ระบุปัญหาคอขวดทางกฎหมาย

ในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงยุติธรรมได้จัดการประชุมและสัมมนาขึ้นใน 3 ภูมิภาคของประเทศ เพื่อบันทึกปัญหาทางกฎหมายและเสนอแนวทางแก้ไขให้กับท้องถิ่นและธุรกิจต่างๆ

ปลายเดือนกรกฎาคม ในการประชุมที่ด่งนาย นายโฮ กวาง ฮุย ผู้อำนวยการกรมตรวจสอบเอกสารและจัดการการละเมิดทางปกครอง ( กระทรวงยุติธรรม ) กล่าวว่า จากการตรวจสอบตามเกณฑ์ 3 ประการ (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของมติที่ 206/2025/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกพิเศษในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาอันเนื่องมาจากระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย) พบว่ามีเนื้อหา 97 ประการในเอกสารทางกฎหมาย 61 ฉบับ รวมถึงกฎหมาย 8 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 19 ฉบับ หนังสือเวียน 34 ฉบับที่มีระเบียบข้อบังคับที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน

ในบรรดาประเด็นเฉพาะที่ต้อง "แก้ไข" คุณ Pham Hoang Minh ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการเขต เกษตรกรรม ไฮเทค Ca Mau (จังหวัด Ca Mau) ได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ จึงไม่ได้รับอนุญาตให้ออกใบอนุญาตการลงทุนแก่วิสาหกิจในเขตเกษตรกรรมไฮเทค ซึ่งทำให้วิสาหกิจต้องติดอยู่ในกระบวนการลงทุนมานานหลายปี ซึ่งนี่เป็นสถานการณ์ทั่วไปของเขตเกษตรกรรมไฮเทค 5 แห่งทั่วประเทศ คุณ Tran Van Bay หัวหน้าผู้ตรวจการนครโฮจิมินห์ มีมุมมองเช่นนี้ว่า กระบวนการหลายอย่างกำลัง "สร้างความยากลำบาก" ให้กับทั้งข้าราชการ ประชาชน และภาคธุรกิจ คุณ Tran Van Bay กล่าวว่า "การปฏิรูปสถาบันต้องเปลี่ยนสถานการณ์ที่ให้ความสำคัญกับกระบวนการมากเกินไป (เหมือนการปิดบัง) จนลืมผลลัพธ์สุดท้าย" เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างระดับต่างๆ ระหว่างกลุ่มและปัจเจกบุคคลให้ชัดเจน

นอกจากนี้ ข้อบกพร่องหลายประการเกิดจากการที่กฎหมายผังเมืองยังไม่ได้รับการแก้ไข และกฎหมายว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ (แม้ว่าจะเพิ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2567) ยังไม่มีเอกสารแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน ซึ่งนำไปสู่ปัญหาและอุปสรรคบางประการ บางพื้นที่กำลังเผชิญกับสถานการณ์ "สองราคา" คือ ราคาค่าชดเชยของรัฐต่ำกว่าราคาโอนจริงหลายเท่า ซึ่งไม่เพียงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการอนุมัติพื้นที่เท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดข้อพิพาทกับนักลงทุนอีกด้วย แม้ว่าจะเป็นเพียงขั้นตอนแรก แต่การระบุข้อบกพร่องเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำหลังจากวันที่ 31 กรกฎาคม ซึ่งเป็นวันที่ความคิดเห็นทั้งหมดจากพื้นที่และวิสาหกิจจะถูกรวบรวมเป็นรายงานเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเพื่อพัฒนาสถาบันทางกฎหมายและ กรมการเมือง

ควรเพิ่มเติมด้วยว่า มติของรัฐสภาและรัฐบาลที่อนุญาตให้ใช้กฎระเบียบชั่วคราวนั้น มีผลบังคับใช้เพียงประมาณ 2 ปีเท่านั้น ขณะที่จำนวนเอกสารที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องออกเพื่อจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินนโยบายปรับโครงสร้างองค์กรนั้นมีจำนวนมาก เพื่อให้กรอบกฎหมายอย่างเป็นทางการเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว มีแนวโน้มสูงที่จะต้องใช้วิธีการทางกฎหมายแบบ "ใช้กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ" นอกจากนี้ โครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับในปี พ.ศ. 2569 จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อนำเสนอประเด็นเร่งด่วนและสำคัญที่สุด

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-phap-ly-post806750.html