ่านพื้นที่ทางธรณีวิทยาที่มีถ้ำจำนวนมากและภูมิประเทศที่ท้าทาย เช่น เขตภูเขาตอนกลางและตอนเหนือ

“ผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงศักยภาพของนักลงทุนในประเทศ ดังนั้น ด้วยโครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกไบ ผมมั่นใจว่าไม่มีโครงการพิเศษใดที่นักลงทุนเวียดนามไม่สามารถบรรลุได้ ประเด็นที่ต้องพิจารณาคือผลลัพธ์ของนักลงทุนผ่านเกณฑ์เฉพาะด้านศักยภาพและประสบการณ์” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/nha-dau-tu-noi--du-suc-lam-du-an-duong-cao-toc-tphcm---moc-bai-d363112.html