ความท้าทายมากมายในการทำงานอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ

ความยากลำบากในการจัดหากองทุนที่ดินและการจัดหาเงินทุน

รายงานในปี 2565 ระบุว่า ซาปาได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเกือบ 39 พันล้านดอง ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 ซาปาประสบอุทกภัยฉับพลันหลายครั้ง คร่าชีวิตผู้คนไปจำนวนมาก สร้างความเสียหายแก่บ้านเรือนและพืชผลทางการเกษตรมากมาย คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมเกือบ 300 พันล้านดอง

ตัวอย่างที่ชัดเจนคือเหตุการณ์อุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ที่เกิดขึ้นในตำบลเลียนมินห์ เมืองซาปา ในคืนวันที่ 12 กันยายน และเช้ามืดวันที่ 13 กันยายน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 6 ราย สูญหาย 3 ราย และบาดเจ็บอีก 7 ราย ส่งผลกระทบต่อบ้านเรือน 24 หลัง และฟาร์มปลาแซลมอน 61 แห่ง คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมประมาณ 260,000 ล้านดอง ความจริงข้อนี้จำเป็นต้องจัดการและจัดการอย่างรวดเร็วและยั่งยืนเพื่อให้ประชาชนปลอดภัยจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

1(2).jpg — ซาปาเป็นท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเป็นจำนวนมาก

นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา เปิดเผยว่า ขณะนี้ซาปากำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ โดยปัญหาหลักสองประการคือ กองทุนที่ดินและเงินทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดสรรที่ดินให้ประชาชนสามารถย้ายถิ่นฐานได้นั้นเป็นเรื่องยากลำบากเนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและมีความลาดชันสูง หลายครัวเรือนตกอยู่ในอันตรายแต่ไม่สามารถจัดหาที่ดินเองได้ หรือสถานที่ย้ายถิ่นฐานไม่เหมาะสมสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดิน ขณะที่ตำบลและตำบลไม่มีเงินทุนสำหรับจัดสรรที่ดิน ทำให้ประชาชนไม่สามารถย้ายถิ่นฐานได้

ครัวเรือนส่วนใหญ่ในพื้นที่อันตรายมักเป็นคนยากจนหรือเกือบยากจน ดังนั้นการย้ายบ้านจึงเป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดแคลนวัสดุ แรงงาน และที่ดิน

ประเพณีการสร้างบ้านของคนสมัยนี้มักจะคำนึงถึงอายุ และมักจะสร้างบ้านในช่วงนอกฤดูกาล (ตุลาคม-มกราคมของปีถัดไป) ทำให้เกิดความยากลำบากในการย้ายบ้านเป็นอย่างมาก

2(2).jpg — ผู้นำจังหวัด ลาวไก และเมืองซาปาหารือแผนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่น้ำท่วมเลียนมิญ

หลังฝนตกหนักติดต่อกันเป็นเวลานาน ครัวเรือนในพื้นที่อันตรายจำเป็นต้องย้ายถิ่นฐาน ทำให้ยากต่อการจัดการป้องกันความเสี่ยงจากดินถล่มอย่างทันท่วงที บางครัวเรือนยังคงมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน ถึงแม้ว่าครัวเรือนของพวกเขาจะมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน แต่พวกเขาก็ไม่ได้ย้ายถิ่นฐาน

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลและการเงินยังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในระดับอำเภอ ตำบล และตำบล เป็นพนักงานนอกเวลาและไม่ได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพ มีประสบการณ์จำกัดและมักถูกหมุนเวียนงาน งานให้คำปรึกษาทั่วไป การประเมินความเสียหาย และแผนฟื้นฟูความเสียหายยังคงมีจำกัด

การโยกย้ายเชิงรุกเพื่อลดความเสียหาย

เนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและน้ำท่วมฉับพลันที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน การอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติจึงเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการพรรคและเจ้าหน้าที่ของเมืองซาปาให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ที่ดินและเงินทุนเป็นสองปัญหาที่ยากลำบากในการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติในเมืองซาปาบนภูเขา

รายงานระบุว่า ในปี พ.ศ. 2564 มีจำนวนครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานและอยู่ในสถานะมั่นคงแล้วทั้งหมด 76 ครัวเรือน คิดเป็น 66% ของแผน โดย 13 ครัวเรือนย้ายถิ่นฐาน 63 ครัวเรือนอยู่ในสถานะมั่นคงแล้ว ได้รับเงินสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน 20 ล้านดอง/ครัวเรือน และ 10 ล้านดอง/ครัวเรือนได้รับเงินสนับสนุนเพื่ออยู่ในสถานะมั่นคงแล้ว

ในปี พ.ศ. 2565 จำนวนครัวเรือนทั้งหมดที่ย้ายถิ่นฐานและปรับโครงสร้างภายในพื้นที่แล้วอยู่ที่ 22 ครัวเรือน จาก 43 ครัวเรือน คิดเป็น 53% ของแผน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทั้งหมดอยู่ที่ 322,000,000 ดอง / 485,000,000 ดอง ในปี พ.ศ. 2566 แผนนี้มีจำนวน 33 ครัวเรือน ซึ่งจำนวนครัวเรือนตามดัชนีโครงการจัดวางประชากรในช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 มีจำนวน 14 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนเพิ่มเติมหลังการพิจารณาคือ 19 ครัวเรือน รูปแบบการจัดวางประชากรและการย้ายถิ่นฐานแบบรวมศูนย์คือ 11 ครัวเรือน และจำนวนการย้ายถิ่นฐานแบบผสมคือ 22 ครัวเรือน

6(1).jpg — การป้องกันไม่ให้ผู้คนอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงภัยอย่างจริงจังเป็นภารกิจสำคัญที่ซาปาให้ความสำคัญเพื่อจำกัดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ เพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพและจัดระเบียบประชากรใหม่ นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา กล่าวว่า เมืองจะจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ คำสั่ง เอกสารอย่างเป็นทางการ และเอกสารแนะนำเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ จัดการโฆษณาชวนเชื่อและส่งข้อความเตือนภัยพิบัติเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและมาตรการป้องกัน

ภารกิจสำคัญคือให้เทศบาลและเขตต่างๆ ตรวจสอบครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มเป็นประจำ จัดการให้ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงดินถล่มทันที ขณะเดียวกัน ให้จัดการตรวจสอบความพร้อมในการดำเนินแผนป้องกันและควบคุมน้ำท่วมและพายุ รวมถึงการค้นหาและกู้ภัยอย่างสม่ำเสมอก่อนฤดูฝนและฤดูพายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองจะจัดสรรกองทุนที่ดินให้ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มย้ายถิ่นฐาน ปรับแผนการใช้ที่ดินประจำปีสำหรับที่ดินทำกินประจำปีและที่ดินที่ไม่ได้ใช้ใกล้แหล่งชุมชนหนาแน่น เพื่อให้ประชาชนสามารถจัดสรรสถานที่ย้ายถิ่นฐานได้เอง

และเพื่อให้การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการจัดการประชากรเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซาปาหวังว่าจังหวัดหล่าวกายจะจัดสรรงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย ทางจังหวัดยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกายดำเนินการก่อสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลัน เพื่อป้องกันและรับมือกับพายุและน้ำท่วมในเมืองอย่างเชิงรุก จัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานและการอยู่รวมกันของครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม และเสริมกลไกสนับสนุนให้ครัวเรือนที่บ้านเรือนได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถกลับมาตั้งหลักปักฐานได้ ณ จุดเกิดเหตุ

แหล่งที่มา