การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง: จำเป็นต้องมีนโยบาย “ทรงพลังเพียงพอที่จะเริ่มต้นได้”

ในยุคดิจิทัล อุตสาหกรรมไฮเทค (CNC) ไม่เพียงแต่เป็นทิศทางของประเทศที่มีระดับอุตสาหกรรมขั้นสูงเท่านั้น แต่ยังเป็น “จุดร้อน” ของการแข่งขันระหว่างเศรษฐกิจในห่วงโซ่คุณค่าโลกอีกด้วย การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงทำให้เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันหาได้ยากในการออกแบบนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะทำให้อุตสาหกรรมไฮเทคพัฒนาอย่างรวดเร็ว

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นกรอบทางกฎหมายสำหรับการวางตำแหน่งการพัฒนา CNC

ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 บท 29 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 6 มาตรา และได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ให้เข้าถึงและนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น เป้าหมายคือการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่โปร่งใส มีเสถียรภาพ และน่าดึงดูดใจมากขึ้นสำหรับกิจกรรม การประยุกต์ใช้ และการถ่ายโอนเทคโนโลยีขั้นสูง

ในรายงานการประเมิน กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระบุว่า บทบัญญัติหลายประการในกฎหมายปัจจุบันล้าสมัยและไม่สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะ เช่น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี... การแก้ไขนี้มุ่งหวังที่จะสถาปนามติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ดังนั้น กฎหมายฉบับใหม่จึงไม่ได้ตั้งอยู่โดดเดี่ยว แต่เป็นส่วนหนึ่งของระบบยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นอกจากนี้ยังเป็นสะพานเชื่อมระหว่างการมุ่งเน้นในระดับมหภาคและนโยบายเฉพาะเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมดิจิทัล อุตสาหกรรมสนับสนุน และนวัตกรรม

ในระหว่างการประชุมทบทวนโครงการกฎหมาย ผู้แทนหลายท่านได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน การสนับสนุนการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน และการส่งเสริมการผลิตส่วนประกอบและวัสดุแกนกลาง หลายฝ่ายมีความเห็นตรงกันว่า กฎหมายที่เข้มแข็งควรกำหนดกลไกจูงใจแบบมีเงื่อนไขเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมมีส่วนร่วมในการผลิตส่วนประกอบในเขตอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เชื่อมโยงผู้ประกอบการเทคโนโลยีขั้นสูงให้เข้ามามีบทบาทสำคัญหรือสร้างมูลค่าเพิ่มสูง หากกฎหมายฉบับใหม่ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมสนับสนุน การเติบโตของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงก็จะมีข้อจำกัด

กฎหมายที่เข้มแข็งควรออกแบบกลไกจูงใจแบบมีเงื่อนไขเพื่อสนับสนุนให้วิสาหกิจอุตสาหกรรมมีส่วนร่วมในการผลิตส่วนประกอบในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - รากฐานสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อการแพร่กระจาย

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีขั้นสูงมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด: เศรษฐกิจ ดิจิทัล บิ๊กดาต้า ปัญญาประดิษฐ์ การผลิตอัจฉริยะ... เป็นส่วนประกอบสำคัญของ CNC ในอนาคต

ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปรับปรุงนี้มีเป้าหมายเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมาย/โครงการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีดิจิทัล ในการประชุมทบทวนของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้เน้นย้ำว่าเนื้อหาร่างต้องผสมผสานการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและทรัพยากรสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเข้าด้วยกัน

การมีกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงที่สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลช่วยให้อุตสาหกรรม CNC ไม่กลายเป็น "ช่องว่าง" ระหว่างการผลิตแบบดั้งเดิมและเทคโนโลยีขั้นสูง แต่เป็นห่วงโซ่ต่อเนื่องจากการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่ และการให้บริการดิจิทัล

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติด้านเทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และอุตสาหกรรมสนับสนุน ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นย้ำถึงการออกแบบนโยบายจูงใจที่ “สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) ในนครโฮจิมินห์ รองปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถาวร Vu Hai Quan กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกันก็สร้างทางเดินทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเสริมสร้างศักยภาพภายใน

นายหวู่ ไห่ ฉวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ในนครโฮจิมินห์

ในส่วนของการประเมินโครงการกฎหมาย มีรายงานว่ากฎระเบียบและเกณฑ์ที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการสำหรับการจัดตั้งเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ยังคงเป็นข้อกำหนดทั่วไปและไม่ได้ระบุปริมาณไว้อย่างชัดเจน ความคิดเห็นแนะนำให้ "ออกแบบกลไกและข้อบังคับจูงใจที่เข้มแข็งและชัดเจนในกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องระหว่างการบังคับใช้"

การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงไม่เพียงแต่ต้องแยกออกเป็นสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงเท่านั้น แต่ยังต้องขยายไปสู่การผลิต บริการ ห่วงโซ่คุณค่า อุตสาหกรรมสนับสนุน และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับปรับปรุงใหม่นี้เป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างความก้าวหน้า หากมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอ (เข้มแข็ง ยั่งยืน และมีพันธสัญญา) มีความโปร่งใสและวัดผลได้ เพื่อการควบคุมและปรับเปลี่ยน

หากนโยบายเป็นเพียงสัญลักษณ์และขาดเกณฑ์เฉพาะเจาะจง (เช่น การกำหนดระดับแรงจูงใจ ตัวชี้วัดสำคัญ (KPI) ที่มีผลผูกพัน และกลไกการติดตามตรวจสอบ) แม้แต่ธุรกิจที่มีศักยภาพก็อาจลังเลที่จะลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีความเสี่ยง ในทางกลับกัน หากกฎหมายฉบับใหม่ได้รับการออกแบบมาอย่างดี มีแรงจูงใจที่ชัดเจนและโปร่งใส จะช่วยสนับสนุนธุรกิจภายในประเทศ ตั้งแต่บริษัทขนาดใหญ่ไปจนถึง SMEs ให้ก้าวข้ามอุปสรรคทางเทคโนโลยี มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระหว่างประเทศ และก้าวสู่การเป็นอุตสาหกรรมชั้นนำแห่งอนาคต

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm