ความเชื่อมั่นต่อพรรค: นวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติเพื่อพัฒนาหลักนิติธรรมของรัฐให้สมบูรณ์แบบ

นวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อขจัด "อุปสรรค" ในการตรากฎหมาย พัฒนาสถาบัน และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารประเทศ กฎหมายต้องเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา เพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจได้รับการควบคุมอย่างโปร่งใส มีความรับผิดชอบ และเป็นประโยชน์ต่อประชาชน

X การระบุ "จุดต่ำสุด" ในการคิดเชิงนิติบัญญัติ

การประชุมสมัชชาพรรคการเมืองครั้งที่ 14 ถือเป็นเหตุการณ์ ทางการเมือง ที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาในอนาคตของประเทศในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

ร่างรายงานทางการเมืองได้เสนอแนวทาง นโยบาย และประเด็นสำคัญต่างๆ ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์และทิศทางในระยะยาว ครอบคลุม ...

ร่างฉบับนี้ได้กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ซึ่งประกอบด้วย การเร่งรัดการพัฒนาสถาบันให้เสร็จสมบูรณ์แบบพร้อมกัน เพื่อการพัฒนาประเทศที่รวดเร็วและยั่งยืน โดยสถาบันทางการเมืองมีบทบาทสำคัญและชี้นำ สถาบัน ทางเศรษฐกิจ เป็นจุดเน้น และสถาบันในสาขาอื่นๆ มีความสำคัญ การพัฒนารูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง มุ่งสู่การปรับปรุง ความกระชับ ความแข็งแกร่ง ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล การขยายพื้นที่การพัฒนา การนำแบบจำลองระบบการเมือง 3 ระดับ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การแก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ตลาด และสังคม อย่างถูกต้อง เพื่อให้ตลาดมีบทบาทสำคัญอย่างแท้จริงในการระดมและจัดสรรทรัพยากร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมการออกกฎหมายของเวียดนามประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ และ สมัชชาแห่งชาติ ก็มีความเป็นมืออาชีพมากขึ้นในกระบวนการนิติบัญญัติ

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประการแรก ต้องยืนยันว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมการออกกฎหมายของ เวียดนาม ได้บรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ ได้แก่ ระบบกฎหมายมีความสมบูรณ์แบบมากขึ้น ครอบคลุมเกือบทุกด้านของชีวิต สมัชชาแห่งชาติมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้นในกระบวนการนิติบัญญัติ บทบาทของประชาชน ธุรกิจ และนักวิชาการได้รับการขยายมากขึ้นในกระบวนการมีส่วนร่วมของนโยบาย

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของรัฐศาสตร์และกฎหมาย ยังคงมี "ปัญหาคอขวด" พื้นฐานอยู่:

"ความแออัด" ในความคิดเชิงนิติบัญญัติ: ความคิดในการตรากฎหมายยังคงมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการและการบริหารเป็นหลัก ยังไม่เปลี่ยนไปสู่การคิดสร้างสรรค์และส่งเสริมการพัฒนาอย่างจริงจัง แนวทางนี้ยังคงมีแนวโน้มที่จะ "ออกกฎหมาย" กฎระเบียบด้านการบริหารจัดการ แทนที่จะสร้างกรอบกฎหมายแบบเปิดสำหรับนวัตกรรม การบูรณาการ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

"การติดขัด" ในกระบวนการและเทคนิคทางกฎหมาย: การวางแผน การร่าง การประเมิน และการทบทวนโครงการยังไม่เป็นวิทยาศาสตร์ โดยอาศัยประสบการณ์ด้านการบริหารมากกว่าการวิเคราะห์นโยบายและการประเมินผลกระทบ สถานการณ์ "การตรากฎหมายและการแก้ไขกฎหมายไปพร้อมๆ กัน" ยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและลดเสถียรภาพของระบบกฎหมาย

“คอขวด” ในการประสานงานระดับสถาบัน: ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในกระบวนการนิติบัญญัติ (จากรัฐบาล รัฐสภา ไปจนถึงหน่วยงานตรวจสอบและประเมินผล) ยังขาดการแบ่งงานและการควบคุมที่ชัดเจน ทำให้เกิดการทับซ้อนและซ้ำซ้อน

“การติดหล่ม” ในกลไกการปรึกษาหารือและวิพากษ์วิจารณ์สาธารณะ: แม้ว่าจะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการปรึกษาหารือสาธารณะ แต่การดำเนินการยังคงเป็นทางการ ขาดความลึกซึ้งทางวิทยาศาสตร์ และไม่มีกลไกการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิผลระหว่างนักวิจัย - ผู้กำหนดนโยบาย - ผู้ที่ได้รับผลกระทบ

ข้อบกพร่องเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการจะสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรมที่ทันสมัยนั้น เวียดนาม จำเป็นต้องมีนวัตกรรมที่ครอบคลุมในการคิดเชิงนิติบัญญัติและกระบวนการออกกฎหมาย

นวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติ - รากฐานสำหรับการปรับปรุงสถาบัน

นวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นในการเอาชนะอุปสรรคในปัจจุบัน ความคิดเชิงนิติบัญญัติใหม่จำเป็นต้องสร้างขึ้นบนเสาหลักสามประการ ได้แก่

การคิดเชิงพัฒนาและสร้างสรรค์: กฎหมายไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังเป็น “แรงขับเคลื่อนเชิงสถาบัน” ของการพัฒนาอีกด้วย กฎหมายแต่ละฉบับต้องได้รับการออกแบบเพื่อปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมนวัตกรรม สร้างหลักประกันความเป็นธรรม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในยุคดิจิทัล

การคิดแบบหลักนิติธรรมและการควบคุมอำนาจ: จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก "การบริหารจัดการโดยคำสั่งทางปกครอง" ไปเป็น "การกำกับดูแลโดยกฎหมาย" อย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจทั้งหมดจะถูกควบคุมโดยกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจน โปร่งใส และรับผิดชอบ

การบูรณาการและความคิดในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นแกนหลักของการปฏิรูปกฎหมาย โดยการนำเครื่องมือวิเคราะห์นโยบาย บิ๊กดาต้า และปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในกระบวนการนิติบัญญัติ ซึ่งจะสร้างรากฐานของ "กฎหมายดิจิทัล"

เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในยุคใหม่ จำเป็นต้องมีนวัตกรรมวิธีการและกระบวนการนิติบัญญัติในทิศทางที่เป็นวิทยาศาสตร์ ประชาธิปไตย สาธารณะ โปร่งใส และมีประสิทธิผล โดยมีเนื้อหาสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรก ปรับปรุงกลไกในการจัดทำแผนงานการตรากฎหมายให้สมบูรณ์แบบ โดยคำนึงถึงความเป็นยุทธศาสตร์ โดยอิงตามการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "สถานการณ์ที่ตามมา" หรือ "เอกสารค้าง"

ประการที่สอง พัฒนาวิธีการร่างกฎหมายโดยอิงตามการประเมินนโยบายและการประเมินผลกระทบทางกฎหมาย (RIA) โดยใช้ข้อมูลดิจิทัลและการวิเคราะห์เชิงปริมาณเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ มีประสิทธิภาพ และโปร่งใส

ประการที่สาม เสริมสร้างกลไกการวิพากษ์วิจารณ์สังคม การปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและประชาชน โดยเฉพาะร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชน ธุรกิจ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประการที่สี่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการออกกฎหมาย: การสร้าง “รัฐสภาดิจิทัล” “พอร์ทัลนิติบัญญัติอิเล็กทรอนิกส์” และฐานข้อมูลเปิดเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมาย ซึ่งจะช่วยเพิ่มความโปร่งใส ลดต้นทุนและเวลาในการออกกฎหมาย

ประการที่ห้า ให้กำหนดความรับผิดชอบทางการเมืองและกฎหมายของหน่วยงานและบุคคลในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการนิติบัญญัติให้ชัดเจน สร้างกลไกในการตรวจสอบ ติดตาม และประเมินคุณภาพของเอกสารภายหลังการประกาศใช้

นวัตกรรมในการคิดและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายเป็นหนึ่งในเสาหลักของกระบวนการปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยม ของเวียดนาม ซึ่งเลขาธิการโตแลมได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "กฎหมายต้องมาก่อน ปูทางและเป็นผู้นำการพัฒนา"

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดภารกิจในการพัฒนารัฐสังคมนิยม เวียดนาม ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ซึ่งประกอบด้วย นวัตกรรมทางความคิด การปรับปรุงวิธีการและกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ การพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง การสร้างระบบบริหารที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​การลดขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก การเปลี่ยนจาก “การขอ-ให้” ไปสู่การให้บริการสาธารณะ ไปสู่ ​​“การให้บริการและการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและภาคธุรกิจอย่าง “เชิงรุก” การพัฒนาหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร เงินเดือน และความสัมพันธ์ในการทำงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง นี่คือแนวทางที่ถูกต้องอย่างสมบูรณ์ แสดงให้เห็นถึงกรอบความคิดในการปฏิรูปที่แข็งแกร่ง และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการสร้างรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรมที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง

ข้าพเจ้าเชื่อมั่นว่า ภายใต้หัวข้อของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 คณะผู้แทน สมาชิกพรรค ปัญญาชน ผู้เชี่ยวชาญ นักธุรกิจ ศิลปิน และประชาชนทุกระดับชั้น จะร่วมกันส่งเสริมสติปัญญา สำนึกในความรับผิดชอบ และสร้างสรรค์ผลงานที่เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรม จากนั้น เราจะร่วมกันสนับสนุนพรรค ประชาชน และกองทัพ เพื่อให้บรรลุปณิธานในการสร้าง เวียดนาม ที่เข้มแข็ง มั่งคั่ง และมีความสุข พึ่งพาตนเอง มีความมั่นใจ และก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

ที่มา: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm