นำบริการสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น
ตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน ถึง 15 กรกฎาคม 2569 สำนักงานทะเบียนที่ดินเมือง ดานัง จะนำร่องการกระจายอำนาจการลงนามและออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและใบรับรองกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินระดับภูมิภาค 4 แห่ง ได้แก่ ภูมิภาคที่ 1 (ไฮเจา - แทงเค), ภูมิภาคที่ 2 (ซอนตรา - งูหานซอน), ภูมิภาคที่ 10 (ทังบิ่ญ) และภูมิภาคที่ 18 (เกวซอน)
นี่เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขเพื่อดำเนินการตามนโยบายส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารในภาคที่ดิน ตามคำสั่งของประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง นายเหงียน มานห์ ฮุง การกระจายอำนาจนี้คาดว่าจะช่วยลดตัวกลาง ลดระยะเวลาดำเนินการ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ และส่งผลดีต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของเมืองในที่สุด
ชาวบ้านในเขตไห่โจว ดำเนินการจดทะเบียนที่ดิน ณ ศูนย์บริการแบบครบวงจร สำนักงานทะเบียนที่ดิน เขต 1 ภาพ: LA
จากการสังเกตการณ์ที่ศูนย์บริการการบริหารส่วนท้องถิ่นเขตไห่โจว พบว่า ตั้งแต่เริ่มดำเนินการ สำนักงานทะเบียนที่ดินส่วนภูมิภาค สาขาที่ 1 ได้จัดเจ้าหน้าที่ประจำ 2 คน ประจำเคาน์เตอร์บริการแบบครบวงจร เพื่อรับและดำเนินการคำขอโดยตรง โดยเฉลี่ยแล้ว เคาน์เตอร์จะรับคำขอประมาณ 30-40 คำขอต่อวัน ในช่วงเวลาที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในช่วงแรกๆ จำนวนคำขออาจสูงถึง 70-80 คำขอต่อวัน คำขอส่วนใหญ่เป็นการจดทะเบียนจำนอง ยกเลิกการจำนอง โอนกรรมสิทธิ์ การให้เป็นของขวัญ และธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับโฉนดที่ดินที่ออกให้แก่ครัวเรือนและบุคคลทั่วไปแล้ว
สามารถยื่นคำขอได้โดยตรงที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น และมีการให้คำแนะนำและแจ้งขั้นตอนต่างๆ ณ สถานที่ดังกล่าว ช่วยลดเวลาในการเดินทางและทำให้กระบวนการยื่นคำขอสะดวกยิ่งขึ้น
นายฟาน ฮู ฟุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตไห่โจว กล่าวว่า แทนที่จะต้องส่งเอกสารไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินของเมืองเพื่อลงนามเหมือนแต่ก่อน ปัจจุบันสาขาต่างๆ ได้รับอำนาจให้ดำเนินการโดยตรง ทำให้กระบวนการรวดเร็วขึ้นและลดจำนวนครั้งที่ประชาชนต้องเดินทาง
เมืองดานังหวังว่ารูปแบบการกระจายอำนาจจะช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการและนำบริการด้านที่ดินสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น
หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดเตรียมพื้นที่ทำงาน โครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย อุปกรณ์ และเงื่อนไขที่จำเป็นต่างๆ อย่างเป็นเชิงรุก เพื่อให้เจ้าหน้าที่สำนักงานทะเบียนที่ดินสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ และได้ประสานงานและให้คำแนะนำแก่ประชาชนในกระบวนการยื่นคำขอ
“หลังจากดำเนินการมาเกือบครึ่งเดือน รูปแบบดังกล่าวได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพในเบื้องต้นในการลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ของสาขามีประสบการณ์ในด้านนี้มาหลายปี จึงคุ้นเคยกับเอกสาร ที่มาของที่ดิน และกระบวนการจัดการ ซึ่งส่งผลให้การดำเนินการรวดเร็วยิ่งขึ้น ประชาชนที่มาดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ยังได้รับการแนะนำโดยตรงจากเจ้าหน้าที่ประจำการ ระบบค้นหาอัตโนมัติ หรือเคาน์เตอร์ข้อมูลเฉพาะที่ศูนย์บริการแบบครบวงจร” นายเฟิงกล่าว
ปรับปรุงกระบวนการเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของการกระจายอำนาจ
ตามที่หัวหน้าสำนักงานทะเบียนที่ดินภาค 1 กล่าว ในระยะเริ่มต้นของการดำเนินงาน หน่วยงานได้มอบหมายเจ้าหน้าที่ 8 คน ให้ปฏิบัติงานใน 4 ตำบล เพื่อรับและดำเนินการด้านเอกสารทางราชการที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การประสานงานระหว่างสำนักงานทะเบียนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล และศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินโดยทั่วไปดำเนินไปอย่างราบรื่น เนื่องจากท้องถิ่นได้เตรียมความพร้อมด้านสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ และพื้นที่ทำงานที่เหมาะสมสำหรับเจ้าหน้าที่อย่างเพียงพอ
อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนที่ดินเกี่ยวข้องกับกรณีที่ซับซ้อนมากมายเกี่ยวกับที่มาและประวัติการใช้ที่ดิน ดังนั้นการแก้ไขปัญหาจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด หลายกรณีจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และจำเป็นต้องมีการตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแจ้งให้ประชาชนทราบอย่างทันท่วงทีและลดการเดินทางซ้ำซ้อนให้น้อยที่สุด
นายโว ฮุย แทค ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดิน สาขาที่ 1 กล่าวว่า ประสิทธิภาพของแบบจำลองนี้จะได้รับการประเมินหลังจากสิ้นสุดระยะนำร่องและรวบรวมข้อเสนอแนะจากหน่วยงานต่างๆ อย่างครบถ้วนแล้ว จากนั้นเทศบาลจะสามารถระบุปัญหาและอุปสรรคเพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงก่อนที่จะขยายผล ปัจจุบัน การประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ เป็นไปตามข้อกำหนดโดยพื้นฐานแล้ว แต่การตรวจสอบเอกสารที่ซับซ้อนยังคงใช้เวลานานเนื่องจากขาดแคลนเจ้าหน้าที่ในระดับตำบลและอำเภอหลังจากนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้
หลังจากเสร็จสิ้นโครงการนำร่องแล้ว เมืองดานังมีแผนที่จะนำรูปแบบการกระจายอำนาจนี้ไปใช้ในสำนักงานทะเบียนที่ดินทั้ง 20 สาขาอย่างสม่ำเสมอตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2569 เป็นต้นไป ภาพ: LA
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการบริหารงาน ฝ่ายงานเสนอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองทบทวนและปรับระยะเวลาการดำเนินการในระเบียบการประสานงานให้เหมาะสมกับความเป็นจริง และในขณะเดียวกัน ให้กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในแต่ละขั้นตอนของการออกใบรับรองให้ชัดเจน ซึ่งจะช่วยให้ระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบได้อย่างชัดเจนหากคำขอเกิดความล่าช้า แทนที่จะให้ความรับผิดชอบส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ที่สำนักงานทะเบียนที่ดินเช่นในปัจจุบัน
หลังจากเสร็จสิ้นโครงการนำร่อง ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2569 เป็นต้นไป เมืองดานังจะนำระบบกระจายอำนาจในการลงนามและออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินมาใช้โดยทั่วกัน ณ สำนักงานทะเบียนที่ดินทั้ง 20 สาขาในเมือง การถ่ายโอนอำนาจนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดบทบาทของตัวกลาง ลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสาร และเพิ่มความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและบุคคลตาม "หลักการที่ชัดเจน 6 ประการ" ได้แก่ บุคคลที่ชัดเจน ภารกิจที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน
ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังระบุ การกระจายอำนาจและการลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองลงอีกนั้น เป็นขั้นตอนสำคัญในการสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ โดยใช้ความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะในภาคที่ดินให้ดียิ่งขึ้น
สำนักงานทะเบียนที่ดินเมืองดานังจะเป็นผู้นำในการทบทวนและลดระยะเวลาดำเนินการสำหรับขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน 4 กลุ่ม โดยลดลง 1 ถึง 1.5 วันทำการ ดังนั้น ระยะเวลาดำเนินการสำหรับการออกและแลกเปลี่ยนใบอนุญาตการใช้ที่ดินจะลดลงเหลือไม่เกิน 4 วันทำการ การออกใบอนุญาตใหม่เนื่องจากการสูญหายจะลดลงเหลือไม่เกิน 8.5 วัน การจดทะเบียนหรือเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินจะลดลงเหลือไม่เกิน 7 วัน และการแบ่งแยกและการรวมที่ดินจะลดลงเหลือไม่เกิน 11 วันทำการ
ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-cap-giup-ho-so-dat-dai-bot-di-vong-d818401.html
