ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอแนะให้ชี้แจงและจำแนกหลักเกณฑ์ ขนาด และประเภทของโครงการซ่อมแซม ปรับปรุง และก่อสร้างในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ หรือกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับขั้นตอนบริหารจัดการและระยะเวลาตอบสนองสำหรับโครงการแต่ละประเภท
เป็นการสานต่อโครงการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 สิงหาคม รอง ประธานรัฐสภา นางเหงียน ถิ ทานห์ เป็นประธานในการหารือเกี่ยวกับโครงการ กฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)
ภายใต้ร่างกฎหมาย พื้นที่คุ้มครอง 1 และ 2 ของพระธาตุสามารถซ่อมแซม ปรับปรุง และก่อสร้างได้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของพระธาตุโดยตรงเท่านั้น
การอนุมัตินโยบายการลงทุนและการก่อสร้างสามารถดำเนินการได้เฉพาะภายใต้ความเห็นชอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากนายกรัฐมนตรี (สำหรับโบราณวัตถุแห่งชาติพิเศษในรายชื่อมรดกโลก); จากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (สำหรับโบราณวัตถุแห่งชาติพิเศษ โบราณวัตถุแห่งชาติ); จากหัวหน้าหน่วยงานวัฒนธรรมระดับจังหวัดสำหรับโบราณวัตถุระดับจังหวัด
ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ทู ฮา (คณะผู้แทนกวางนิญ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องกำหนดและจำแนกเกณฑ์ ขนาด และประเภทของงานซ่อมแซมและปรับปรุงในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุอย่างชัดเจน หรือกำหนดเกณฑ์สำหรับขั้นตอนการบริหารและเวลาตอบสนองสำหรับงานแต่ละประเภทในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ
เนื่องจากในการดำเนินการซ่อมแซมปรับปรุงก็มีโครงการเล็กๆ เร่งด่วนที่ต้องปกป้องโบราณสถาน เช่น การซ่อมแซมระบบระบายน้ำ การติดตั้งสายล่อฟ้าหรือหอส่งสัญญาณในพื้นที่คุ้มครองรองของมรดกโลกทางธรรมชาติและโบราณสถานแห่งชาติพิเศษ ที่ต้องได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดดำเนินการเพื่อให้สามารถปกป้องโบราณสถานเหล่านั้นได้อย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ร่าง พ.ร.บ.ฯ ยังกำหนดด้วยว่า ในเขตพื้นที่คุ้มครอง ๒ ของโบราณสถาน อนุญาตให้ซ่อมแซม ปรับปรุง ก่อสร้างงานด้านสังคม-เศรษฐกิจได้ แต่จะต้องได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และหัวหน้าองค์กรวิชาชีพด้านวัฒนธรรมระดับจังหวัด ตามที่จัดประเภทไว้ข้างต้น
ตามที่ผู้แทนฮา กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษากฎเกณฑ์เฉพาะซึ่งกำหนดว่าโครงการด้านเศรษฐกิจและสังคมสามารถดำเนินการได้หลังจากได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากนายกรัฐมนตรีและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเท่านั้น เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะได้รับการปฏิบัติอย่างถูกต้องและเต็มที่หลังจากประกาศใช้
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนด้วยว่าการลงทุนและก่อสร้างโครงการด้านเศรษฐกิจและสังคมในเขตคุ้มครอง 2 ของโบราณสถาน มีผลกระทบต่อโบราณสถานโดยเฉพาะอย่างไร เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดระเบียบการขอความยินยอมจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และหัวหน้าหน่วยงานวิชาชีพด้านวัฒนธรรมระดับจังหวัด
มาตรา 30 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่า ในการอนุมัติโครงการลงทุน โครงการก่อสร้าง หรือบ้านพักอาศัยรายบุคคลที่ตั้งอยู่ภายนอกเขตคุ้มครองโบราณสถาน ที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบเดิมของโบราณสถานหรือภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรมของโบราณสถาน ต้องมีคำวินิจฉัยประเมินเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ด้านวัฒนธรรม
กรณีเป็นโครงการลงทุน ก่อสร้างงาน และบ้านพักเดี่ยวที่ตั้งอยู่นอกพื้นที่มรดกโลก พื้นที่กันชนของพื้นที่มรดกโลกจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ป้องกัน ควบคุม และประเมินปัจจัยที่มีผลกระทบต่อมรดกโลก ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และระเบียบของยูเนสโก
ผู้แทนหญิงจากจังหวัดกว๋างนิญกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นจะทำให้การดำเนินโครงการลงทุนและบ้านแต่ละหลังนอกเขตกันชนของมรดกโลกทำได้ยาก และจะไม่ดึงดูดการลงทุนมายังท้องถิ่นที่มีมรดกประเภทนี้
จึงจำเป็นต้องบัญญัติให้ชัดเจนในร่างกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์การประเมินและการกำหนดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อมรดกโลก สำหรับงานและบ้านแต่ละหลังที่ตั้งอยู่ภายนอกเขตกันชนของมรดก และพิจารณามอบอำนาจในการจัดการงานและโครงการที่ตั้งอยู่ภายนอกเขตกันชนของมรดกและโบราณสถานแก่คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด
ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) มีความกังวลเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำว่า เวียดนามมีแนวชายฝั่งยาว 3,260 กิโลเมตร มีเกาะและแนวปะการังมากกว่า 3,000 เกาะ ทั้งใหญ่และเล็ก ใกล้ชายฝั่งและไกลชายฝั่ง มีภูมิอากาศแบบมรสุมเขตร้อนและพายุฝนฟ้าคะนองหลายครั้ง ตั้งอยู่บนเส้นทางเดินเรือที่เชื่อมระหว่างมหาสมุทรแปซิฟิกและมหาสมุทรอินเดีย จึงมีศักยภาพด้านมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำอย่างมาก มีสถานะพิเศษในการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมกับประเทศอื่นๆ และจะเข้าร่วมในเส้นทางการค้าทางทะเลในเร็วๆ นี้
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายดังกล่าว ควรเพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำจากการตราบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2548 ของรัฐบาล
พร้อมกันนี้ให้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการสำรวจ ขุด และกู้ซากทรัพย์สินจมน้ำที่เป็นมรดกวัฒนธรรมในมาตรา 39 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้มีกลไกในการบริหารจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)