จุดใหม่ของพระราชกฤษฎีกา 291/2568 เรื่อง การชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินทำหนังสือแดง

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 291/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 103/2024 เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ประเด็นใหม่บางประการในพระราชกฤษฎีกา 291/2025/ND-CP มีดังนี้

* เข้มงวดกฎระเบียบ ลดความยุ่งยากในการจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 291/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 103/2024/ND-CP ว่าด้วยค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน เอกสารฉบับนี้มีความสำคัญและเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและภาระผูกพันทางการเงินของประชาชนในการดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน (หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า "สมุดปกแดง")

ประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตประการหนึ่งคือมีการกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับวิธีการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในกรณีที่ได้รับใบรับรองแต่ไม่มีเอกสารพิสูจน์ว่ามีการจ่ายเงินเพื่อใช้ที่ดินดังกล่าว

ตามพระราชกฤษฎีกา 291/2568 กรณีได้รับหนังสือรับรองตามบทบัญญัติในข้อ ก ข้อ ข ข้อ 3 มาตรา 140 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 โดยไม่มีเอกสารหลักฐานการชำระเงิน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ได้รับหนังสือรับรองเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยจะถูกกำหนดตามสูตร:

ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน = เนื้อที่ดินที่ได้รับหนังสือรับรองที่ดินเพื่ออยู่อาศัย x ราคาที่ดินเพื่ออยู่อาศัยตามบัญชีราคาที่ดิน x 70%.

วิธีการคำนวณนี้ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการมีพื้นฐานในการกำหนดภาระผูกพันทางการเงินอย่างเป็นเอกภาพ ช่วยลดความล่าช้าหรือข้อร้องเรียนในกระบวนการพิจารณาคำขอออกใบรับรอง ประชาชนยังสามารถทราบจำนวนเงินที่ต้องชำระล่วงหน้าได้อย่างง่ายดาย หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ติดขัด" อันเนื่องมาจากการขาดข้อมูลหรือการยื่นคำขอโดยพลการในแต่ละพื้นที่

ในกรณีที่ประชาชนมีเอกสารยืนยันว่าได้จ่ายเงินเพียงพอสำหรับการใช้ที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 แห่งมาตรานี้แล้ว ประชาชนไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มเติม หากมีเอกสารยืนยันว่าได้จ่ายเงินแล้ว แต่จำนวนเงินที่จ่ายไปนั้นต่ำกว่าที่กฎหมายกำหนด ณ เวลานั้น จำนวนเงินที่จ่ายไปจะถูกแปลงเป็นเปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ที่ดินที่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินแล้ว ส่วนที่เหลือจะถูกคำนวณตามสูตรข้างต้น ณ เวลาที่ประชาชนยื่นคำขอรับหนังสือรับรองที่ดินที่ถูกต้องและสมบูรณ์

กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับภาระผูกพันทางการเงินในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 291/2025 ภาพประกอบโดย: Tran Chau

กฎระเบียบใหม่นี้มีความสำคัญในทางปฏิบัติที่ชัดเจน: การรับรองสิทธิของบุคคลที่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินก่อนหน้านี้ พร้อมกันนั้นยังสร้างกลไกที่โปร่งใสในการกำหนดภาระผูกพันเพิ่มเติม หลีกเลี่ยงสถานการณ์ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเวลานานหรือคำนวณภาระผูกพันผิดพลาด

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฯ ยังคงกำหนดระยะเวลาและวิธีการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน โดยประชาชนสามารถชำระได้บางส่วนภายใน 30 วันหลังจากได้รับแจ้ง และส่วนที่เหลือภายในเวลาสูงสุด 90 วัน ซึ่งช่วยให้ประชาชนมีเวลาจัดการเรื่องการเงิน ลดความยุ่งยากในการชำระครั้งเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทหรือผู้มีรายได้ปานกลาง

ที่น่าสังเกตคือ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเผยแพร่บัญชีราคาที่ดิน ขั้นตอนการกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และลดระยะเวลาในการดำเนินการบันทึกข้อมูล เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนสามารถดำเนินการตามขั้นตอนการออกหนังสือรับรองสีแดงได้ นับเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารที่ดิน โดยมุ่งเน้นความโปร่งใส ความสอดคล้อง และลดความยุ่งยาก

*กองทุนพัฒนาที่ดิน – เครื่องมือสนับสนุนการสร้างที่ดินสะอาดและส่งเสริมการออกใบรับรอง

กองทุนพัฒนาที่ดิน หมายถึง กองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากงบประมาณแผ่นดิน ไม่แสวงหาผลกำไร มีวัตถุประสงค์เพื่ออนุรักษ์และพัฒนาทุน กองทุนมีหน้าที่รับและระดมทุนตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อนำทุนไปใช้ในโครงการและงานที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เช่น การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน เป็นต้น

ตัวอย่างเช่น พระราชกฤษฎีกา 291 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104/2024/ND-CP ว่าด้วยกองทุนพัฒนาที่ดิน โดยเฉพาะ: ข้อ 1 มาตรา 9 แก้ไขดังนี้: กองทุนพัฒนาที่ดินเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดสรรทุนสำหรับงานต่อไปนี้: การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้ที่ดินคืนมา; การจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเสนอราคาคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดิน; การลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน เขตที่อยู่อาศัย นิคมอุตสาหกรรม และกลุ่มอุตสาหกรรม ตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ; การดำเนินการงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 291/2025 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 ได้รับการแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและกำหนดเนื้อหาบางประการ ตัวอย่างเช่น ข้อ c วรรค 1 มาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104/2024 ได้รับการแก้ไขเพื่อชี้แจงเงินทุนที่จัดสรรให้แก่องค์กรต่างๆ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่และการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อชำระเป็นงบประมาณแผ่นดิน

เงินทุนหมุนเวียนของกองทุนประกอบด้วย: เงินทุนก่อตั้งจากงบประมาณท้องถิ่น; เงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย (เช่น เงินช่วยเหลือ เงินสนับสนุน และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 291 เสริมข้อกำหนดที่ว่ากองทุนต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและมีความโปร่งใสในกิจกรรมการให้กู้ยืม ต้องมีการตรวจสอบบัญชีประจำปี และรายงานเป็นระยะต่อ กระทรวงการคลัง และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบใหม่นี้มุ่งแก้ไขปัญหาการฟื้นตัวของเงินทุนที่ล่าช้า การขาดการกำกับดูแล และความสับสนระหว่างเงินทุนงบประมาณและเงินทุนกองทุนในบางพื้นที่ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความสามารถในการระดมทรัพยากรจากการพัฒนาสังคมเพื่อพัฒนากองทุนที่ดิน เพื่อรองรับการวางผังเมืองและการพัฒนาอุตสาหกรรม และบริการ

พระราชกฤษฎีกา 291/2025 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 6 พฤศจิกายน 2568 ดังนั้นกิจกรรมทั้งหมดของกองทุนตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจะต้องปฏิบัติตามเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติม

การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html