กาแฟริมถนนบนรถไฟของฮานอย 'ทำให้รัฐสภาร้อนระอุ'

ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม (TPO) ระบุว่า ใจกลางกรุงฮานอย บ้านเรือนตั้งอยู่ติดกัน แม้กระทั่งติดกับทางรถไฟก็มีย่านธุรกิจบริการนักท่องเที่ยวที่คึกคัก สำหรับโครงการที่มีอยู่ในปัจจุบันนี้ มีวิธีใดบ้างที่จะจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้กับโครงการเหล่านี้

ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทุกกลุ่มลงทุน

เช้าวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายรถไฟฉบับปรับปรุง นายเหงียน แด็ง ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงก่อสร้าง ได้นำเสนอรายงานต่อที่ประชุมว่า ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงได้ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 20% และเงื่อนไขทางธุรกิจ 33% เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เหงียน ดันห์ ฮุย ภาพ: QH.

สำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ นายฮุย กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ได้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อระดมทรัพยากรท้องถิ่นและภาค เศรษฐกิจ อื่นๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ได้มากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ผ่านสัญญาหลายรูปแบบ (BT, BOT, BTO...)

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มระเบียบที่อนุญาตให้ท้องถิ่นใช้เงินงบประมาณของตนในการเข้าร่วมรับเงินชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางรายการ

ในส่วนของการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ นายฮุย กล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทระบบทางรถไฟของเวียดนาม ซึ่งรวมถึงทางรถไฟแห่งชาติ ทางรถไฟท้องถิ่น และทางรถไฟเฉพาะทาง

“กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองต่อความต้องการเชิงปฏิบัติของท้องถิ่น เช่น บิ่ญเซือง เตยนิญ ทัญฮว้า... ที่มีความจำเป็นต้องลงทุนในระบบรถไฟแบบเดิม (ไม่ใช่ระบบรถไฟในเมือง)” นายฮุย กล่าว

ในส่วนของกิจการขนส่งทางรถไฟ หน่วยงานร่างยังได้แก้ไขระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการออกใบอนุญาตขับรถไฟ โดยไม่ได้กำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมายโดยเฉพาะ แต่มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

นายฮุย กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ยังได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับรายการบริการและสินค้าอุตสาหกรรมทางรถไฟที่ได้รับมอบหมายหรือสั่งซื้อ หลักเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมาย หรือองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่ "สั่งซื้อ"...

“เนื่องจากการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟนั้นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล การเพิ่มกฎระเบียบนี้เข้าไปจะทำให้ตลาดผลผลิตสำหรับวิสาหกิจบุกเบิกรู้สึกมั่นใจที่จะลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ” นายฮุยกล่าว

มีกฎหมายแล้วทำไมการพัฒนารถไฟถึงล่าช้า?

ภายหลังการแสดงความคิดเห็น ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง ได้ประเมินว่าร่างที่แก้ไขแล้วไม่ได้เน้นย้ำถึงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับการรถไฟ เขาเห็นด้วยกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยกล่าวว่าไม่สามารถมอบอำนาจให้รัฐมนตรีได้ทุกเรื่อง

“การออกใบอนุญาตขับเรือถือเป็นธุรกิจแบบมีเงื่อนไขและต้องปฏิบัติตามกฎหมายการลงทุน เงื่อนไขทางธุรกิจต้องเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดและไม่สามารถมอบหมายให้รัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดได้ จำเป็นต้องให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” นายตุงกล่าว

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่ ภาพ: QH.

นายเหงียน ถั่น ไห่ ประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน ได้แสดงความกังวลเมื่อกล่าวถึงมาตรา 8 ซึ่งกำหนดการกระทำต้องห้ามไว้ในร่างกฎหมาย รวมถึงการห้ามบุกรุกเส้นทางรถไฟ นอกจากนี้ ยังมีการเปิดเส้นทางรถไฟโดยไม่ได้รับอนุญาต สถานประกอบการและสถานที่เช็คอินที่มีชื่อเสียงหลายแห่งกำลังละเมิดกฎหมายดังกล่าว

คุณไฮกล่าวว่า ด้วยโครงการที่มีอยู่ ณ ใจกลางกรุงฮานอย จึงมีย่านธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยวที่คึกคัก “นี่เป็นโครงการที่มีอยู่แล้ว ต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในการย้ายบ้าน หรือแม้แต่ตามถนนไจ้ฟอง บ้านเรือนก็อยู่ใกล้กันติดกับทางรถไฟ สำหรับโครงการที่มีอยู่แล้วเช่นนี้ เรามีวิธีจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้พวกเขาหรือไม่” คุณไฮถาม

ในการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เน้นย้ำถึงเจตนารมณ์ในการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นในการบริหารจัดการรถไฟให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น โดยต้องสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: QH.

ประธานรัฐสภาได้ตั้งคำถามว่า เหตุใดภาคการรถไฟของเวียดนามจึงยังคงพัฒนาช้า ทั้งๆ ที่มีกฎหมายรองรับ เป็นเพราะเราไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม ไม่มีเงินลงทุน หรือเราให้ความสำคัญกับการขนส่งทางถนนและทางอากาศเพียงอย่างเดียว

ประธานรัฐสภาเวียดนามระบุว่า ฮานอยมีทางรถไฟสายกัตลิงห์-ห่าดง แต่ใช้เวลาสร้างนานถึง 10 ปี ขณะที่นครโฮจิมินห์เพิ่งเปิดให้บริการรถไฟฟ้าใต้ดิน ซึ่งก็ล่าช้ามากเช่นกัน เป็นเพราะวิสัยทัศน์ ความคิด และการลงทุนที่ไม่เพียงพอหรือ เราจึงดำเนินการเพียงบางส่วนเท่านั้น

ผู้นำรัฐสภาเสนอให้ศึกษาและแก้ไขกฎหมายให้รัดกุมและมีประสิทธิภาพ เพื่อความก้าวหน้าและพัฒนาประเทศ ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า “การพัฒนารถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองจำเป็นต้องได้รับการกำกับดูแลแยกเป็นบทต่างหาก โดยให้ความสำคัญกับทรัพยากร เทคโนโลยี และการฝึกอบรมบุคลากรเฉพาะทาง โดยเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ”

หลวน ดุง