หลายหน่วยงานและท้องถิ่นยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิรูปเงินเดือนตามระเบียบ

บ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม การประชุมสมัยที่ 7 ต่อเนื่อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้รับฟังรายงานการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565 โดยมีพลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

รายรับงบประมาณปี 2565 เกินประมาณการเกือบ 407 ล้านล้านดอง

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ได้อนุมัติรายงานการจัดทำงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2565 โดยกล่าวว่า ในส่วนของการจัดทำงบประมาณแผ่นดินนั้น ประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินไว้ที่ 1,413,408 พันล้านดอง ส่วนการจัดทำงบประมาณอยู่ที่ 1,820,310 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 406,902 พันล้านดอง (28.8%) เมื่อเทียบกับประมาณการ

Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc báo cáo tại phiên họp. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โห ดึ๊ก ฝ็อก รายงานในการประชุม

ในส่วนของการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินนั้น มีการประมาณการไว้ที่ 1,855,641 พันล้านดอง การเบิกจ่ายอยู่ที่ 1,750,790 พันล้านดอง ลดลง 104,851 พันล้านดอง (5.7%) เมื่อเทียบกับการประมาณการ โดยที่การเบิกจ่ายงบประมาณกลางอยู่ที่ 651,408 พันล้านดอง คิดเป็น 86.7% เมื่อเทียบกับการประมาณการ และการเบิกจ่ายงบประมาณส่วนท้องถิ่นอยู่ที่ 1,099,382 พันล้านดอง คิดเป็น 99.6% เมื่อเทียบกับการประมาณการ

ในการประเมินภารกิจโดยรวมของงบประมาณรายรับและรายจ่ายประจำปี 2565 รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝอ กล่าวว่า รัฐบาลได้ดำเนินการตามมติของรัฐสภาอย่างเคร่งครัดและสอดคล้องกันในแนวทางต่างๆ เพื่อบริหารจัดการและดำเนินการด้านงบประมาณรายรับและรายจ่าย ซึ่งส่งผลดีต่อการบรรลุเป้าหมายและภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

รัฐบาลได้ออกนโยบายการคลังเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาของรัฐสภา รวมถึงมติที่ 43/2022/QH15 โดยออกนโยบายยกเว้น ลด และขยายระยะเวลาการจัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และค่าเช่าที่ดิน ซึ่งสนับสนุนภาคธุรกิจโดยตรงในการลดภาระทางการเงิน เพิ่มสภาพคล่อง ลดต้นทุนด้านทุน เอาชนะความยากลำบาก รักษาเสถียรภาพ ขยายการผลิตและธุรกิจ และมีส่วนสนับสนุนการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจ

นโยบายดังกล่าวได้ระดมทรัพยากรทั้งหมดอย่างรวดเร็ว ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณแผ่นดิน เงินสนับสนุนและความช่วยเหลือจากองค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศ และทรัพยากรทางการเงินอื่นๆ เพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการป้องกันการระบาด การสนับสนุนธุรกิจและผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 การรักษาทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา และการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การบริหารจัดการการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดินได้ดำเนินการไปอย่างเข้มข้น ส่งผลให้การจัดเก็บงบประมาณแผ่นดินไม่เพียงแต่ชดเชยรายได้ที่ลดลงจากการดำเนินนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีเพื่อช่วยเหลือภาคธุรกิจและประชาชน (ซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในประมาณการ) เท่านั้น แต่ยังเกินกว่าประมาณการอีกด้วย ส่งผลให้มีทรัพยากรเพียงพอ เพิ่มรายจ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนา และดำเนินงานเร่งด่วนต่างๆ ที่เกิดขึ้น ขณะเดียวกัน ยังคงสะสมทรัพยากรอย่างต่อเนื่องเพื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตามมติคณะกรรมการกลางที่ 27-NQ/TW

งบประมาณแผ่นดินได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด ลดภาระการใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นและล่าช้า ประหยัดงบประมาณอย่างทั่วถึง ลดรายจ่ายประจำ และเพิ่มรายจ่ายลงทุน ขณะเดียวกัน การตรวจสอบและการตรวจสอบก็มีความเข้มแข็งมากขึ้น เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน การบริหารจัดการ และการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

Các đại biểu dự phiên họp. — ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ยังได้ชี้อย่างตรงไปตรงมาว่า ยังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง เช่น การคาดการณ์และคำนวณความต้องการสนับสนุนนโยบายบางประการในระหว่างกระบวนการก่อสร้างไม่ได้คาดการณ์ถึงความยากง่าย อุปสรรค และความท้าทายในการจัดระบบและดำเนินการได้อย่างครบถ้วน ทำให้ประสิทธิภาพต่ำ

การบังคับใช้นโยบาย กฎหมาย และงบประมาณแผ่นดินบางครั้งมีข้อจำกัดและไม่เพียงพอ การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ยังไม่ทันเวลา ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพและความก้าวหน้าของงานงบประมาณแผ่นดิน

กระทรวง ทบวง กรม บางกระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น เบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐล่าช้า วินัยทางการเงินและความเป็นระเบียบยังไม่เข้มงวด ฝ่าฝืนระเบียบการประมูลและจัดซื้อจัดจ้าง หน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งยังคงขาดทุนและสูญเปล่า รายจ่ายที่โอนไปยังคงมีจำนวนมาก กระทรวง ทบวง กรม บางกระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น ดำเนินการจัดเตรียม ตรวจสอบ และส่งมอบงบประมาณแผ่นดินล่าช้ากว่าเวลาที่กำหนด...

