NTO - การปฏิรูปการบริหาร

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาล เน้นย้ำในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหาร ครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2566 ว่า การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการสร้างกลไกรัฐที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ยังคงเป็นเป้าหมายสำคัญและจุดเปลี่ยนสำคัญในการสร้างรัฐสังคมนิยม ที่ยึด มั่นในหลักนิติธรรมในประเทศของเราในยุคใหม่

การปฏิรูปการบริหารได้ดำเนินการในเวียดนามไปมากน้อยเพียงใด?

การปฏิรูปการบริหารมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้หน่วยงานของรัฐปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น และตอบสนองความต้องการของการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม

การปฏิรูปการบริหารครอบคลุมด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้: การปฏิรูปสถาบันการบริหารของรัฐ; การปฏิรูปกระบวนการบริหาร; การปฏิรูปกลไกการบริหารของรัฐ; การสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ; และการปฏิรูปการคลังของรัฐ ในบรรดาด้านต่างๆ เหล่านี้ การปฏิรูปกระบวนการบริหารได้รับการระบุว่าเป็นจุดสำคัญและกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง โดยมุ่งเน้นที่การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรับรองผลประโยชน์และสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน

คณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลรายงานว่า ในไตรมาสที่สองของปี 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งอนุมัติแผนการลดและทำให้กฎระเบียบทางธุรกิจ 47 ข้อที่อยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในเอกสารทางกฎหมาย 10 ฉบับมีความง่ายขึ้น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นได้ออกคำสั่งประกาศขั้นตอนการบริหาร 14,716 รายการ และรายการขั้นตอนการบริหารเพื่อปรับปรุงและเผยแพร่ ณ สถานที่ให้บริการ รวม 1,129 รายการ และเปิดเผยขั้นตอนการบริหาร 11,581 รายการต่อสาธารณะในฐานข้อมูลขั้นตอนการบริหารแห่งชาติ

ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนภูมิภาคจังหวัดบักเกียง กำลังรับและประมวลผลใบสมัครจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ภาพถ่าย: ดานห์ ลัม/TTXVN

ตั้งแต่ปี 2021 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงได้ลดและทำให้กฎระเบียบทางธุรกิจ 2,352 ข้อในเอกสารทางกฎหมาย 191 ฉบับง่ายขึ้น และได้ดำเนินการตามแผนเพื่อลดและทำให้กฎระเบียบทางธุรกิจ 470 ข้อในเอกสารทางกฎหมาย 56 ฉบับง่ายขึ้น คิดเป็นร้อยละ 41

จากสถิติของสำนักงานรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน ผลการตัดสินคดีปกครองร้อยละ 31.16 ได้ถูกจัดทำในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำไปใช้ซ้ำ และเอกสารคดีปกครองร้อยละ 66.48 ได้ถูกแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว

จาก 63 พื้นที่ มี 62 แห่ง และจาก 21 กระทรวงและภาคส่วน มี 10 แห่ง ที่ได้รวมระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบข้อมูลแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์เข้าเป็นระบบข้อมูลเดียว เพื่อแก้ไขปัญหาด้านการบริหารในระดับกระทรวงและจังหวัด และเชื่อมต่อเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว

นวัตกรรมด้านกลไกการให้บริการแบบครบวงจรและบูรณาการในการจัดการขั้นตอนทางราชการ โดยมุ่งเน้นการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลและความเป็นอิสระจากขอบเขตทางราชการ ได้รับการเน้นย้ำและได้ผลลัพธ์เชิงบวกในเบื้องต้น ปัจจุบันทั่วประเทศได้จัดตั้งศูนย์บริการแบบครบวงจรจำนวน 11,700 แห่งในทุกระดับ เพื่อรับและดำเนินการด้านราชการ รวมถึง 56 ท้องถิ่นที่ได้จัดตั้งศูนย์บริการด้านการบริหารราชการส่วนภูมิภาคแล้ว

ขั้นตอนการบริหารในด้านที่ดิน การก่อสร้าง การจดทะเบียนราษฎร การลงทุน การจดทะเบียนธุรกิจ ศุลกากร ภาษี การคลัง การนำเข้าและส่งออก ฯลฯ ได้ขจัดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อนออกไป ทำให้เกิดความเชื่อมั่นในหมู่ประชาชนและภาคธุรกิจต่อการบริการที่หน่วยงานของรัฐจัดให้

