รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง: หากเราไม่มุ่งมั่นที่จะเอา 'ใบเหลือง' ออกไป มันอาจกลายเป็น 'ใบแดง' ได้

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ครั้งที่ 7 การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานชายฝั่งที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม

รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Pham Kien/VNA)

ผู้แทนกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการอำนวยการ พลเอก ฟุง ดึ๊ก เตียน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (EC) รายงานผลการแก้ไขปัญหาการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) และการยกเลิกใบเหลืองจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ว่า หลังจากดำเนินการแก้ไขปัญหาการประมง IUU มานานกว่า 5 ปี (นับจากวันที่ 23 ตุลาคม 2560) การปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC การยกเลิกใบเหลือง และผลการตรวจสอบจากคณะผู้ตรวจสอบ EC ครั้งที่ 3 ในเดือนตุลาคม 2565 สถานการณ์การแก้ไขปัญหาการประมง IUU มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัดหลายประการที่คณะกรรมการตรวจสอบ EC ยอมรับ ประเมิน และแนะนำ

ดังนั้น คณะกรรมการการเลือกตั้งจึงยังคงยอมรับและชื่นชมความมุ่งมั่นทางการเมืองของเวียดนาม โดยเฉพาะความเอาใจใส่และแนวทางที่รุนแรงของสำนักงานเลขาธิการถาวร รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เป็นอย่างดี กำกับดูแลและจัดการแนวทางการแก้ไขปัญหาประมง IUU เชิงบวกหลายประการ จัดทำเนื้อหา แผนงาน และแผนงานร่วมกับคณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการกำกับกิจการประมง (EC) เป็นอย่างดี จัดทำบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ซื่อสัตย์ และเป็นกลาง สถานการณ์การแก้ไขปัญหาประมง IUU ดีขึ้นมากเมื่อเทียบกับการตรวจสอบจริงครั้งที่สองในปี พ.ศ. 2562

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรอบกฎหมายพื้นฐานได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดระหว่างประเทศในการต่อสู้กับการทำประมง IUU แล้ว และยังคงได้รับการปรับปรุงไปในทิศทางที่ดีอย่างต่อเนื่อง การบริหารจัดการกองเรือและการติดตั้งอุปกรณ์ VMS (อุปกรณ์ที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่ง เส้นทาง และกิจกรรมบางอย่างของเรือแก่ผู้จัดการ รวมถึงให้บริการข้อมูลระหว่างสถานีจัดการและเรือที่ปฏิบัติการในพื้นที่ควบคุมของระบบ (PV)) มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี โดยมีการนำระบบซอฟต์แวร์มาใช้เพื่อตรวจสอบและจัดการกิจกรรมการจัดการการละเมิดทางปกครองในภาคการประมง โดยรวมแล้ว การดำเนินการควบคุมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำนำเข้าภายใต้บทบัญญัติของข้อตกลงมาตรการรัฐเจ้าของท่า (PSMA) ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

รายงานยังชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการดำเนินการปราบปรามการทำประมง IUU ด้วยเหตุนี้ การจัดทำและการบังคับใช้กฎหมายประมงและข้อบังคับเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมง IUU จึงยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละพื้นที่ ปัจจุบัน บางพื้นที่ได้ดำเนินการค่อนข้างดี ขณะที่หลายพื้นที่ยังไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้

กฎหมายการประมงและกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการประมง IUU ยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น และบางท้องถิ่นยังไม่ได้บังคับใช้อย่างน่าพอใจ

เกี่ยวกับการป้องกันและการจัดการเรือประมงเวียดนามที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ กองกำลังบังคับใช้กฎหมายในทะเลได้ลาดตระเวน ตรวจสอบ และควบคุมในพื้นที่ติดชายแดนและทับซ้อน รวมถึงพื้นที่สำคัญในการป้องกันและจัดการเรือประมงที่ละเมิดกฎหมาย จนถึงปัจจุบัน กองกำลังได้ป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์เรือประมงเวียดนามที่ละเมิดกฎหมายในประเทศและประเทศหมู่เกาะในมหาสมุทรแปซิฟิก

ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้ดี โดยลดการละเมิดกฎหมายลงอย่างมาก เช่น จังหวัดฟู้เอียนและเตี่ยนซาง ในขณะเดียวกัน บางจังหวัดยังคงมีการละเมิดกฎหมายอยู่ เช่น จังหวัดบิ่ญถ่วน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ จังหวัดคั้ญฮวา จังหวัดเบ๊นแจ และจังหวัดเกียนซาง

