ภารกิจการต่างประเทศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

กระทรวงการต่างประเทศได้ออกหนังสือเวียนที่ 09/2025/TT-BNG กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ด้านการต่างประเทศของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษภายใต้จังหวัดและเมืองส่วนกลาง

กรมการต่างประเทศจังหวัด กวางจิ เลขที่ 02-เหงียน ถิ มินห์ ไค เขตดงฮอย - ภาพโดย: เอ. ตวน

หนังสือเวียนฉบับนี้กำหนดแนวทางเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจด้านกิจการต่างประเทศของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (ต่อไปนี้เรียกว่า ระดับจังหวัด) และคณะกรรมการประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษภายใต้จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (ต่อไปนี้เรียกว่า ระดับตำบล) รวมถึง:

ก) กรมการต่างประเทศ;

ข) สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางไม่ได้จัดตั้งเป็นกรมการต่างประเทศ

ค) สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

หนังสือเวียนดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า กรมการต่างประเทศนคร โฮจิมิน ห์ หน่วยงานบริการสาธารณะ และสาขาต่างๆ (ถ้ามี) ภายใต้หน่วยงานวิชาชีพระดับจังหวัด ไม่ต้องปฏิบัติตามหนังสือเวียนฉบับนี้

ตำแหน่ง หน้าที่ และภารกิจของกระทรวงการต่างประเทศ

ตามหนังสือเวียน กรมการต่างประเทศเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศในท้องถิ่น รวมถึงกิจการชายแดนและเขตแดนแห่งชาติ (สำหรับจังหวัดที่มีชายแดน) และดำเนินการบริการสาธารณะภายในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐของกรมตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ถ้ามี)

กรมการต่างประเทศมีสถานะทางกฎหมาย มีตราประทับและบัญชีเป็นของตนเอง อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและการจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในด้านการจัดองค์กร การจัดหาบุคลากร และการดำเนินงาน ขณะเดียวกันยังอยู่ภายใต้การกำกับดูแล คำแนะนำ และการตรวจสอบของกระทรวง การต่างประเทศ ในด้านความเชี่ยวชาญและวิชาชีพอีกด้วย

กรมการต่างประเทศมีภารกิจและอำนาจ 24 ประการ รวมถึง: ให้คำปรึกษาและนำเสนอเอกสารเกี่ยวกับการต่างประเทศ (มติ แผน การกระจายอำนาจ โครงสร้างองค์กร การเข้าสังคม ฯลฯ) ต่อคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด การจัดการดำเนินการและเผยแพร่ระเบียบ แผน และโครงการเกี่ยวกับการต่างประเทศหลังจากได้รับอนุมัติ การดำเนินงานด้านความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ ด้านการต่างประเทศของพรรคและการต่างประเทศของประชาชน การทูตเศรษฐกิจและวัฒนธรรม การทำงานเกี่ยวกับชาวเวียดนามโพ้นทะเล ได้แก่ งานกงสุลและกิจกรรมการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ งานด้านชายแดนและเขตแดนแห่งชาติ งานต้อนรับของรัฐในระดับท้องถิ่น งานด้านข้อมูลต่างประเทศ งานด้านการจัดระเบียบและจัดการคณะผู้แทนที่เดินทางออกและขาเข้า งานด้านการจัดระเบียบและจัดการการประชุมและสัมมนาระหว่างประเทศ งานด้านการลงนามและปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างประเทศ งานด้านนอกภาครัฐในต่างประเทศ งานด้านการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะเกี่ยวกับการต่างประเทศ การจัดทำรายงานเป็นระยะและเฉพาะกิจเกี่ยวกับการต่างประเทศ

จุดศูนย์กลางในการส่งเสริมการทูตเศรษฐกิจและส่งเสริมศักยภาพท้องถิ่น

ด้านการทูตเศรษฐกิจ กรมการต่างประเทศมีภารกิจดังต่อไปนี้:

ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการทูตเศรษฐกิจ พัฒนาและดำเนินการตามกลยุทธ์ โครงการ แผนงาน และโปรแกรมปฏิบัติการเพื่อดำเนินการทูตเศรษฐกิจเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

เป็นจุดศูนย์กลางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการแลกเปลี่ยนและร่วมมือกับกระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนามในการส่งเสริมและแนะนำศักยภาพและจุดแข็งของท้องถิ่น ประสานงานการดำเนินการตามภารกิจด้านการส่งเสริมการค้า การลงทุน การท่องเที่ยว วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรเศรษฐกิจท้องถิ่นในต่างประเทศ

การจัดการคุ้มครองพลเมืองท้องถิ่นในต่างประเทศ

ในส่วนของงานกงสุลและกิจกรรมการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบดังต่อไปนี้:

ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินการบริหารจัดการสถานะการเข้า-ออกของบุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับหนังสือเดินทางทูตและหนังสือเดินทางราชการ และบริหารจัดการหนังสือเดินทางทูตและหนังสือเดินทางราชการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ในฐานะจุดศูนย์กลางการประสานงานกับกรมกงสุล กระทรวงการต่างประเทศดูแลปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองพลเมืองท้องถิ่นในต่างประเทศ และงานกงสุลสำหรับชาวต่างชาติในท้องถิ่น

ให้คำปรึกษาในการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการรับรองทางกงสุลและการรับรองทางกงสุลให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ทำหน้าที่เป็นจุดศูนย์กลางในการสื่อสารกับหน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนามเพื่อแก้ไขกรณีกงสุลประจำวันที่ไม่ซับซ้อนในท้องถิ่นภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตามคำแนะนำของกระทรวงการต่างประเทศ

ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ เพื่อเสนอนโยบายและแนวปฏิบัติการย้ายถิ่นฐานไปต่างประเทศของพลเมืองท้องถิ่นต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รวบรวมข้อมูลและข้อมูลการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศในพื้นที่ และเสนอรายงานการย้ายถิ่นฐานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทุก 6 เดือน

การให้คำแนะนำและการสนับสนุนสำหรับชาวเวียดนามในต่างประเทศ

ในส่วนของการทำงานเพื่อคนเวียดนามในต่างประเทศ กรมการต่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบดังนี้:

ในฐานะศูนย์กลางของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศเพื่อดำเนินการวิจัย สังเคราะห์สถานการณ์ ให้คำแนะนำด้านนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับชาวเวียดนามโพ้นทะเล ภายใต้ความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการทำงานของชาวเวียดนามโพ้นทะเล ควบคุมดูแลการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบาย แผนงาน และโครงการของจังหวัดสำหรับชาวเวียดนามโพ้นทะเล ภายใต้ความรับผิดชอบและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยยึดตามนโยบายของพรรค รัฐ และกฎหมาย

จัดระเบียบข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐสำหรับชาวเวียดนามโพ้นทะเล ระดมพล แนะนำ และสนับสนุนชาวเวียดนามโพ้นทะเลและญาติของพวกเขาในการทำงาน การลงทุน การทำธุรกิจ การใช้ชีวิต และการศึกษาในท้องถิ่น

ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรวบรวมสถิติคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่เป็นถิ่นกำเนิดในประเทศ บริหารจัดการ จัดทำและปรับปรุงข้อมูลคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่เป็นถิ่นกำเนิดในประเทศ ให้กับฐานข้อมูลคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่กระทรวงการต่างประเทศดูแล

ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อรายงานต่อกระทรวงการต่างประเทศตามระเบียบเกี่ยวกับผลการปฏิบัติงานสำหรับชาวเวียดนามโพ้นทะเลภายใต้ความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการต่างประเทศของสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรณีไม่มีการจัดตั้งกรมการต่างประเทศ

หนังสือเวียนระบุอย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่ไม่มีกรมการต่างประเทศแยกต่างหาก สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการกิจการต่างประเทศของรัฐ

สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการตามภารกิจและอำนาจเกี่ยวกับการต่างประเทศตามที่กรมกิจการภายในกำหนดข้างต้น

หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการต่างประเทศของสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

สำหรับระดับตำบล หนังสือเวียนดังกล่าวระบุว่า สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศในท้องถิ่น รวมถึงกิจการชายแดนและอาณาเขตประเทศ (สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีพรมแดนทางบก ทางทะเล และเกาะ)

หน้าที่และอำนาจที่เฉพาะเจาะจงได้แก่:

ก) ให้คำปรึกษาด้านการประสานงานการปฏิบัติตามนโยบายและแนวปฏิบัติความร่วมมือระหว่างประเทศ ดำเนินกิจกรรมการต่างประเทศตามการกระจายอำนาจ การอนุญาต และการแบ่งอำนาจ (ถ้ามี) โดยมีคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคำแนะนำจากกรมการต่างประเทศหรือสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างมืออาชีพ

ข) ให้คำปรึกษาแนะนำการประสานงานภารกิจการบริหารราชการแผ่นดินด้านการต่างประเทศตามกฎหมาย

ค) สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีพรมแดนทางบก ทางทะเล และเกาะ ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเกี่ยวกับการเสนอให้มีการลงนามและปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างประเทศในนามของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในพื้นที่ชายแดน และดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับงานชายแดนและอาณาเขต

ง) ดำเนินการอื่น ๆ และอำนาจเกี่ยวกับการต่างประเทศตามที่สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และประธานกรรมการประชาชนระดับตำบลมอบหมาย

หนังสือเวียนฉบับนี้ให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป แทนที่หนังสือเวียนที่ 03/2564/TT-BNG ลงวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2564 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการต่างประเทศของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและอำเภอ

(อ้างอิงจาก Chinhphu.vn )

ที่มา: https://baoquangtri.vn/nhiem-vu-doi-ngoai-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-195803.htm