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรี Ho Duc Phoc ได้รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับในมติที่ 91/2023/QH15 ว่าด้วยการอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2564 และมติที่ 94/2019/QH14 ว่าด้วยการผ่อนปรนหนี้ภาษี การผ่อนปรนหนี้ค่าปรับการชำระล่าช้า และดอกเบี้ยการชำระล่าช้าสำหรับผู้เสียภาษีที่ไม่สามารถชำระงบประมาณแผ่นดินได้อีกต่อไป

ท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการจัดเก็บหนี้ที่ได้รับมอบหมายจากกรมสรรพากร

นายโง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบงบประมาณประจำปี 2565 โดยระบุว่า จากการตรวจสอบพบว่ายังมีปัญหาการบัญชีและการรายงานรายรับไม่เพียงพอ กำหนดรายจ่ายไม่ถูกต้อง ส่งผลให้คำนวณภาษีและรายรับอื่นๆ ต่ำกว่าความเป็นจริง จึงแนะนำให้เพิ่มรายรับจากงบประมาณแผ่นดินเป็น 3,841 พันล้านดอง

จากข้อมูลของสำนักงานตรวจสอบบัญชี พบว่างานบริหารจัดการการจัดเก็บภาษีของกรมสรรพากรยังมีข้อจำกัด เช่น ไม่ตรวจสอบแบบแสดงรายการภาษีทุกประเภทกับผู้เสียภาษี ไม่บริหารจัดการภาษีจากกิจกรรมอีคอมเมิร์ซกับครัวเรือนและบุคคลที่มีรายได้เกิน 100 ล้านดอง/ปี

ในส่วนของการจัดการภาษีรายได้จากภาษีและการใช้ที่ดิน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า หน่วยงานจัดการยังไม่ได้ดำเนินการเรียกคืนค่าเช่าที่ดินตามระเบียบในกรณีที่องค์กรและบุคคลที่ถูกรัฐเช่าที่ดินละทิ้งที่อยู่ประกอบการมานานหลายปี

Tổng Kiểm toán nhà nước Ngô Văn Tuấn. — ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติ โง วัน ตวน

นอกจากนี้ ราคาเช่าที่ดินยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยน หรือปรับตัวช้าหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาควบคุมราคาเช่าที่ดิน การกำหนดราคาที่ดินหรือที่ตั้งของแปลงที่ดินเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ แม้กระทั่งกรณียกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดินให้กับผู้เช่าที่ไม่ถูกต้อง ยกเว้นค่าเช่าที่ดินเกินระยะเวลาที่กำหนด และการลดค่าเช่าที่ดินไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ในส่วนของการบริหารจัดการหนี้ภาษี หนี้ภาษีรวมที่หน่วยงานภาษีบริหารจัดการ (ไม่รวมหนี้น้ำมันดิบและหนี้ที่ไม่ใช่ภาษี) ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 เพิ่มขึ้น 36% เมื่อเทียบกับปี 2564 คิดเป็นเกือบ 159 ล้านล้านดอง อย่างไรก็ตาม บางพื้นที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการจัดเก็บหนี้ที่กรมสรรพากรกำหนด

ตามมติที่ 94/2019 ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2566 ภาคภาษีมีหนี้ค้างชำระของผู้เสียภาษีเกือบ 705,000 ราย คิดเป็นมูลค่าเกือบ 28,400 พันล้านดอง และได้ชำระหนี้ค่าปรับและค่าธรรมเนียมการชำระล่าช้าของผู้เสียภาษี 390,074 ราย คิดเป็นมูลค่าเกือบ 8,800 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ผลการตรวจสอบแสดงให้เห็นว่ายังคงมีกรณีการอายัดและการลบหนี้ที่ไม่เหมาะสม ในบางกรณี ผู้เสียภาษีอาจมีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลล่าสุดหลังจากวันที่กรมศุลกากรออกคำสั่งอายัดหนี้ สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้แนะนำให้กรมสรรพากรและกรมศุลกากรตรวจสอบการอายัดและการลบหนี้เพื่อดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ

เมื่อสิ้นสุดงบประมาณรายจ่าย รัฐบาลเสนอให้จัดสรรงบประมาณมากกว่า 1.75 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 94% ของประมาณการ โดยในจำนวนนี้ งบประมาณการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้จัดสรรมากกว่า 615,600 พันล้านดอง

จากการตรวจสอบสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินพบว่ายังมีโครงการงบประมาณกลางอีก 44 โครงการที่ขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายจากปี 2564 เป็นปี 2565 หลังจากนั้นโครงการเหล่านี้ยังเบิกจ่ายไม่หมดในปี 2565 ต้องยกเลิกไปเป็นจำนวนเงินเกือบ 349,000 ล้านบาท และยังคงได้รับการจัดสรรแผนการลงทุนในปี 2565 แต่ยังเบิกจ่ายไม่หมด ต้องขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายไปจนถึงปี 2566 เป็นจำนวนเงิน 611,000 ล้านบาท หรือถูกยกเลิกไปมากกว่า 1,400,000 ล้านบาท

หน่วยบริการสาธารณะบางหน่วยภายใต้กระทรวงยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน และได้นำงบประมาณนี้ไปใช้จ่ายที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ 8 ใน 60 ท้องที่ยังไม่ได้รายงานงบประมาณที่เหลือสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนอย่างครบถ้วน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอให้กระทรวงการคลังลดงบประมาณสำหรับปีหน้าลงเกือบ 8.3 หมื่นล้านดองจากการใช้จ่ายที่ไม่เหมาะสมนี้

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีระบุว่า หน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้จัดสรรงบประมาณไว้เพียงพอ หรือยังไม่ได้กำหนดแหล่งที่มาของการปฏิรูปเงินเดือนตามระเบียบข้อบังคับวงเงิน 3,200 พันล้านดอง สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐแนะนำให้ลดงบประมาณสำหรับปีหน้าใน 23 ท้องถิ่นลงมากกว่า 1,847 พันล้านดอง

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา