พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานและรักษาเสถียรภาพระบบไฟฟ้าของเวียดนาม

1. ลักษณะความมั่นคงด้านพลังงานของเวียดนาม

ความมั่นคงทางพลังงาน พูดง่ายๆ คือ ความสามารถในการเข้าถึงพลังงานได้อย่างง่ายดายในราคาที่ยอมรับได้ เพื่อให้เข้าถึงพลังงานได้ง่าย ประเทศต่างๆ มักให้ความสำคัญและมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาแหล่งพลังงานภายในประเทศ หากเกิดภาวะขาดแคลนและถูกบังคับให้นำเข้าพลังงาน ประเทศต่างๆ มักเลือกประเภทพลังงานที่ซื้อขายได้ง่าย เพื่อเพิ่มความหลากหลายในการจัดหาพลังงาน และลดการพึ่งพาพลังงานจากบางภูมิภาคและบางประเทศ

เวียดนามเป็นประเทศที่มีมรสุมเขตร้อนชื้น มีแม่น้ำหลายสาย แสงแดด และลมพัดแรง นอกจากทรัพยากรฟอสซิลที่ระบุไว้แล้ว ยังมีพลังงานน้ำ พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และอื่นๆ อีกมากมาย ทรัพยากรพลังงานฟอสซิลของเวียดนามประกอบด้วยถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม ด้วยการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างต่อเนื่องและความมุ่งมั่นของเวียดนาม ประกอบกับแหล่งสำรองที่เหลือซึ่งส่วนใหญ่เป็นก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน และน้ำมันดิบ บทบาทของพลังงานเหล่านี้จึงค่อยๆ ลดลง พลังงานน้ำ พลังงานก๊าซธรรมชาติ และพลังงานหมุนเวียน (ส่วนใหญ่คือพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) จะกลายเป็นเสาหลักสามประการของความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ

จนถึงขณะนี้ เวียดนามมีคลังเก็บ LNG ที่ท่าเรือ Thi Vai เพียงแห่งเดียว ซึ่งมีความจุ 1 ล้านตันต่อปีสำหรับ PV GAS ซึ่งเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 และกำลังดำเนินการเพิ่มความจุเป็น 3 ล้านตันต่อปีภายในปี พ.ศ. 2569 เพื่อให้บริการในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ทั้งหมด

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เวียดนามได้กลายเป็นผู้นำเข้าพลังงาน ด้วยการพัฒนาเทคโนโลยีการขุดเจาะก๊าซจากชั้นหินดินดานอย่างแข็งแกร่ง สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นผู้ส่งออกก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) รายใหญ่ เช่นเดียวกับตะวันออกกลาง รัสเซีย ออสเตรเลีย และอื่นๆ ส่งผลให้เวียดนามมีแหล่งนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) มากมาย ยังไม่รวมถึงความสามารถในการนำเข้าทั้งทางท่อและ LNG จากมาเลเซียและเมียนมาร์ ซึ่งเป็นประเทศผู้ส่งออกก๊าซธรรมชาติในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปัจจัย ทางภูมิรัฐศาสตร์ เหล่านี้ยิ่งแสดงให้เห็นว่าการเลือกใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นแหล่งพลังงานเชิงยุทธศาสตร์เป็นทางเลือกที่เหมาะสมในสภาวะการณ์ของเวียดนาม

แผนพลังงานฉบับที่ 8 ที่เพิ่งได้รับการอนุมัติยังแสดงให้เห็นว่าผู้บริหารได้เลือกใช้พลังงานก๊าซธรรมชาติเป็นแหล่งพลังงานเชิงกลยุทธ์ แผนนี้ระบุว่าภายในปี 2573 กำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติจะสูงถึง 37,330 เมกะวัตต์ หรือคิดเป็น 24.8% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด พลังงานความร้อนจากถ่านหินจะคิดเป็น 20% พลังงานน้ำจะคิดเป็น 19.5% และพลังงานลมบนบกและนอกชายฝั่งจะคิดเป็น 18.5% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด ดังนั้น กำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติจึงมีสัดส่วนมากที่สุดในโครงสร้างแหล่งพลังงาน

2. บทบาทของพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในเวียดนาม

ก. หนึ่งในสามเสาหลักของความมั่นคงด้านพลังงาน

ตามที่วิเคราะห์ไว้ข้างต้น ไฟฟ้าเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของความมั่นคงด้านพลังงาน จากมุมมองของการผลิตภายในประเทศและการนำเข้า