ขั้นตอนการบริหารส่วนใหญ่จะมีการประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน ณ จุดรับเรื่อง เผยแพร่บนเว็บไซต์ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น รวมถึงในฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารตามที่กำหนดไว้

การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล

ประชาชนรับหมายเลขคิวสำหรับขั้นตอนทางกฎหมายที่ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนภูมิภาคจังหวัดเตียนเกียง ภาพ: มินห์ ฮุง/TTXVN

ตามรายงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาล คุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ได้รับการปรับปรุง โดยปัจจุบันมีบริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 รายการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ระบบหน้าต่างเดียวแห่งชาติและระบบหน้าต่างเดียวอาเซียนได้ดำเนินการให้บริการสาธารณะออนไลน์แล้ว 250 รายการจากทั้งหมด 261 รายการ จาก 13 กระทรวงและหน่วยงาน โดยมีธุรกิจเข้าร่วมกว่า 55,000 แห่ง

ผลลัพธ์เบื้องต้นของกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลได้รับการยอมรับจากประชาชนและภาคธุรกิจผ่านดัชนีความพึงพอใจในบริการด้านการบริหาร (SIPAS) และดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการ (PAR INDEX) ซึ่งทั้งสองดัชนีมีค่าสูงกว่า 80% ในปี 2022

ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2023 โครงการที่ 6 ว่าด้วยการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลด้านประชากร การระบุตัวตน และการตรวจสอบยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของประเทศในช่วงปี 2022-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 ได้รับการดำเนินการอย่างแข็งขันและให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวก ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของประเทศ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เหงียน ดุย ง็อก กล่าวว่า การให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ได้รับการพัฒนาอย่างมาก ครอบคลุมบริการสาธารณะที่จำเป็นทั้งหมด 25 รายการที่เกี่ยวข้องกับประชาชน (จากทั้งหมด 28 บริการสาธารณะตามที่ระบุไว้ในมติที่ 422 ของนายกรัฐมนตรี) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ขยายการให้บริการสาธารณะทั้งหมด 227 รายการตามหน้าที่และภารกิจของภาคส่วนนี้ ปัจจุบัน เว็บไซต์บริการสาธารณะแห่งชาติได้ให้บริการสาธารณะออนไลน์ 4,409 รายการ มีบัญชีผู้ใช้งานมากกว่า 7.77 ล้านบัญชี เพิ่มขึ้นมากกว่า 3.8 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2022 และมีผู้ใช้บริการมากกว่า 17.49 ล้านครั้ง เพิ่มขึ้นมากกว่า 3 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

ปัจจุบัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ออกบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ให้แก่ประชาชนแล้ว 48 ล้านบัญชี ดำเนินการออกบัตรประจำตัวประชาชนให้แก่ประชาชนที่มีสิทธิ์ครบ 100% และรักษาข้อมูลประชากรที่ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด และเป็นปัจจุบันอยู่เสมอ ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมต่อกับ 13 กระทรวงและหน่วยงาน และ 63 จังหวัดและเมือง เพื่อรับคำขอค้นหาและตรวจสอบข้อมูลมากกว่า 1 พันล้านครั้ง ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและป้องกันอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย

ดร. เหงียน นัท กวาง รองประธานสภาผู้ก่อตั้งสมาคมซอฟต์แวร์และบริการเทคโนโลยีสารสนเทศแห่งเวียดนาม (VINASA) ยืนยันว่า การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลจำเป็นต้องมีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ซึ่งทั้งสองปัจจัยนี้ดำเนินไปพร้อมกันและสนับสนุนการพัฒนาซึ่งกันและกัน

การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลโดยพื้นฐานแล้วคือการเปลี่ยนจากการดำเนินงานที่ใช้เอกสารเป็นหลักไปสู่การดำเนินงานที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล กระบวนการทางปกครองโดยพื้นฐานแล้วคือการตัดสินใจบนพื้นฐานของเอกสาร

ในระหว่างขั้นตอนการพัฒนาระบบสารสนเทศและการบริหารราชการอิเล็กทรอนิกส์ เราให้ความสำคัญกับการแปลงเอกสารให้เป็นดิจิทัลและเผยแพร่เอกสารเหล่านั้นทางอิเล็กทรอนิกส์

ในการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล เราเปลี่ยนจากการตัดสินใจโดยใช้เอกสารไปเป็นการตัดสินใจโดยใช้ข้อมูล เมื่อระบบข้อมูลตรงตามข้อกำหนดที่ว่า "ถูกต้อง ครบถ้วน สะอาด และใช้งานได้" ขั้นตอนการบริหารจะง่ายขึ้นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ด้วยฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เราสามารถยกเลิกสมุดทะเบียนบ้าน ทำให้กระบวนการตรวจสอบที่อยู่อาศัยในขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้อง 167 ขั้นตอนง่ายขึ้น

การปฏิรูปกระบวนการบริหารและการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลเป็นสองด้านของเหรียญเดียวกัน การปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างก้าวกระโดดเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ในทางกลับกัน การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของการดำเนินงานภาครัฐในการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนจะมีประสิทธิภาพน้อยลงหากปราศจากการปฏิรูปกระบวนการที่เกี่ยวข้อง

เราจำเป็นต้องดำเนินมาตรการที่สอดคล้องกันในด้านทรัพยากรบุคคล (การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน ความสามารถของข้าราชการ) กรอบสถาบัน (การแก้ไขกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง) และเทคโนโลยี (การลงทุนในอุปกรณ์ปลายทางและการเชื่อมต่อที่ปลอดภัยกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ซอฟต์แวร์การจัดการข้อมูล)

ในด้านการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร เราจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับบทบาทของเทคโนโลยี รวมถึงการมีส่วนร่วมของธุรกิจด้านไอทีด้วย

เพื่อสนับสนุนแผนปฏิบัติการของรัฐบาลด้านกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลที่เน้นประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง กลุ่มธุรกิจโทรคมนาคมและอุตสาหกรรมทางทหาร (Viettel) ยังคงดำเนินงานให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในส่วนของการปรับปรุงอัตราการประมวลผลออนไลน์และคุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ Viettel เป็นพันธมิตรในการสร้างและพัฒนาระบบe-government และรัฐบาลดิจิทัล โดยได้ติดตั้งระบบบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์และบริการสาธารณะออนไลน์สำหรับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นหลายสิบแห่งในสาขาการเงิน ยุติธรรม กิจการภายใน การต่างประเทศ และการขนส่ง เชื่อมต่อกับธุรกิจกว่า 45,000 แห่ง และประมวลผลเอกสาร 3.65 ล้านฉบับ

บริษัท 1C ดำเนินธุรกิจหลักในด้านการพัฒนา จัดจำหน่าย และเผยแพร่ซอฟต์แวร์ บริษัท 1C เวียดนามก่อตั้งขึ้นและเติบโตอย่างรวดเร็วจนกลายเป็นหนึ่งในบริษัทชั้นนำที่ให้บริการซอฟต์แวร์บริหารจัดการสำหรับหน่วยงานและธุรกิจต่างๆ ในเวียดนาม เช่น ซอฟต์แวร์ "Made for Vietnam" ที่ใช้เทคโนโลยี low-code ซึ่งช่วยลดต้นทุนได้อย่างมาก

บริษัท เอฟพีที คอร์ปอเรชั่น หนึ่งในบริษัทบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะร่วมมือและสนับสนุนรัฐบาล ตลอดจนกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ในการดำเนินโครงการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล โดยค่อยๆ สร้างแพลตฟอร์มและเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับรูปแบบรัฐบาลดิจิทัลในอนาคต เอฟพีทีได้ให้การสนับสนุนและให้คำปรึกษาด้านการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลอย่างแข็งขัน สร้างกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ พัฒนาแพลตฟอร์มข้อมูลแบบบูรณาการและเชื่อมโยงกัน ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงแก่ประชาชนและธุรกิจบนพื้นฐานของแพลตฟอร์มข้อมูล

ตามรายงานของสำนักข่าว VNA

แหล่งที่มา