นักลงทุนในประเทศมีความสามารถในการดำเนินโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-โมกบายได้

นี่คือการประเมินของรองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม หลังจากการสำรวจครั้งที่สองที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จัดทำขึ้นเกี่ยวกับความสนใจของนักลงทุนในโครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบาย

ครั้งแรก แม้แต่การร่วมทุนกับ "ต่างชาติ" ก็ล้มเหลว

โครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย มีมูลค่าการลงทุนรวม 19,617 พันล้านด่อง โดยลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP (สัญญา BOT) ซึ่งผู้ลงทุนรับผิดชอบเงินทุน 9,943 พันล้านด่อง ในขณะที่ภาครัฐสนับสนุน 9,674 พันล้านด่อง (2,872 พันล้านด่องจากงบประมาณส่วนกลาง และ 6,802 พันล้านด่องจากงบประมาณของเมืองโฮจิมินห์)

โครงการนี้ลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP, สัญญา BOT) โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างงานคมนาคมขนส่งนครโฮจิมินห์ (คณะกรรมการคมนาคมขนส่ง) เป็นผู้ลงทุน

ด้วยการก่อสร้างถนนที่มี ความยาวรวมประมาณ 51 กิโลเมตร ตามมาตรฐานทางด่วน (TCVN 5729:2012) และความเร็วในการออกแบบ 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง ลดความแออัด และสร้างความปลอดภัยในการจราจรบนทางหลวงหมายเลข 22; สร้างและเปิดใช้งานเครือข่ายถนนวงแหวนที่มีความจุสูง ปลอดภัย และความเร็วสูง บนเส้นทางคมนาคม โฮจิมินห์ซิตี้ - ม็อกบาย - ท่าเรือไคเมป - ทีไว ซึ่งเชื่อมโยงกับระเบียง เศรษฐกิจ เอเชีย ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม; สร้างแรงผลักดันในการเชื่อมโยง ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ที่ราบสูงภาคกลาง และภาคกลางตอนใต้...

ภาพมุมมองสามมิติของทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย

จากเอกสารที่เราได้รับมา พบว่าทางการเมืองโฮจิมินห์ได้เผยแพร่แบบสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการนี้บนระบบเครือข่ายการประมูลระดับชาติเป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2568 และปิดรับการประมูลในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 กรมการขนส่งได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า ผลการแสดงความสนใจผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Expression) พบว่ามีนักลงทุนและกลุ่มบริษัทร่วมทุนจำนวน 4 ราย ยื่นใบสมัคร ได้แก่ บริษัท Cienco4 Group Joint Stock Company (เวียดนาม); กลุ่มบริษัทร่วมทุน Construction Investment Corporation 194 และบริษัท Lizen Joint Stock Company (เวียดนาม); กลุ่มบริษัทร่วมทุน CRBC-CTG (China Road and Bridge Corporation - Metro Star Investment Joint Stock Company); และบริษัท China Harbour Engineering Company Limited (จีน)

หลังจากดำเนินการประมูลและขอให้นักลงทุนชี้แจงประสบการณ์การดำเนินโครงการเพิ่มเติมแล้ว เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมการการขนส่งได้ทำการประเมินความสามารถและประสบการณ์ของนักลงทุนเสร็จสิ้น ผลการประเมินแสดงให้เห็นว่าไม่มีนักลงทุนรายใดตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในเอกสารสำรวจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Cienco 4 ไม่ผ่านเกณฑ์ด้านความสามารถทางการเงินและประสบการณ์ ส่วนกลุ่มบริษัทร่วมทุนที่เหลือ รวมถึง CRBC-CTG, Consortium 194 - Lizen และ China Harbour Engineering Company Limited ต่างล้มเหลวเนื่องจากประสบการณ์และความสามารถของนักลงทุนไม่ตรงตามข้อกำหนด

วิธีการคัดเลือกนักลงทุนขึ้นอยู่กับจำนวนธุรกิจที่สนใจ

จากกรณีแรกที่กล่าวถึงข้างต้น กรมการคลังนครโฮจิมินห์ได้เสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาของแบบสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการส่วนประกอบที่ 1 - การลงทุนและการก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์-ม็อกบาย (ระยะที่ 1) ภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (สัญญา BOT)

จากข้อเสนอนี้และความเห็นของกรมการขนส่ง ในปลายเดือนกรกฎาคม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนของประกาศเลขที่ 455/TB-UBND ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการ

โฮจิมินห์ซิตี้ - ทางด่วน Moc Bai

ในการสอบถามความสนใจครั้งล่าสุด นักลงทุนได้ระบุข้อกำหนดเบื้องต้นเกี่ยวกับความสามารถและประสบการณ์ของนักลงทุนไว้ดังนี้: นักลงทุนต้องมีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำมากกว่า 1,491,000 ล้านดอง ในกรณีที่เป็นกลุ่มนักลงทุน ทุนจดทะเบียนของกลุ่มนักลงทุนต้องเท่ากับทุนจดทะเบียนรวมของสมาชิกทั้งหมดในกลุ่ม นอกจากนี้ สมาชิกแต่ละรายในกลุ่มต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการลงทุนตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงกลุ่ม หากสมาชิกรายใดในกลุ่มไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นักลงทุนรายนั้นจะถือว่าไม่ผ่านข้อกำหนดด้านทุนจดทะเบียน นักลงทุนหลักในกลุ่มต้องถือหุ้นขั้นต่ำ 30% ในขณะที่สมาชิกแต่ละรายในกลุ่มต้องถือหุ้นขั้นต่ำ 15%
สำหรับประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน (สำหรับโครงการที่ใช้สัญญาแบบ BOT, BTO, BOO, BTL, BLT หรือสัญญาแบบผสม) จำนวนโครงการขั้นต่ำที่นักลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนในหุ้นหรือผู้รับเหมาคือ 1 โครงการ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด ซึ่งกำหนดไว้ดังนี้:
ประเภทที่ 1: โครงการก่อสร้างถนนในภาคส่วนถนนที่นักลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนในหุ้น ซึ่งโครงการเหล่านั้นได้สร้างเสร็จหรือเสร็จสมบูรณ์เป็นส่วนใหญ่ภายใน 10 ปี ก่อนวันหมดเขตการประมูล และเป็นไปตามเงื่อนไขการลงทุนรวมขั้นต่ำ 5,211 ล้านดง โดยนักลงทุนมีส่วนร่วมขั้นต่ำ 746 ล้านดง
ประเภทที่ 2: โครงการลงทุนแบบ PPP… “ภายใน 10 ปี” ที่ตรงตามเงื่อนไขครบถ้วน ได้แก่ การลงทุนรวมขั้นต่ำ 5,211 ล้านดง และผู้ลงทุนได้ลงทุนด้วยเงินทุนอย่างน้อย 746 ล้านดง
หมวดที่ 3 และหมวดที่ 4: โครงการ แพ็คเกจ และสัญญาในภาคส่วนถนน; โครงการ แพ็คเกจ และสัญญาในภาคส่วนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ผู้ลงทุนซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาก่อสร้างต้องเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้ "ภายใน 10 ปี": มีงานหรือส่วนประกอบที่คล้ายคลึงกับงานหลักหรือส่วนประกอบของโครงการที่กำลังพิจารณาซึ่งเป็นงานก่อสร้างถนนระดับ 1 หรือสูงกว่า โดยมีมูลค่าขั้นต่ำ 2,577 พันล้านดอง
ในส่วนของประสบการณ์ในการดำเนินงานและบริหารจัดการโครงการและระบบโครงสร้างพื้นฐาน นักลงทุนจะต้องมีโครงการอย่างน้อยหนึ่งโครงการที่ดำเนินการมาแล้ว "ไม่เกิน 10 ปี" โดยใช้วิธีการระบุโครงการดังต่อไปนี้:

ประเภทที่ 1: โครงการก่อสร้างถนนที่มีกำลังการลงทุนขั้นต่ำ 11,925 พันล้านด่อง โดยนักลงทุนร่วมลงทุน 746 พันล้านด่อง

หมวดที่ 2 และ 3: โครงการและสัญญาจ้างในภาคส่วนถนนที่ผู้ลงทุนเป็นผู้รับเหมาหลัก โครงการและสัญญาจ้างในภาคส่วนถนนที่หุ้นส่วนผู้ร่วมลงทุนเป็นผู้รับเหมาหลัก...ที่มีมูลค่าขั้นต่ำ 7,155 ล้านดง และอยู่ในระดับเดียวกันหรือสูงกว่าโครงการที่กำลังพิจารณาอยู่

ตามข้อมูลจากกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันกรมฯ กำลังดำเนินการสำรวจความสนใจของนักลงทุนผ่านระบบเครือข่ายการประมูลระดับชาติ ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โดยมีกำหนดส่งแบบสำรวจภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 กระบวนการประมูลจะคัดเลือกนักลงทุนตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ถึงเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 และจะลงนามในสัญญาในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 โครงการจะเริ่มในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 และแล้วเสร็จพร้อมเปิดใช้งานในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560

ในส่วนของกระบวนการประมูล ซึ่งเป็นประเด็นที่ภาคธุรกิจให้ความสำคัญมากที่สุด กรมการขนส่งได้ชี้แจงว่า กระบวนการคัดเลือกนักลงทุนจะดำเนินการตามบทบัญญัติมาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 35/2021/ND-CP

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการประมูลแบบเปิดระหว่างประเทศพร้อมการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นจะถูกนำมาใช้หากมีนักลงทุนที่สนใจหกรายขึ้นไป ซึ่งรวมถึงนักลงทุนอย่างน้อยหนึ่งรายที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายต่างประเทศ และหากมีนักลงทุนที่สนใจน้อยกว่าหกราย ซึ่งรวมถึงนักลงทุนอย่างน้อยหนึ่งรายที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายต่างประเทศ

จะมีการเปิดประมูลภายในประเทศโดยมีการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้น หากมีนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายเวียดนามจำนวนหกรายขึ้นไปแสดงความสนใจ และหากมีนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายเวียดนามน้อยกว่าหกรายแสดงความสนใจ ก็จะดำเนินการประมูลเช่นกัน

การเจรจาแบบแข่งขันจะถูกนำมาใช้เมื่อมีนักลงทุนไม่เกินสามรายที่ตรงตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการ

จากระเบียบข้างต้น กรมการขนส่งเชื่อว่า วิธีการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการนี้ขึ้นอยู่กับจำนวนและประเภทของกิจกรรมของนักลงทุนที่สนใจ ดังนั้น จากผลลัพธ์ (ที่กำลังดำเนินการอยู่) กรมการขนส่งจะประเมินและจัดทำรายงานเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณาและอนุมัติวิธีการคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบดังกล่าว เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินงานต่อไป

ไม่มีหมวดหมู่ใดที่ธุรกิจเวียดนามไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้

ในการแถลงข่าวเกี่ยวกับศักยภาพของธุรกิจเวียดนาม ตลอดจนเกณฑ์และขนาดของโครงการ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า นักลงทุนในประเทศเติบโตอย่างรวดเร็วและสร้างแบรนด์ของตนเองผ่านโครงการเฉพาะต่างๆ ตามทางด่วนสายเหนือ-ใต้ เช่น เดโอคา วิดิฟี ซุงกูป ฟองแทง ซอนไฮ เป็นต้น

ภาพมุมมองสามมิติของทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย

แม้แต่นักลงทุนในประเทศก็ประสบความสำเร็จในการสร้างโครงการวิศวกรรมที่ซับซ้อน เช่น อุโมงค์เดโอคา (ยาว 4,215 เมตร รองจากอุโมงค์ไฮวัน) สะพานลอย และสะพานข้ามแม่น้ำ ด้วยวิธีการแก้ปัญหาทางวิศวกรรมพิเศษ รวมถึงฐานราก โครงสร้างเสาตอม่อสูง และคอนกรีตเสริมเหล็กแบบยื่น; ทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ดินอ่อน เช่น สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง หรือผ่านพื้นที่ทางธรณีวิทยาที่มีถ้ำจำนวนมากและสภาพดินถล่มที่ท้าทาย เช่น ภูมิประเทศที่เป็นภูเขาในภาคกลางและภาคเหนือของเวียดนาม

“ผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงศักยภาพของนักลงทุนในประเทศ ดังนั้น ผมจึงมั่นใจว่าสำหรับโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายนั้น ไม่มีส่วนประกอบใดที่ยากเกินกว่าที่นักลงทุนชาวเวียดนามจะรับมือได้ ประเด็นที่ต้องพิจารณาคือข้อกำหนดที่กำหนดโดยผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุน โดยอิงจากเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับศักยภาพและประสบการณ์” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/nha-dau-tu-noi--du-suc-lam-du-an-duong-cao-toc-tphcm---moc-bai-d363112.html