ความท้าทายมากมายในการทำงานอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ

ความยากลำบากในการจัดหากองทุนที่ดินและการจัดหาเงินทุน

รายงานในปี 2565 ระบุว่า ซาปาได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเกือบ 39 พันล้านดอง ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 ซาปาประสบอุทกภัยฉับพลันหลายครั้ง คร่าชีวิตผู้คนไปจำนวนมาก สร้างความเสียหายแก่บ้านเรือนและพืชผลทางการเกษตรมากมาย คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมเกือบ 300 พันล้านดอง

ตัวอย่างที่ชัดเจนคือเหตุการณ์อุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ที่เกิดขึ้นในตำบลเลียนมินห์ เมืองซาปา ในคืนวันที่ 12 กันยายน จนถึงเช้ามืดวันที่ 13 กันยายน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 6 ราย สูญหาย 3 ราย และบาดเจ็บ 7 ราย ส่งผลกระทบต่อบ้านเรือน 24 หลัง และฟาร์มปลาแซลมอน 61 แห่ง คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมประมาณ 260,000 ล้านดอง ความจริงข้อนี้จำเป็นต้องจัดการและจัดการให้ประชาชนปลอดภัยจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

1(2).jpg — ซาปาเป็นท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเป็นจำนวนมาก

นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา เปิดเผยว่า ขณะนี้ซาปากำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ โดยปัญหาหลักสองประการคือ กองทุนที่ดินและเงินทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดสรรที่ดินให้ประชาชนสามารถย้ายถิ่นฐานได้นั้นเป็นเรื่องยากลำบากเนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและมีความลาดชันสูง หลายครัวเรือนตกอยู่ในอันตรายแต่ไม่สามารถจัดหาที่ดินเองได้ หรือสถานที่ย้ายถิ่นฐานไม่เหมาะสมสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดิน ขณะที่ตำบลและตำบลไม่มีเงินทุนสำหรับจัดสรรที่ดิน ทำให้ประชาชนไม่สามารถย้ายถิ่นฐานได้

ครัวเรือนส่วนใหญ่ในพื้นที่อันตรายมักเป็นคนยากจนหรือเกือบยากจน ดังนั้นการย้ายบ้านจึงเป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดแคลนวัสดุ แรงงาน และที่ดิน

ประเพณีของผู้คนในการเลือกอายุการสร้างบ้านและมักจะสร้างบ้านในช่วงนอกฤดูกาล (ตุลาคม - มกราคมของปีถัดไป) ก่อให้เกิดความยากลำบากในการย้ายบ้านมากมาย

2(2).jpg — ผู้นำจังหวัด ลาวไก และผู้นำเมืองซาปาหารือกันถึงแผนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่น้ำท่วมเลียนมิญ

หลังฝนตกหนักติดต่อกันเป็นเวลานาน ครัวเรือนในพื้นที่อันตรายจำเป็นต้องย้ายถิ่นฐาน ทำให้ยากต่อการจัดการป้องกันความเสี่ยงจากดินถล่มอย่างทันท่วงที บางครัวเรือนยังคงมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน ถึงแม้ว่าครัวเรือนของพวกเขาจะมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน แต่พวกเขาก็ไม่ได้ย้ายถิ่นฐาน

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลและการเงินยังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในระดับอำเภอ ตำบล และตำบล เป็นพนักงานนอกเวลาและไม่ได้รับการฝึกอบรมหรือการฝึกอบรมวิชาชีพใดๆ ประสบการณ์ของพวกเขามีจำกัดและมักถูกหมุนเวียนเปลี่ยนงาน งานที่ปรึกษาทั่วไป การประเมินความเสียหาย และการพัฒนาแผนฟื้นฟูความเสียหายยังคงมีจำกัด

