โรงงานบำบัดน้ำเสียมูลค่าเกือบ 320 พันล้านดอง กำลัง "ต้องการ" ช่องทางการจำหน่ายอย่างเร่งด่วน

มีการลงทุนเกือบ 320 พันล้านดองในโรงงานผลิตน้ำสะอาดในอำเภอคูกวิน แต่หลังจากดำเนินการมาหลายปี อัตราการใช้งานกลับอยู่ที่เพียง 15% เท่านั้น

ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนในพื้นที่ยังคงขาดแคลนน้ำสะอาดในช่วงฤดูแล้ง ในขณะที่บริษัทผู้ลงทุนกำลังใกล้ล้มละลาย เบื้องหลังความขัดแย้งนี้คือเรื่องราวของสัญญาซื้อขายน้ำ ซึ่งขณะนี้กลายเป็นประเด็นถกเถียงและผลกระทบที่ตามมา

ในปี 2560 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดักลัก ได้ออกคำสั่งเลขที่ 491/QD-UBND อนุมัติแผนการลงทุนโครงการประปาเชื่อมชุมชนในอำเภอคูกวิน โดยบริษัท บัวมาทูโอท วอเตอร์ ซัพพลาย จำกัด (ต่อไปนี้เรียกว่า บริษัท บัวมาทูโอท วอเตอร์ ซัพพลาย จำกัด) ควบคู่ไปกับการเสริมระบบประปาสำหรับเมืองบัวมาทูโอท โครงการนี้สร้างขึ้นในตำบลเอียโภคและตำบลเดรย์บัง (อำเภอคูกวิน) มีกำลังการผลิต 20,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน เงินลงทุนรวมเกือบ 320,000 ล้านดง โดยเป็นเงินกู้จากธนาคาร 220,000 ล้านดง

เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2561 บริษัท บัวนมาทูโอท วอเตอร์ ซัพพลาย จำกัด ได้ลงนามในสัญญาเลขที่ 12/HĐ-DAKWACO กับบริษัท ดักลัก วอเตอร์ ซัพพลาย แอนด์ คอนสตรัคชั่น อินเวสต์เมนต์ จำกัด (ปัจจุบันคือ บริษัท ดักลัก วอเตอร์ ซัพพลาย จำกัด (DAKWACO)) โดย DAKWACO ตกลงที่จะซื้อน้ำอย่างน้อย 15,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ในราคาเบื้องต้น 7,800 ดง/ลูกบาศก์เมตร เป็นระยะเวลาจนถึงปี 2586 สัญญายังระบุด้วยว่า การเปลี่ยนแปลงใดๆ ในรูปแบบธุรกิจของบริษัทจะไม่ส่งผลกระทบต่อความถูกต้องของข้อผูกพันดังกล่าว

ปัจจุบัน บริษัทประปาบัวนมาทูโอท กำลังเดินเครื่องผลิตน้ำด้วยกำลังการผลิตที่ลดลง

อย่างไรก็ตาม เมื่อโรงงานสร้างเสร็จและเริ่มดำเนินการในปี 2019 หลังจากทดลองซื้อน้ำได้ไม่กี่เดือน DAKWACO ก็ลดปริมาณการซื้อน้ำลงอย่างไม่คาดคิด เหลือเพียง 3.2% ของปริมาณที่ตกลงไว้ในสัญญา และจะหยุดซื้อน้ำทั้งหมดภายในปี 2025

นายเลอ กว็อก นาม ซีอีโอ บริษัท บัวมาทูโอท วอเตอร์ ซัพพลาย จำกัด กล่าวว่า “เราลงทุนไปเกือบ 320,000 ล้านดง โดย 80% ใช้ในการสร้างท่อส่งน้ำไปยังเมืองบัวมาทูโอท ปัจจุบันโรงงานผลิตน้ำทำงานได้เพียงกำลังการผลิตที่ลดลง โดยจำหน่ายน้ำได้เพียงประมาณ 3,200 ลูกบาศก์เมตรต่อวันในอำเภอคูกวิน (เพียง 16% ของกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้) ในขณะเดียวกัน บริษัทต้องแบกรับภาระดอกเบี้ยธนาคารและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเดือนละ 2.5,000 ล้านดง ตั้งแต่ปี 2019 จนถึงปัจจุบัน บริษัทขาดทุนสะสมกว่า 284,000 ล้านดง สูญเสียเงินทุนทั้งหมด และกำลังอยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย”

นายหนามกล่าวว่า บริษัทได้เสนอขายน้ำคืนให้แก่ DAKWACO ในราคาเพียง 5,379 ดง/ลูกบาศก์เมตร (ต่ำกว่าหนึ่งในสามของราคาตลาด) หลายครั้งแล้ว แต่ก็ไม่ได้รับการอนุมัติ นอกจากนี้ คำขอของบริษัทให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแผนการแบ่งเขตการจ่ายน้ำ ซึ่งจะอนุญาตให้บริษัทจำหน่ายน้ำในบางพื้นที่ของเมืองบัวนมาทูโอตในราคาที่สูงกว่า 10,000 ดง/ลูกบาศก์เมตรเล็กน้อย ก็ถูกปฏิเสธเช่นกัน

ในส่วนของ DAKWACO นายเหงียน คอง ดินห์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ กล่าวว่า การตัดสินใจไม่ต่อสัญญาเลขที่ 12/HĐ-DAKWACO เป็นผลมาจากกระบวนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการพิจารณามูลค่าสินทรัพย์เพื่อการแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน คณะกรรมการกำกับดูแลการแปรรูปบริษัท Dak Lak Water Supply and Construction Investment Company Limited ไม่ได้รวมสัญญาฉบับนี้ไว้ในรายการสินทรัพย์ ดังนั้น DAKWACO จึงไม่ผูกพันตามสัญญาที่ลงนามไว้ก่อนหน้านี้อีกต่อไป

ในทางกลับกัน ในปี 2560 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ให้คำมั่นกับธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ว่าจะให้เงินกู้จำนวน 24 ล้านดอลลาร์สหรัฐแก่บริษัท ดักลัก วอเตอร์ ซัพพลาย แอนด์ คอนสตรัคชั่น อินเวสต์เมนต์ จำกัด เพื่อสร้างโครงการประปา 4 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการสูบน้ำผิวดินแม่น้ำเสรปอก (ตั้งอยู่ในตำบลอีอานา อำเภอครองอานา) ที่มีกำลังการผลิต 35,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน เพื่อจ่ายน้ำให้แก่เมืองบัวนมาทูโอต แม้ว่าปัจจุบันจะมีการสูบน้ำเพียง 50% ของกำลังการผลิตทั้งหมด แต่ก็เพียงพอต่อความต้องการและไม่จำเป็นต้องซื้อน้ำเพิ่มเติมจากแหล่งภายนอก การซื้อน้ำจากแหล่งภายนอกต่อไปจะเพิ่มต้นทุนและส่งผลกระทบต่อฐานะการเงินของบริษัท

ในการอธิบายประเด็นนี้ นายเล ซวน อานห์ ฟู ทนายความจากสำนักงานกฎหมาย Thanh Cong & Associates (สมาคมทนายความจังหวัดดักลัก) กล่าวว่า หากสัญญาได้รับการลงนามโดยผู้มีอำนาจที่ถูกต้อง มีระยะเวลาที่ระบุไว้อย่างชัดเจน และไม่มีข้อกำหนดใดที่ถือเป็นโมฆะหลังจากการแปรรูปแล้ว ตามกฎหมายแล้ว บริษัท DAKWACO แม้จะเปลี่ยนรูปแบบธุรกิจไปแล้ว ก็ต้องรับช่วงต่อและปฏิบัติตามภาระผูกพันทั้งหมด เว้นแต่จะมีการปรับปรุง การชำระบัญชี หรือข้อตกลงในการยุติสัญญา การยุติสัญญาฝ่ายเดียวโดยไม่ได้รับความยินยอมหรือคำสั่งจากผู้มีอำนาจถือเป็นการละเมิดอย่างร้ายแรง

อย่างไรก็ตาม คำถามที่เกิดขึ้นคือ เหตุใดคณะกรรมการกำกับดูแลการแปรรูปจึงไม่สามารถแก้ไขสัญญาที่ค้างอยู่ให้เรียบร้อยก่อนการเปลี่ยนแปลงสถานะของบริษัทได้ ความผิดพลาดนี้ไม่เพียงแต่ทำให้บริษัทที่ลงทุนไปตกอยู่ในวิกฤต แต่ยังส่งผลกระทบระยะยาวต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนรายอื่นด้วย เบื้องหลังเหตุการณ์นี้ไม่ใช่แค่บริษัทที่กำลังจะล้มละลายและโครงการที่มีเงินลงทุนเกือบ 320,000 ล้านดองที่เสี่ยงต่อการถูกทิ้งร้าง แต่ยังเป็นบทเรียนสำคัญในการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการเปลี่ยนผ่านโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนอีกด้วย

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว ตรวจสอบบันทึก สัญญา และความรับผิดชอบทางกฎหมายทั้งหมดระหว่างคู่กรณี การตัดสินใจที่ทันท่วงทีและถูกต้องจะไม่เพียงแต่ช่วยธุรกิจที่กำลังจะปิดตัวลงเท่านั้น แต่ยังช่วยฟื้นฟูความน่าเชื่อถือของรัฐบาลท้องถิ่นและยืนยันความมุ่งมั่นในการปกป้องสิทธิของนักลงทุนที่ถูกต้องตามกฎหมายอีกด้วย

ที่มา: https://baodaklak.vn/kinh-te/202504/nha-may-nuoc-gan-320-ty-dong-khat-dau-ra-b251bf5/