ความคิดเห็นที่หารือกันในที่ประชุมชี้ให้เห็นว่า สาเหตุหลักมาจากการที่หัวหน้าหน่วยงานทุกระดับในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมายอย่างเพียงพอ ทรัพยากรสัตว์น้ำกำลังลดลงอย่างต่อเนื่อง และยังไม่มีมาตรการลงโทษผู้ประกอบการประมงผิดกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอ นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่ชาวประมงส่งอุปกรณ์นำทางไปยังเรือลำอื่น หรือใช้มาตรการอื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบ

ได้มีการบังคับใช้กฎหมายและมาตรการลงโทษทางปกครองอย่างแข็งขันในหลายพื้นที่และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ในปี พ.ศ. 2563 หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการคดีมากกว่า 2,000 คดี คิดเป็นค่าปรับรวมกว่า 61,000 ล้านดอง ในปี พ.ศ. 2564 มีคดีเกือบ 1,700 คดี คิดเป็นค่าปรับรวมกว่า 21,000 ล้านดอง และในปี พ.ศ. 2565 มีคดีเกือบ 1,000 คดี คิดเป็นค่าปรับรวมกว่า 16,000 ล้านดอง และนับตั้งแต่ต้นปี มีคดีมากกว่า 13,000 ล้านดอง

จังหวัดบางแห่งได้เพิ่มโทษสำหรับการฝ่าฝืนน่านน้ำต่างประเทศและการละเมิด VMS โดยทั่วไป เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2566 จังหวัดเกียนซางได้ออกคำตัดสินลงโทษเจ้าของเรือประมงเหงียนวันดิ่วจำนวน 27 กรณีที่ฝ่าฝืน โดยมีค่าปรับรวมกว่า 2.5 พันล้านดอง และจะเพิ่มโทษตามระเบียบข้อบังคับ

ผู้แทนให้ความเห็นว่า โดยทั่วไปอัตราการดำเนินการกรณีต่างๆ ยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับความเป็นจริงและไม่เท่าเทียมกันในแต่ละพื้นที่ โดยเฉพาะการละเมิด เช่น ไม่บันทึกหรือส่งบันทึกการทำประมง ไม่บำรุงรักษาหรือถอดอุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมง ทำการประมงในพื้นที่ที่ผิด ใช้เครื่องมือประมงต้องห้าม เป็นต้น

ที่ประชุมได้เสนอภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขปัญหาการประมง IUU จนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 โดยเตรียมการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรป ครั้งที่ 4 เรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้มาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันและไม่อนุญาตให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเด็ดขาด ควบคู่ไปกับการติดตามแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ ควบคุมวัตถุดิบนำเข้าของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ โดยเฉพาะการนำเข้าโดยเรือขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ และให้ความสำคัญกับการจัดการกับการละเมิด IUU

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเห็นด้วยกับรายงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และชื่นชมผลงานที่หน่วยงานต่างๆ บรรลุผลสำเร็จในการปราบปรามการทำประมง IUU ในช่วงที่ผ่านมา

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง เน้นย้ำว่า หากไม่ยกเลิก “ใบเหลือง” อย่างเด็ดขาด อาจได้รับการยกระดับเป็น “ใบแดง” ซึ่งหมายความว่าเวียดนามจะสูญเสียตลาดส่งออกอาหารทะเลให้กับยุโรป รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การทำประมงผิดกฎหมายไม่เพียงแต่ทำให้ตลาดส่งออกอาหารทะเลแคบลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย รองนายกรัฐมนตรีชี้ให้เห็นว่ายังไม่มีแนวทางแก้ไขที่ได้ผล และยังคงมีสถานการณ์ในบางพื้นที่ที่การบริหารจัดการยังไม่เข้มงวด

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang แสดงความมุ่งมั่นที่จะป้องกันการทำประมงผิดกฎหมายตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหารสหภาพยุโรป โดยเสนอว่าในอนาคตอันใกล้นี้ คือเดือนตุลาคมปีหน้า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ควรพยายามอย่างเต็มที่เพื่อถอนใบเหลือง และแสดงความหวังว่ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะมีความมุ่งมั่นและรับผิดชอบมากขึ้น

จากการประเมิน พบว่ามีการระบุปัญหาบางประการและโดยพื้นฐานแล้วมีแนวทางแก้ไข รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้ให้ความสำคัญกับงานด้านบุคลากรมากขึ้นในระดับท้องถิ่น เพราะนี่คือต้นตอของปัญหาทั้งหมด “ไม่ว่าประธานคณะกรรมการหรือรองประธานคณะกรรมการจังหวัดคนใดจะมีความเด็ดเดี่ยว ก็จะแตกต่างกันไป เจตนารมณ์โดยรวมคือเราจะดำเนินการอย่างเข้มแข็งและยับยั้งมากขึ้น” รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง กล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา