รองนายกฯ ตรัน ลู กวาง : หากเราไม่มุ่งมั่นที่จะเอา ‘ใบเหลือง’ ออก ก็อาจกลายเป็น ‘ใบแดง’ ได้

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ณ กรุงฮานอย การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นชายฝั่งที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Pham Kien/VNA)

รายงานผลการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) และการยกเลิกใบเหลืองจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ผู้แทน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการบริหาร รองรัฐมนตรี Phung Duc Tien กล่าวว่า หลังจากดำเนินการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมมาเป็นเวลากว่า 5 ปี (ตั้งแต่วันที่ 23 ตุลาคม 2017) การปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC การยกเลิกใบเหลือง และจากผลการตรวจสอบจากคณะผู้ตรวจสอบ EC ครั้งที่ 3 ในเดือนตุลาคม 2022 สถานการณ์ของการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมได้มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัดอีกหลายประการที่ยากจะแก้ไขได้ในพื้นที่ ซึ่งคณะผู้ตรวจสอบ EC ยอมรับ ประเมิน และแนะนำแล้ว

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจึงยังคงยอมรับและชื่นชมความมุ่งมั่นทางการเมืองของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเอาใจใส่และแนวทางอันเด็ดขาดของสำนักงานเลขาธิการถาวร รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเป็นอย่างดี กำกับดูแลและดำเนินการแก้ไขปัญหาการประมง IUU ในเชิงบวกหลายประการ เตรียมเนื้อหา แผน และโปรแกรมการทำงานร่วมกับคณะผู้ตรวจสอบ EC อย่างดี จัดเตรียมบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ซื่อสัตย์ และเป็นกลาง ในความเป็นจริง สถานการณ์ในการปราบปรามการประมง IUU ดีขึ้นมากเมื่อเทียบกับการตรวจสอบจริงครั้งที่สองในปี 2562

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรอบกฎหมายพื้นฐานได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดระหว่างประเทศในการปราบปรามการทำประมง IUU แล้ว และยังคงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง การบริหารจัดการกองเรือและการติดตั้งอุปกรณ์ VMS (อุปกรณ์ที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่ง เส้นทาง และกิจกรรมบางอย่างของเรือแก่ผู้จัดการ รวมถึงให้บริการข้อมูลระหว่างสถานีบริหารจัดการและเรือที่ปฏิบัติการในพื้นที่ควบคุมของระบบ - PV) มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก โดยได้นำระบบซอฟต์แวร์มาใช้เพื่อติดตามและจัดการกิจกรรมการจัดการการละเมิดทางปกครองในภาคการประมง โดยรวมแล้ว การดำเนินการควบคุมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้าภายใต้บทบัญญัติของข้อตกลงว่าด้วยมาตรการรัฐเจ้าของท่า (PSMA) ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

รายงานดังกล่าวยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ดังนั้น การจัดทำและบังคับใช้กฎหมายประมงและข้อบังคับเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมายจึงยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละพื้นที่ ปัจจุบัน บางพื้นที่ดำเนินการได้ค่อนข้างดี ในขณะที่หลายพื้นที่ยังไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด

กฎหมายการประมงและกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมง IUU ยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น และบางท้องถิ่นยังไม่ได้บังคับใช้ให้น่าพอใจ

การป้องกันและจัดการเรือประมงเวียดนามที่ลักลอบนำอาหารทะเลเข้าประเทศโดยผิดกฎหมาย กองกำลังรักษากฎหมายในทะเลลาดตระเวน ตรวจสอบ และควบคุมบริเวณทะเลที่อยู่ติดกันและทับซ้อน และพื้นที่สำคัญ เพื่อป้องกันและจัดการเรือประมงที่ละเมิดกฎหมาย จนถึงปัจจุบัน กองกำลังรักษากฎหมายได้ป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์เรือประมงเวียดนามที่ละเมิดกฎหมายในประเทศหมู่เกาะและมหาสมุทรแปซิฟิก

ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้ดี โดยลดการละเมิดได้อย่างมาก เช่น ฟูเอียนและเตี๊ยนซาง ในขณะเดียวกัน จังหวัดบางแห่งยังคงมีการละเมิด เช่น บิ่ญถ่วน บิ่ญดิ่ญ คานห์ฮวา เบิ่นเทร เกียนซาง

จากการหารือในที่ประชุมพบว่าสาเหตุหลักมาจากการที่หัวหน้าหน่วยงานทุกระดับในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อภารกิจปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ทรัพยากรทางน้ำลดน้อยลงเรื่อยๆ และยังไม่มีมาตรการลงโทษผู้ประกอบการอาหารทะเลผิดกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอ นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่ชาวประมงส่งอุปกรณ์นำทางไปยังเรือลำอื่นหรือใช้มาตรการอื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกเฝ้าติดตาม

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษทางปกครองได้ดำเนินการอย่างจริงจังในหลายพื้นที่และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในทะเล ในปี 2020 หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการคดีมากกว่า 2,000 คดี โดยมีค่าปรับรวมกว่า 61,000 ล้านดอง ในปี 2021 หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการคดีเกือบ 1,700 คดี โดยมีค่าปรับรวมกว่า 21,000 ล้านดอง ในปี 2022 หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการคดีเกือบ 1,000 คดี โดยมีค่าปรับรวมกว่า 16,000 ล้านดอง และตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการคดีมากกว่า 13,000 ล้านดอง

จังหวัดแห่งหนึ่งได้เพิ่มโทษสำหรับผู้ฝ่าฝืนน่านน้ำต่างประเทศและฝ่าฝืน VMS... โดยทั่วไป เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2023 จังหวัดเกียนซางได้ออกคำตัดสินลงโทษเจ้าของเรือประมงเหงียนวันดิ่วจำนวน 27 กรณีที่ฝ่าฝืน โดยมีค่าปรับรวมกว่า 2.5 พันล้านดอง และมีการลงโทษเพิ่มเติมตามกฎระเบียบ

ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่า โดยทั่วไปอัตราการดำเนินการกรณีต่างๆ ยังคงต่ำเมื่อเทียบกับความเป็นจริงและไม่เท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น โดยเฉพาะการละเมิดต่างๆ เช่น ไม่บันทึกหรือส่งบันทึกการทำประมง ไม่บำรุงรักษาหรือตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมง ทำการประมงผิดพื้นที่ ใช้เครื่องมือประมงต้องห้าม เป็นต้น

เสนอภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU จนถึงเดือนตุลาคม 2566 เตรียมทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรปครั้งที่ 4 ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมเรียกร้องให้กองกำลังใช้มาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันและไม่อนุญาตให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเด็ดขาด พร้อมทั้งติดตามแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ ควบคุมวัตถุดิบนำเข้าของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ โดยเฉพาะที่นำเข้าโดยเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ เน้นการจัดการกับการละเมิด IUU

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเห็นด้วยกับรายงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และชื่นชมผลงานที่กองกำลังปฏิบัติงานได้รับในความพยายามปราบปรามการทำประมง IUU ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำว่าหากไม่ปลด "ใบเหลือง" ออกอย่างเด็ดขาด ใบเหลืองอาจถูกปรับเป็น "ใบแดง" ซึ่งหมายความว่าเวียดนามจะสูญเสียตลาดส่งออกอาหารทะเลให้กับยุโรป รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการทำประมงผิดกฎหมายไม่เพียงแต่ทำให้ตลาดส่งออกอาหารทะเลแคบลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย รองนายกรัฐมนตรีชี้ให้เห็นว่ายังไม่มีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผล และยังคงมีกรณีที่การบริหารจัดการไม่เข้มงวดในบางพื้นที่

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang แสดงความมุ่งมั่นที่จะป้องกันการทำประมงผิดกฎหมายตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป โดยเสนอว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ในเดือนตุลาคม กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ควรพยายามอย่างเต็มที่เพื่อถอนใบเหลือง และแสดงความหวังว่ากระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะมีความมุ่งมั่นและรับผิดชอบมากขึ้น

รองนายกรัฐมนตรีประเมินว่าปัญหาบางอย่างได้รับการระบุแล้วและมีวิธีแก้ไขในทางปฏิบัติ ในระดับท้องถิ่น รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้ให้ความสำคัญกับงานด้านบุคลากรมากขึ้น เนื่องจากนี่คือรากฐานของทุกสิ่ง “ไม่ว่าประธานคณะกรรมการหรือรองประธานคณะกรรมการระดับจังหวัดคนใดจะแน่วแน่ ก็จะแตกต่างกันไป โดยทั่วไปแล้ว เราจะดำเนินการอย่างเข้มแข็งและยับยั้งชั่งใจมากขึ้น” รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำ

แหล่งที่มา