สภาประชาชน - การควบคุมอำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมาย
ร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา มุ่งหมายจะแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาตรา 111 โดยบัญญัติว่า “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งจัดตั้งเป็นหน่วยบริหารให้เหมาะสมกับลักษณะของชนบท เมือง เกาะ และเขต เศรษฐกิจ พิเศษ ตามที่รัฐสภากำหนด”
ในความเห็นของผม คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชนก็เป็นตัวแทนของประชาชนเช่นกัน กล่าวคือ ประชาชนคือผู้มีอำนาจไม่เพียงแต่ผ่านทางแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคมและ การเมือง และตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมการประชาชนด้วย
ในขณะเดียวกัน อำนาจระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับท้องถิ่นหลังการปฏิรูปประเทศ คาดว่าจะได้รับการมอบหมายอำนาจจำนวนมาก จึงอาจนำไปสู่การละเมิดอำนาจได้ง่าย จึงต้องยึดหลักที่ว่า หากมีอำนาจ ย่อมต้องมีกลไกตรวจสอบอำนาจ เพื่อจำกัดการใช้อำนาจในทางที่ผิดของหน่วยงานบริหาร จึงมีกลไกควบคุมอำนาจมากมาย
อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลและควบคุมอำนาจของสภาประชาชนยังคงเป็นวิธีการที่ถูกต้องและทรงพลัง และสอดคล้องกับกลไกการดำเนินงานของรัฐนิติธรรมสังคมนิยมที่เรากำลังพยายามสร้างขึ้น กล่าวคือ ทุกที่ที่มีหน่วยงานบริหาร จะต้องมีสภาประชาชนเพื่อกำกับดูแลและควบคุมอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐ ดังนั้น มาตรา 111 ของรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมจึงจำเป็นต้องแก้ไขเป็น "รัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งจัดตั้งขึ้นในหน่วยบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม"
ประเทศของเราได้นำร่องการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบลในบางพื้นที่ ซึ่งทำให้ประหยัดงบประมาณได้มาก แต่ผลลัพธ์สุดท้ายยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง และยังมีข้อบกพร่องหลายประการในกระบวนการดำเนินการ โครงการนำร่องก่อนหน้านี้เกิดจากความยุ่งยากของเครื่องมือและบุคลากรจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้นี้ เมื่อรวมจังหวัด การไม่จัดตั้งในระดับอำเภอ และการรวมกันในระดับตำบล ข้อจำกัดต่างๆ ข้างต้นจะหมดไป ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องจัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล เพื่อส่งเสริมสถาบันประชาธิปไตย ความใกล้ชิดและความผูกพันกับประชาชนในพื้นที่ ควบคู่ไปกับการทำให้สภาประชาชนเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐบาลระดับตำบล
ปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน
ยกตัวอย่างเช่น สมมติว่าข้าราชการที่รับผิดชอบการออกใบอนุญาตก่อสร้างในเขตหรือตำบลหนึ่งๆ ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ประชาชนในกระบวนการขออนุญาต ประชาชนสามารถเข้าพบตัวแทนสภาประชาชนประจำเขตหรือตำบลนั้นโดยตรง เพื่อนำเสนอและขอให้ตัวแทนสภาประชาชนเสนอความเห็นต่อรัฐบาล หรือซอยในย่านที่อยู่อาศัยได้รับความเสียหายจากรถบรรทุกดินที่บรรทุกมา น้ำท่วมขังและโคลนจากฝน ประชาชนได้ร้องเรียนจำนวนมาก แต่ด้วยเหตุผลบางประการ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ ในขณะนั้น ประชาชนสามารถเข้าพบตัวแทนเพื่อร้องเรียน แสดงความคิดเห็น และเสนอแนะ โดยตัวแทนสภาประชาชนจะร้องเรียนเพื่อให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นมีแนวทางแก้ไขปัญหา
นอกจากนี้ เพื่อให้สภาประชาชนระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการควบรวมกิจการ สามารถส่งเสริมบทบาท บทบาท และความรับผิดชอบที่สำคัญได้ จำเป็นต้องมีกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานขององค์กรนี้ ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนาวิธีการเลือกตั้งและการคัดเลือกผู้แทน เพื่อให้สามารถคัดเลือกผู้แทนที่มีความรู้ความสามารถอย่างแท้จริง โดยแทบไม่มีความเกี่ยวข้องกับตำแหน่งใดๆ ในพรรคและรัฐ ซึ่งอาจรวมถึงทหารผ่านศึก ปัญญาชน เจ้าของธุรกิจในท้องถิ่น บุคคลสำคัญในชุมชน เช่น ผู้อาวุโสในหมู่บ้าน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ทหารผ่านศึกปฏิวัติ ผู้มีเกียรติทางศาสนา ข้าราชการเกษียณอายุ ฯลฯ หากสามารถทำได้ ผู้แทนสภาประชาชนและสภาประชาชนจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง
บ่ายวันที่ 26 พ.ค. นางสาวเหงียน ถิ ฮันห์ อธิบดีกรมกฎหมายอาญาและการปกครอง ( กระทรวงยุติธรรม ) กล่าวว่า ณ เวลา 17.00 น. ของวันที่ 26 พ.ค. มีกระทรวง 1 กระทรวงส่งรายงานอย่างเป็นทางการ และมีกระทรวงและสาขา 7 กระทรวงส่งร่างรายงานการสังเคราะห์ผลการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ไปยังกระทรวงยุติธรรม
นายฟอง
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/phat-huy-hieu-qua-hoat-dong-cua-hoi-dong-nhan-dan-post796941.html
การแสดงความคิดเห็น (0)