การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากร

กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในปี 2568 กระทรวงจะมุ่งเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสิน ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน กำกับดูแล และควบคุมอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ

การกระจายอำนาจต้องดำเนินไปควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากรและการปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงานในทุกระดับ ภาพโดย: T.Van

มติที่ 18-NQ/TW ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 ยืนยัน: ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างระดับผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชา โดยเชื่อมโยงอำนาจกับความรับผิดชอบ ขณะเดียวกัน สร้างกลไกเพื่อควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวดตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ รับรองประชาธิปไตย การเผยแพร่ และความโปร่งใส ส่งเสริมความรับผิดชอบ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงาน ส่งเสริมพลวัต ความคิดสร้างสรรค์ และส่งเสริมความคิดเชิงบวกและความกระตือรือร้นของทุกระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่นในการสร้างและพัฒนาองค์กร ปรับปรุงกลไกและลดจำนวนพนักงาน

หลักการการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” เป็นจุดเน้นสำคัญตลอดกระบวนการตรากฎหมายที่ รัฐสภา ได้ให้ความสำคัญมาโดยตลอด โดยทั่วไป ในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติ กฎหมายที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน ดังนั้น กฎหมายที่รัฐสภาพิจารณาและผ่านความเห็นชอบจึงเป็นเพียงกรอบและหลักการ ในขณะที่ประเด็นเชิงปฏิบัติที่มักมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและท้องถิ่นเป็นผู้กำกับดูแลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ที่ผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ ได้กำหนดอำนาจใหม่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

นอกจากนี้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางด้วยทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางด้วยทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินทุนระยะปานกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ โดยต้องแน่ใจว่ามีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป...

นายเหงียน ดึ๊ก ทัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับใหม่ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ เพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการและดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ กฎหมายนี้ยังส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้หยิบยกประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจขึ้นมาหารือด้วย ในการซักถามนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม ถิ เฟือง ฮวา (คณะผู้แทนจากนามดิ่ง) ได้ขอให้นายกรัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ต่อไปในอนาคต รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดุง กั้ก ไม (คณะผู้แทนจากดั๊ก นง) ได้ขอให้นายกรัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภายใต้คำขวัญว่า การตัดสินใจระดับท้องถิ่น การดำเนินการระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบระดับท้องถิ่น

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ยืนยันว่าจำเป็นต้องทบทวนสถาบัน กฎระเบียบของพรรค กฎระเบียบทางกฎหมาย ทบทวนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขณะเดียวกัน การปรับปรุงบรรทัดฐานและมาตรฐาน เสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบ การกระจายอำนาจต้องควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร และพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงานในทุกระดับ

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจนั้นต้องควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน การตรวจสอบและกำกับดูแลในกระบวนการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ปัจจุบันเรามีกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการจัดสรรทรัพยากรควบคู่ไปกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ

ล่าสุด ในการประชุมกับหน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา และสำนักงานรัฐสภา เพื่อสรุปงานในปี 2567 ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ยังได้ขอให้หน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา และสำนักงานรัฐสภา พัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจเพื่อแก้ปัญหาการทำงาน โดยให้แน่ใจว่ามีบทบาทที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน และบุคลากรที่ชัดเจน

ที่มา: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html