ท้องถิ่นหลายแห่งได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงก่อสร้างเพื่อกำหนดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคพร้อมกัน

ขณะนี้ กระทรวงการก่อสร้าง กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางการกำหนดและจัดการต้นทุนบริการสาธารณะสำหรับไฟส่องสว่างในเมืองและต้นไม้ในเมือง

ที่น่าสังเกตคือ ร่างหนังสือเวียนที่บัญญัติไว้ในมาตรา 6 เรื่อง “ การบริหารจัดการมาตรฐานบริการสาธารณะ ” ได้รับความคิดเห็นจำนวนมากจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

มาตรา 6 ของร่างนี้กำหนดว่า “ มาตรฐาน ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคที่ออก แก้ไข และเพิ่มเติมโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ถือเป็นพื้นฐานในการออกราคา ราคาต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ หรือการประมาณต้นทุนบริการสาธารณะ ”

กระทรวงก่อสร้างกำลังเสนอมาตรฐานบริการสาธารณะ (ต้นไม้ แสงสว่างสาธารณะ) ที่จะพัฒนาโดยท้องถิ่นและออกพร้อมมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค (ภาพประกอบ: Thu Huong)

ขณะเดียวกัน มาตรา 3 มาตรา 7 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดว่า “ หน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้จ้างองค์กรที่ปรึกษาและบุคคลที่มีศักยภาพและประสบการณ์เพียงพอในการพัฒนาหรือตรวจสอบบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค ราคา และราคาต่อหน่วยของบริการด้านอาชีพสาธารณะจากแหล่งงบประมาณท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายในการจ้างองค์กรที่ปรึกษาและบุคคลจะพิจารณาจากการประมาณการต้นทุนตามเนื้อหาและข้อกำหนดของงานที่จำเป็น ”

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่า การกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (63 จังหวัด) จัดทำมาตรฐานบริการสาธารณะสำหรับต้นไม้ในเมืองและไฟส่องสว่างในเมืองนั้นมีความคล้ายคลึงกัน ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ ไม่สอดคล้องกัน และเกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

นอกจากนี้ การกำหนดมาตรฐานเป็นงานเฉพาะทาง และท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีหน่วยงานที่ปรึกษาที่สามารถกำหนดมาตรฐานได้ ดังนั้น อาจทำให้ท้องถิ่นต้องสั่งการเฉพาะกับหน่วยงานของกระทรวงก่อสร้าง เช่น ศูนย์ให้คำปรึกษาด้านเศรษฐศาสตร์การก่อสร้าง - กระทรวงก่อสร้าง หรือสถาบันเศรษฐศาสตร์การก่อสร้าง

เมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดต่างๆ เช่น ฟู้เอียน ลาวกาย นามดิ่ ญ เกียนซาง ... ได้ส่งข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกระทรวงก่อสร้าง เพื่อขอให้กระทรวงนี้รับผิดชอบในการพัฒนามาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอกสารหมายเลข 3474/UBND-DTXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนที่ส่งไปยังกระทรวงการก่อสร้าง ระบุว่า: ตามมาตรา 3 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกา 123/ND-CP วันที่ 1 กันยายน 2016 ของรัฐบาลที่กำหนดหน้าที่ งาน อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ซึ่งกำหนดงานและอำนาจของกระทรวงต่างๆ " การออกบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่ใช้บังคับในด้านบริการสาธารณะ กฎระเบียบเกี่ยวกับการเสนอราคา การส่งมอบ การมอบหมายงานเพื่อให้บริการและดำเนินการบริการสาธารณะในด้านการจัดการ "

และตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกา 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 1 กันยายน 2019 ของรัฐบาลที่กำหนดให้มีการมอบหมายงานงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายปกติในข้อ b วรรค 1 มาตรา 26 ว่าด้วยความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานกลาง... และบทบัญญัติอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประกาศ แก้ไข และเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ของตนเกี่ยวกับการสร้างบรรทัดฐานทางเทคนิค-เศรษฐกิจ บรรทัดฐานต้นทุน (ถ้ามี) ที่บังคับใช้กับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะเป็นพื้นฐานในการประกาศราคาต่อหน่วยและราคาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ

การบริการไฟส่องสว่างสาธารณะต้องเป็นไปตามระเบียบของร่างประกาศฯ

ไทย เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบข้างต้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนได้เสนอให้กระทรวงการก่อสร้างจัดทำร่างหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนหมายเลข 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2017 ที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 ในทิศทางที่ให้กระทรวงการก่อสร้างประกาศใช้บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับบริการอาชีพสาธารณะ (ประกาศใช้บรรทัดฐานทั่วไปที่ใช้บังคับกับทั้งประเทศ) เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นประกาศบรรทัดฐานประมาณการสำหรับบริการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในพื้นที่ที่ไม่ได้รวมอยู่ในบรรทัดฐานประมาณการที่ประกาศโดยกระทรวงการก่อสร้าง หรือมีอยู่แต่ไม่เหมาะสมกับกระบวนการทางเทคนิคและสภาพเศรษฐกิจของจังหวัด

คล้ายกับความคิดเห็นของ Phu Yen ในหนังสือส่งทางราชการเลขที่ 3122/UBND-XD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lao Cai หรือหนังสือส่งทางราชการเลขที่ 1457/SXD-QLXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของกรมก่อสร้างจังหวัด Kien Giang หนังสือส่งทางราชการเลขที่ 1134/SXD-PTDT&HTKT ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2024 ของกรมก่อสร้างจังหวัด Nam Dinh ที่ส่งไปยังกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงก่อสร้างยังได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างแก้ไขเนื้อหาของบทบัญญัติในข้อ 1 ข้อ 6 และข้อ 3 ข้อ 7 ของร่างการประกาศใช้มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยกระทรวงอีกด้วย

การดำเนินงานนี้สอดคล้องกับท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง และหลีกเลี่ยงปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการจัดการและดำเนินการบริหารจัดการต้นทุนบริการสาธารณะในเขตเมืองทั่วประเทศ หลีกเลี่ยงไม่ให้ท้องถิ่นออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่แตกต่างกันในขณะที่งานมีลักษณะเดียวกัน ซึ่งก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองโดยไม่จำเป็น

หนังสือเวียนฉบับที่ 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2560 ของกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับการกำหนดและการจัดการต้นทุนบริการสาธารณะในเขตเมือง และบรรทัดฐานที่ออกควบคู่กับการตัดสินใจฉบับที่ 592/QD-BXD ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2557 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับการประกาศใช้บรรทัดฐานประมาณการสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมือง

ก่อนหน้านี้ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ในการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนว่าด้วยระเบียบปฏิบัติทางเทคนิคสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน และร่างหนังสือเวียนว่าด้วยหลักเกณฑ์ทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน ซึ่งจัดทำโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีความเห็นจากภาคธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องหลายท่านระบุว่า ยังมีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของหนังสือเวียนเลขที่ 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2560 ของกระทรวงก่อสร้าง ดังนั้น การที่กระทรวงก่อสร้างจัดทำหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 14 จึงคาดว่าจะช่วยแก้ไขปัญหาหลายประการที่ภาคธุรกิจด้านสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นยังคงเผชิญอยู่

ที่มา: https://congthuong.vn/nhieu-dia-phuong-dong-loat-kien-nghi-bo-xay-dung-ve-xay-dung-dinh-muc-kinh-te-ky-thuat-326079.html