การวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ตามกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมายภายใต้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2569 คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้จัดการประชุมวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

สหาย Cao Xuan Thao สมาชิกคณะกรรมการบริหาร - รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong ประธานสภาที่ปรึกษาด้านประชาธิปไตยและกฎหมาย คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ร่วมเป็นประธานการประชุม ดร. Ngo Quynh Hoa รองผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม เป็นผู้แทนหน่วยงานร่างกฎหมายในการประชุมครั้งนี้

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมการประชุมยังรวมถึงสหายดวง มินห์ อัญ สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่งรัฐสภา และผู้แทนเกือบ 70 คน ซึ่งรวมถึงรองประธานและสมาชิกสภาที่ปรึกษาของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน ตัวแทนจากผู้นำของหน่วยงานและองค์กรที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กร ทางการเมือง และสังคมส่วนกลาง ผู้นำองค์กรประชาชนที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐบาลส่วนกลาง ตัวแทนจากผู้นำแนวร่วมปิตุภูมิเมืองฮานอย ตัวแทนจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเขตต่างๆ ในเมืองฮานอย คณะกรรมการงานแนวร่วมประจำพื้นที่ และผู้ไกล่เกลี่ยจำนวนหนึ่ง

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ สหายเกา ซวน เถา รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เน้นย้ำว่า การไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าเป็นกลไกการแก้ไขข้อพิพาทที่หยั่งรากลึกในวัฒนธรรมและคุณธรรมดั้งเดิมของประชาชนเวียดนาม ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน และผู้แทนเข้าร่วมอภิปรายและวิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมาย ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายสามารถศึกษา รวบรวมข้อเสนอแนะ ปรับปรุง และทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีความเหมาะสม เป็นไปได้ และสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น

ดร. เหงียน กวินห์ ฮวา รองผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และความช่วยเหลือทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม ตัวแทนจากหน่วยงานร่างกฎหมาย ได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมครั้งนี้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ดร. เหงียน กวินห์ ฮวา รองผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างข้อมูล กล่าวว่า เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2569 รัฐบาลได้ออกมติที่ 134/NQ-CP อนุมัตินโยบาย 5 ข้อของกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรวมถึง: นโยบายที่ 1 - เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้ไกล่เกลี่ย สิทธิและหน้าที่ของผู้ไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ; นโยบายที่ 2 - กำหนดขอบเขตการมีส่วนร่วม สิทธิและหน้าที่ของผู้ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าอย่างชัดเจน; นโยบายที่ 3 - ระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดในการรับรองผลการไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จในระดับรากหญ้า; นโยบายที่ 4 - การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า; และนโยบายที่ 5 - ระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า

จากข้อมูลดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมได้ทำการวิจัยและพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยคำนึงถึงนโยบายที่ได้นำมาใช้แล้วและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จึงคาดว่าจะมี 5 บท และ 35 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า พ.ศ. 2556) พร้อมด้วยประเด็นใหม่ที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้ไกล่เกลี่ยเพื่อพัฒนาบุคลากร สร้างความมั่นใจในจำนวนและคุณภาพของผู้ไกล่เกลี่ย และรักษาการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องและมั่นคงของทีมไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า นอกจากนี้ยังมีระเบียบที่สมบูรณ์และครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้ไกล่เกลี่ย และระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบการเข้าร่วมและสิทธิและหน้าที่ของผู้ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในการไกล่เกลี่ย ระเบียบดังกล่าวระบุว่า หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือทั้งสองฝ่ายร้องขอให้ศาลประชาชนที่มีอำนาจรับรองผลการไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จ ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการที่มุ่งเน้นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า เช่น ระเบียบเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยออนไลน์ การเลือกตั้งผู้ไกล่เกลี่ยและหัวหน้าทีมไกล่เกลี่ยออนไลน์ ซึ่งอนุญาตให้ท้องถิ่นและผู้ไกล่เกลี่ยเลือกวิธีการที่จะนำไปใช้ควบคู่ไปกับวิธีการแบบดั้งเดิม ในขณะเดียวกัน ระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของการบริหารจัดการการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าของรัฐ เนื้อหาของการบริหารจัดการการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าของรัฐ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าได้รับการทบทวนและปรับปรุงเพื่อให้สอดคล้องกับบริบทของการดำเนินงานตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง และการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการไกล่เกลี่ย ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาความสามัคคีของชุมชนและระเบียบสังคม

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมทบทวนต่างเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ถึงการเตรียมร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนโดยกระทรวงยุติธรรม และเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการทำงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าในอดีต เพื่อสนับสนุนการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ให้แล้วเสร็จ การประชุมได้บันทึกความคิดเห็นที่มีคุณภาพและลึกซึ้งมากมายจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้แทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตัวแทนจากแนวร่วมปิตุภูมิระดับตำบล คณะทำงานแนวร่วมปิตุภูมิระดับหมู่บ้านและชุมชน และผู้ไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า ความคิดเห็นเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การเสนอแนะให้กระทรวงยุติธรรมดำเนินการวิจัยและกำหนดแนวทางและนโยบายของพรรค (เช่น การพัฒนาหลักนิติธรรมสังคมนิยม การให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางและในฐานะผู้มีส่วนร่วมในการพัฒนา เป็นต้น) ลงในร่างกฎหมายต่อไป เสริมและปรับปรุงหลักการบางประการเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินงานของการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสม ครอบคลุม ส่งเสริมประชาธิปไตยทางสังคม และรักษาไว้ซึ่งสิทธิของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการรัฐและสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีหลายความคิดเห็นชี้ว่า รูปแบบของทีมไกล่เกลี่ยในร่างกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการทบทวนเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสมเหตุสมผล และการตอบสนองต่อสถานการณ์จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการรวมหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย… จำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติของรัฐจากการให้การสนับสนุนไปเป็นการจัดหาเงินทุนสำหรับการทำงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า และเพื่อเสริมสร้างบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิในการทำงานไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าให้ดียิ่งขึ้น…

ดร. เหงียน กวินห์ ฮวา รองผู้อำนวยการกรมเผยแพร่กฎหมาย การศึกษา และการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า กล่าวขอบคุณสมาชิกคณะที่ปรึกษา ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ไกล่เกลี่ย และผู้แทนทุกท่าน สำหรับความเอาใจใส่ การค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วน และการมีส่วนร่วมอันมีค่า กระทรวงยุติธรรมจะศึกษา ปรับปรุง แก้ไข และจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ก่อนส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป

ที่มา: https://baophapluat.vn/phan-bien-xa-hoi-doi-voi-du-an-luat-hoa-giai-o-co-so-sua-doi.html