การโยกย้ายเชิงรุกเพื่อลดความเสียหาย

เนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและน้ำท่วมฉับพลันที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน การอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติจึงเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการพรรคและเจ้าหน้าที่ของเมืองซาปาให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ที่ดินและเงินทุนเป็นสองปัญหาที่ยากลำบากในการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติในเมืองซาปาบนภูเขา

รายงานระบุว่า ในปี พ.ศ. 2564 มีจำนวนครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานและคงสภาพเดิมไว้ได้ทั้งหมด 76 ครัวเรือน คิดเป็น 66% ของแผน โดย 13 ครัวเรือนย้ายถิ่นฐาน 63 ครัวเรือนคงสภาพเดิมไว้ได้ ได้รับเงินสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน 20 ล้านดอง/ครัวเรือน และ 10 ล้านดอง/ครัวเรือนคงสภาพเดิมไว้ได้

ในปี พ.ศ. 2565 จำนวนครัวเรือนทั้งหมดที่ย้ายถิ่นฐานและปรับพื้นที่ให้มั่นคงแล้วอยู่ที่ 22 ครัวเรือน/43 ครัวเรือน คิดเป็น 53% ของแผน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทั้งหมดอยู่ที่ 322,000,000 ดอง/485,000,000 ดอง ในปี พ.ศ. 2566 แผนนี้มีจำนวน 33 ครัวเรือน ซึ่งจำนวนครัวเรือนตามดัชนีโครงการจัดวางประชากรที่กำหนดไว้สำหรับปี พ.ศ. 2565-2568 มีจำนวน 14 ครัวเรือน และจำนวนครัวเรือนเพิ่มเติมหลังการพิจารณาคือ 19 ครัวเรือน รูปแบบการจัดวางประชากร ได้แก่ การย้ายถิ่นฐานแบบรวมศูนย์ 11 ครัวเรือน และการย้ายถิ่นฐานแบบสลับ 22 ครัวเรือน

6(1).jpg — การป้องกันไม่ให้ผู้คนอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงภัยอย่างจริงจังเป็นภารกิจสำคัญที่ซาปาให้ความสำคัญเพื่อจำกัดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ในช่วงเวลาต่อไปนี้ เพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพและจัดระเบียบผู้อยู่อาศัยใหม่ นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา กล่าวว่า เมืองจะจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ คำสั่ง เอกสารอย่างเป็นทางการ และเอกสารแนะนำเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ จัดการโฆษณาชวนเชื่อและส่งข้อความเตือนภัยพิบัติเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและมาตรการป้องกัน

ภารกิจสำคัญคือ เทศบาลและเขตต่างๆ จะต้องตรวจสอบครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มอย่างสม่ำเสมอ จัดการให้ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มโดยทันที ขณะเดียวกัน ให้มีการตรวจสอบความพร้อมในการดำเนินแผนป้องกันและควบคุมน้ำท่วมและพายุ รวมถึงการค้นหาและกู้ภัยอย่างสม่ำเสมอก่อนฤดูฝนและฤดูพายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองจะจัดสรรกองทุนที่ดินให้ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มสามารถย้ายออกได้ ปรับแผนการใช้ที่ดินประจำปีสำหรับที่ดินทำกินประจำปีและที่ดินที่ไม่ได้ใช้งานใกล้แหล่งชุมชนหนาแน่น เพื่อให้ประชาชนสามารถจัดสถานที่ย้ายถิ่นฐานได้เอง

และเพื่อให้การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการจัดการประชากรเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซาปาหวังว่าจังหวัดหล่าวกายจะจัดสรรงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย ทางจังหวัดยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกายดำเนินการก่อสร้างและปรับปรุงระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลัน เพื่อป้องกันและรับมือกับพายุและน้ำท่วมในเมืองอย่างเชิงรุก จัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานแบบกระจุกตัวและการแทรกซึมของครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม และเสริมกลไกสนับสนุนให้ครัวเรือนที่บ้านเรือนได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถตั้งหลักปักฐานได้ ณ จุดเกิดเหตุ

แหล่งที่มา