ปัจจุบันมีโครงการสำคัญสองโครงการที่กำลังดำเนินการในประเทศ ซึ่งจัดหาก๊าซให้กับโรงไฟฟ้าก๊าซ 9 แห่ง ได้แก่ โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ O Mon I, II, III, IV, Central I, II และโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ Dung Quat I, II, III ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 7,240 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ เหมืองบ่าวหวางยังมีปริมาณสำรองเพียงพอสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ Quang Tri อีกด้วย ศักยภาพในการกู้คืนก๊าซธรรมชาติที่เหลืออยู่คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 2.6 พันล้านลูกบาศก์เมตรเทียบเท่าน้ำมันดิบ แต่มีแนวโน้มไปทางก๊าซธรรมชาติ

ศูนย์พลังงานโอม่อน – กานโธ

ตลาด LNG ของโลกกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง ทำให้มีแหล่งนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จำนวนมากและเข้าถึงได้ง่าย การนำเข้าจากสหรัฐอเมริกาจะช่วยสร้างสมดุลทางการค้าระหว่างสองประเทศ ส่งเสริมการส่งออกสินค้าเวียดนามที่มีจุดแข็งไปยังตลาดขนาดใหญ่แห่งนี้

ข. องค์ประกอบสำคัญในการรักษาเสถียรภาพระบบไฟฟ้าของเวียดนาม

ในบรรดาเสาหลักด้านพลังงานทั้งสามประการ พลังงานหมุนเวียนมีความผันผวนทั้งกลางวันและกลางคืน ขณะที่พลังงานน้ำมักมีจำกัดในช่วงฤดูแล้ง ภาวะขาดแคลนพลังงานในช่วงเดือนพฤษภาคม-มิถุนายน พ.ศ. 2566 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเสี่ยงของพลังงานน้ำ ด้วยเหตุนี้ พลังงานไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ช่วยรับประกันความมั่นคงทางพลังงานโดยรวม และช่วยรักษาเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าเมื่อองค์ประกอบอีกสองประการเผชิญกับสภาวะที่ไม่เอื้ออำนวย

ข้อได้เปรียบที่โดดเด่นของแหล่งพลังงาน LNG คือความสามารถในการทำงานที่จุดสูงสุด เริ่มต้นระบบได้อย่างรวดเร็ว พร้อมเสริมและจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบได้อย่างรวดเร็วเมื่อแหล่งพลังงานอื่นลดลง

ค. แนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

ตารางด้านบนแสดงให้เห็นว่าการปล่อยมลพิษจากพลังงานก๊าซธรรมชาติมีประมาณ 60% ของพลังงานถ่านหิน ด้วยเหตุนี้ หลายประเทศจึงมองว่าพลังงานก๊าซธรรมชาติเป็นทางออกขั้นกลางในช่วงเริ่มต้นของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินกลยุทธ์นี้ต่อไป เนื่องจากเราให้คำมั่นสัญญาว่าจะไม่มีการลงทุนใหม่ใดๆ ในพลังงานถ่านหินหลังจากปี พ.ศ. 2573

ง. การพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าก๊าซภายในประเทศสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ

โครงการพลังงานภายในประเทศ (ระยะหลัง) มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาในระยะแรก (การสำรวจและใช้ประโยชน์) จึงมีส่วนช่วยส่งเสริมการใช้ทรัพยากรแร่ของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างมูลค่าเพิ่ม มีส่วนสำคัญต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ รายได้ประชาชาติ การจ่ายงบประมาณ... และเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของหลายภูมิภาค

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อโครงการ Block B เริ่มดำเนินการ นอกจากจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศได้ประมาณ 22,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปีแล้ว โครงการนี้ยังสร้างรายได้มหาศาลเข้างบประมาณ สร้างงานให้กับคนงานหลายพันคน และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง จากการคำนวณพบว่า เฉพาะขั้นตอนต้นน้ำ (การขุดเจาะก๊าซ) ของโครงการนี้เพียงอย่างเดียวสามารถสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินได้ประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

3. พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และผลกระทบต่อเวียดนาม

ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็เช่นเดียวกัน ด้วยสภาพการณ์ที่คล้ายคลึงกันหลายประการกับเวียดนาม เช่น ปริมาณสำรองก๊าซธรรมชาติภายในประเทศ การเติบโตทางเศรษฐกิจและความต้องการใช้ไฟฟ้าที่สูง และแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน หลายประเทศจึงยังคงรักษาสัดส่วนการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติในระบบผลิตไฟฟ้าของประเทศโดยรวมไว้ได้สูง ยกตัวอย่างเช่น ในประเทศไทย ประมาณ 60% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดเป็นพลังงานจากก๊าซธรรมชาติ มาเลเซียมีอัตราส่วนนี้อยู่ที่ 45% และอินโดนีเซียมีมากกว่า 22%

โครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3&4 โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) แห่งแรกในเวียดนาม

ในขณะเดียวกัน ในปี 2565 สัดส่วนของไฟฟ้าที่ผลิตจากก๊าซธรรมชาติต่อปริมาณการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของเวียดนามจะอยู่ที่ประมาณ 11% เท่านั้น แม้ว่าแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 (Power Plan VIII) ที่ได้กล่าวถึงข้างต้น แต่สัดส่วนนี้มีแนวโน้มลดลงในปี 2566 ข้อมูลจาก EVN แสดงให้เห็นว่าในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 ปริมาณการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบอยู่ที่ 24.28 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง โดยเป็นการผลิตไฟฟ้าจากกังหันก๊าซเพียง 22.9 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็น 9.8%

ความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติ (Heat Power) ก็ล่าช้าเช่นกัน จากโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติทั้งหมด 23 โครงการตามแผน มีเพียง 1 โครงการที่ดำเนินการแล้ว 1 โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และอีก 21 โครงการอยู่ระหว่างการเตรียมการหรือคัดเลือกนักลงทุน ที่น่าสังเกตคือ โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติในประเทศสองโครงการ คือ Block B และ Blue Whale ต่างก็ล่าช้าออกไปหลายครั้ง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าช่องว่างระหว่างการวางแผนและความเป็นจริงยังคงกว้างมาก

4. บทสรุป

ไฟฟ้ามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงทางพลังงานและเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าของเวียดนาม โครงการไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติภายในประเทศก็มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจและเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาในหลายภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการพลังงานยังคงล่าช้าและประสบปัญหาหลายประการ ปัญหาพื้นฐานในการดำเนินโครงการข้างต้นคือสถาบันพัฒนาตลาดพลังงานของเวียดนามยังคงมีจุดที่ต้องปรับปรุงอีกมาก

ประการแรก ปัจจุบันราคาก๊าซธรรมชาติในประเทศได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยภาครัฐ พร้อมกับระบบการบริโภคสำหรับนักลงทุน ขณะที่องค์ประกอบใหม่ของตลาดก๊าซธรรมชาติคือ LNG นำเข้า ราคาและปริมาณการบริโภคมีการเจรจาต่อรองกันตามกฎเกณฑ์ของตลาด ปัญหาคือ เราจะจัดการกับก๊าซทั้งสองประเภทนี้อย่างไรเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในตลาด นั่นคือ ผลประโยชน์และความเสี่ยงที่เท่าเทียมกันสำหรับนักลงทุนทุกคน

ประการที่สอง การขาดการเชื่อมโยงในตลาดพลังงาน ปัจจุบันราคาไฟฟ้าอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ ขณะที่ราคา LNG ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงหลักสำหรับการผลิตไฟฟ้า มีการซื้อขายอย่างเสรีในตลาดโลก ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าต้องใกล้เคียงกับกฎเกณฑ์ของตลาด และมีกลไกในการจัดสรรผลประโยชน์และความเสี่ยงที่เหมาะสมให้แก่วิสาหกิจที่มีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานไฟฟ้า ตั้งแต่การลงทุนในท่าเรือ การนำเข้า การก่อสร้างและการดำเนินงานโรงงาน ไปจนถึงการซื้อไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้าเข้าระบบ การจัดจำหน่าย และการขายปลีกให้กับผู้ใช้ปลายทาง

การแก้ไขปัญหาข้างต้นคือการดำเนินการตามนโยบาย "การสร้างตลาดพลังงานที่สอดประสานกัน มีการแข่งขัน โปร่งใส กระจายรูปแบบความเป็นเจ้าของและวิธีการดำเนินธุรกิจ" ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 55-NQ/TW ของโปลิตบูโร รวมถึงการประกันความสมดุลของผลประโยชน์และการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและวิสาหกิจ

เหงียน ฮ่อง มินห์

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/885c5421-a7a9-45e2-aefd-b4e2126acd98