การจัดสรรทรัพยากรอย่างยืดหยุ่น การสนับสนุนพื้นที่ด้อยโอกาส

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการจัดสรรทรัพยากรที่ยืดหยุ่น ลดเงินทุนสนับสนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส และปรับปรุงเกณฑ์ชนบทใหม่เพื่อดำเนินการตามเป้าหมายระดับชาติได้อย่างมีประสิทธิผลและมีสาระสำคัญ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม ได้มีการหารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี พ.ศ. 2578 ผู้แทนจำนวนมากได้เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการบูรณาการโครงการทั้งสามเพื่อกระจายทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้เพิ่มกลไกการย้ายถิ่นฐานประชาชนในพื้นที่ดินถล่ม การกำหนดเกณฑ์ใหม่สำหรับพื้นที่ชนบท ปรับโครงสร้างการจัดสรรเงินทุนให้มีความยืดหยุ่น เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินโครงการมีสาระสำคัญและยั่งยืน

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่ญ มาน เข้าร่วมการอภิปรายที่กลุ่ม 11 ภาพโดย: ลัม เฮียน

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการที่กลุ่ม 11 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภา จากเมืองกานเทอ และเดียนเบียน) ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เข้าร่วมกับผู้แทนเพื่อหารือเนื้อหา 4 ประการ ได้แก่ นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ การแก้ไขและเพิ่มเติมมติที่ 98 เกี่ยวกับกลไกพิเศษของนครโฮจิมินห์ การแก้ไขและเพิ่มเติมมติที่ 136 เกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและกลไกพิเศษของนครดานัง และนโยบายการลงทุนสำหรับทางด่วนสายวิญ-ถันถวี

เสริมกลไกการย้ายถิ่นฐานประชากรเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ

ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเข้าด้วยกันจะช่วยลดความซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคล แนวทางแบบหลายมิตินี้จะช่วยส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันและแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และความมั่นคงด้านกลาโหมในระดับรากหญ้าไปพร้อมๆ กัน ซึ่งจะสร้างความต่อเนื่องและเสถียรภาพในการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ในระยะต่อไป

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ (หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองกานโธ) กล่าวว่า สภาพอากาศที่เลวร้าย อุทกภัย และดินถล่มเมื่อเร็วๆ นี้ ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการวางแผนอพยพประชาชนจากพื้นที่เสี่ยงภัยสูง เขาเสนอให้เพิ่มเนื้อหานี้ลงในโครงการเป้าหมายระดับชาติ พร้อมกับแบบจำลองเพื่อสนับสนุนการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนของประชาชนหลังการตั้งถิ่นฐานใหม่

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ เหงียน ตวน อันห์ ภาพโดย: ลัม เฮียน

ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสรุปและปรับปรุงข้อมูลในโครงการกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรม รวมถึงสร้างโรงเรียนในพื้นที่ภูเขาเพื่อประมาณการที่สมจริง

ประเด็นใหม่ที่นายตวน อันห์ เสนอคือการเสริมกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศ ดึงดูดเงินทุนและการลงทุนจากต่างประเทศสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยตามเจตนารมณ์ของมติที่ 59 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในส่วนของการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เขาเสนอให้มีการประเมินอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับระดับของการใช้คอมพิวเตอร์และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายในช่วงที่ผ่านมา เพื่อปรับเป้าหมายที่เหมาะสมในช่วงปี 2569 - 2578

โครงสร้างทุนจะต้องเป็นชั้นๆ และมีความยืดหยุ่น

โดยอ้างอิงถึงความเป็นจริงในพื้นที่ ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทนจากเมืองกานเทอ) กล่าวว่า ผลการดำเนินการตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบันมีความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างโครงการทั้งสาม คือ พื้นที่ชนบทใหม่บรรลุเป้าหมาย 7/7 เป้าหมาย การลดความยากจนบรรลุเป้าหมาย 4/5 เป้าหมาย และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยบรรลุเป้าหมายเพียง 6/9 เป้าหมายเท่านั้น

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (เกิ่นเทอ) ภาพถ่าย: “Lam Hien”

เธอกล่าวว่า “ปัญหาคอขวด” หลักอยู่ที่กลไกและแนวทางปฏิบัติที่ซับซ้อน เนื้อหาการลงทุนที่ทับซ้อนกัน และทรัพยากรที่กระจัดกระจาย ท้องถิ่นต่างๆ ต้องจัดสรรเงินทุนสนับสนุนให้มากกว่าทุนกลางถึง 1.5 เท่า ขณะที่โครงการขนาดเล็กทำให้การกระจุกตัวของทรัพยากรเป็นเรื่องยาก

เธอเห็นด้วยที่จะให้ความคิดริเริ่มมากขึ้นแก่ท้องถิ่นและเสนอแนะให้ปรับระบบตัวชี้วัดเพื่อแสดงเป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่น อัตราของสหกรณ์ที่นำเทคโนโลยีดิจิทัลไปใช้ อัตราของผลิตภัณฑ์ OCOP ที่ถูกแปลงเป็นดิจิทัลและสามารถตรวจสอบได้

ในส่วนของทรัพยากร คาดว่าเงินทุนทั้งหมดของโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะอยู่ที่ 1.23 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 33% ของงบประมาณท้องถิ่น ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม ประเมินว่าอัตราส่วนนี้สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจ แต่จะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณยังมีจำกัด

เธอเสนอให้พัฒนาเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่สำหรับช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ในทิศทางที่เป็นรูปธรรม โดยลดเกณฑ์มาตรฐานที่เป็นทางการลง เพิ่มการมุ่งเน้นที่การดำรงชีพ บริการขั้นพื้นฐาน และการลดความยากจนหลายมิติ ขณะเดียวกัน โครงสร้างทุนควรแบ่งตามขีดความสามารถของแต่ละท้องถิ่น โดยท้องถิ่นควรสร้างสมดุลและใช้อัตราการจับคู่ทั่วไป พื้นที่ด้อยโอกาสควรลดอัตราการจับคู่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ด้อยโอกาสควรได้รับการสนับสนุนที่สูงขึ้น

ผู้แทน Lo Thi Luyen ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดเดียนเบียน ภาพถ่าย: “Lam Hien”

เธอยังเตือนด้วยว่าพื้นที่เฉพาะ เช่น สาธารณสุขและการศึกษาในพื้นที่ห่างไกล ไม่สามารถเข้าสังคมได้มากเกินไปหรือต้องการการตอบสนองในระดับสูง เนื่องมาจากขาดธุรกิจและทรัพยากร

ผู้แทน Lo Thi Luyen (คณะผู้แทน Dien Bien) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้ตั้งชื่อโครงการให้กระชับมากขึ้นว่า "โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทและภูเขา และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2573"

ผู้แทนยังได้เสนอข้อบังคับว่า ท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณกลางร้อยละ 70 ขึ้นไปไม่จำเป็นต้องจัดเตรียมทุนคู่กัน ขณะเดียวกันก็ไม่จำเป็นต้องบูรณาการแหล่งทุนระหว่างโปรแกรมเป้าหมายระดับชาติหรือกับโปรแกรมและโครงการอื่น

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html